МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Проект федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации» О.В. Фомичев - заместитель Министра экономического развития. - презентация

1 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Проект федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации» О.В. Фомичев - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

2 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ 1. Необходимость гармонизации законодательств государств - членов Таможенного союза в сфере аккредитации органов по оценке соответствия с учетом требований международных стандартов 2. Необходимость сближения российской системы аккредитации с системой аккредитации Европейского союза в целях обеспечения международного признания результатов аккредитации Необходимость разработки и принятия законопроекта Недостатки существующей системы: 1.Неоднородность правовых норм, устанавливающих требования к порядку аккредитации, что не дает возможности проведения единой политики в данной области 2. Несоответствие организации системы аккредитации и правил по аккредитации международным документам, что создает барьеры выхода на внешние рынки российской продукции 1

3 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ИСТОРИЯ ПОДГОТОВКИ ЗАКОНОПРОЕКТА 1.Проведение согласительных процедур с заинтересованными ФОИВ 2.Прохождение процедуры оценки регулирующего воздействия 3.Обсуждение на деловых и экспертных площадках (в том числе в РСПП, Деловой России, ОПОРЕ России) 4.Консультации с зарубежными экспертами по аккредитации 2

4 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Законопроект содержит правовые нормы, устанавливающие: порядок организации и функционирования единой национальной системы аккредитации Российской Федерации; единые правила аккредитации, применяемые на территории Российской Федерации; требования к порядку проведения работ по аккредитации и порядку проведения проверок аккредитованных лиц; порядок и основания для приостановления и возобновления действия аттестата аккредитации, аннулирования аттестата аккредитации; порядок расширения и сокращения области аккредитации; порядок переоформления аттестата аккредитации; требования к системе информационного обеспечения в области аккредитации; и др. СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА 3

5 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФОРМИРОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ (ЕЕ СОСТАВ) Эксперты по аккредитации, технические эксперты НОА Выбор эксперта из числа аттестованных, подтвердивших компетенцию 1 2 НОА / Заявитель Взаимодействие при аккредитации Отдельные эксперты Организации, в которых работают эксперты Соблюдение принципа недопустимости совмещения полномочий по аккредитации и оценке соответствия 4

6 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОПЛАТА РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ 1. Финансирование в соответствии с законодательством о государственных услугах оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг 2.Оплата заявителем работ по аккредитации в национальный орган по аккредитации Условие: учет позиции Европейского сотрудничества по аккредитации 5

7 МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ КОНТРОЛЬ ЗА АККРЕДИТОВАННЫМИ ЛИЦАМИ 1. Осуществляется экспертной группой в порядке, аналогичном оценке на месте в рамках общей процедуры аккредитации Следствие: необходимость оплаты контрольных процедур 2. Решение о соответствии лица критериям аккредитации не может быть принято на основании только анализа документов Следствие: выезд на место осуществления деятельности по оценке соответствия обязателен 3. Фактически проверяется возможность достигать определенных результатов в области оценки соответствия на основе применения стандартизированных подходов, т.е. по сути «технический аудит» Следствие: значение имеют не только сами «требования», но и практический результат их соблюдения 4. Учитываются результаты предыдущих проверок, наличие жалоб и обращений в отношении проверяемого, «репутация» аккредитованного лица – предписания и результаты их исполнения Следствие: состав процедур и объем проверяемых требований может различаться для формально идентичных субъектов