Система добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «РОССИЙСКОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» Москва 2012 г. Вице-президент НП «Энергоэффективный город» Ганин И.А.

2 Рекомендации федеральных органов власти по созданию системы добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций 1. Протокол совещания у заместителя Министра энергетики РФ по вопросу разработки схем теплоснабжения от 10 апреля 2012 г. (п. 6): «Рекомендовать некоммерческому партнерству «Российское теплоснабжение» и некоммерческому партнерству «Энергоэффективный город» создать систему добровольной экспертизы схем теплоснабжения». 2. Рекомендации Круглого стола «О мониторинге реализации федерального закона 190-ФЗ «О теплоснабжении». Утверждены на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике 26 июня 2012 г. (протокол 13): «В рамках созданной Системы добровольной экспертизы схем теплоснабжения НП «Российское теплоснабжение» предусмотреть создание реестра организаций-разработчиков схем теплоснабжения, качество проектов которых соответствует требованиям нормативно- правовых актов».

3 Основные требования к системе добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестпрограмм 1.Независимость 2.Компетентность 3.Информационная открытость 4.Конфиденциальность 5.Соблюдение деловой репутации заказчиков экспертизы, разработчиков и других лиц, имеющих отношение к разработке и утверждению схем теплоснабжения (инвестпрограмм)

Добровольная экспертиза схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций Обеспечение качества схем Учет лучшего опыта Рекомендации для органов государственной власти и органов местного самоуправления Прохождение через процедуры утверждения Урегулирование разногласий 4 Снижение рисков инвесторов, финансирующих инвестиционные программы ТСО

Система добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций Организация 1.Наблюдательный совет оценка квалификации экспертов утверждение стандартов и других методических документов рассмотрение разногласий обобщение лучших практик другие функции 2.Группа экспертов проведение экспертизы по гражданско-правовому договору Методическая поддержка нормативные материалы стандарты инструкции методические материалы типовой договор на проведение экспертизы Информационная поддержка веб-сайт новости и другие информационные материалы образцы схем и инвестиционных программ 5

Система добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций Методические материалы: 1.Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения (ПП РФ от ) 2.Положение о системе добровольной экспертизы схем теплоснабжения 3.Временная инструкция о порядке проведения экспертизы схем теплоснабжения поселений, городских округов 4.Методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения (проект, приказ Минэнерго РФ) 5.Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (проект ПП РФ, разрабатывается Минрегионом РФ) 6

7 Подготовка реестра организаций-разработчиков схем теплоснабжения (предварительные данные по некоторым регионам и городам) Республики: Башкортостан, Карелия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Коми, Ханты-Мансийский автономный округ. Края: Краснодарский, Красноярский Области: Владимирская, Курганская, Нижегородская, Ростовская, Сахалинская, Свердловская, Тверская, Ульяновская, Волгоградская, Челябинская. Всего: 17 субъектов Федерации Города: Череповец, Великий Устюг, Бийск, Славгород, Шимановск, Мелеуз, Брянск, Кемерово, Улан-Удэ, Кострома, Сочи, Мурманск, Омск, Оренбург, Калининград, Ханты-Мансийск, Сургут, Челябинск, Архангельск. Всего: 19 городов Общее количество организаций-разработчиков: 130 организаций

8 Критерии оценки для принятия решения о внесении организации-разработчика схем теплоснабжения в «Реестр организаций, рекомендуемых НП «Российское теплоснабжение» п/п КритерииПоложительная оценка 1. Опыт работы в сфере теплоснабжения. Организация осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения не менее 3-х лет. 2.Квалификация персонала. В организации работает не менее 3-х специалистов в сфере теплоснабжения с профильным высшим образованием и опытом работы не менее 3-х лет. 3.Опыт разработки схем теплоснабжения. Организация имеет опыт разработки не менее одной схемы теплоснабжения для поселения (городского округа) с населением до 100 тыс. человек и не менее одной схемы теплоснабжения для города с населением 100 тыс. человек и более.

9 п/п КритерииПоложительная оценка 4. Отзывы заказчиков схем теплоснабжения. Организация представила не менее двух положительных отзывов органов местного самоуправления о качестве разработанных схем теплоснабжения. 5. Экспертиза разработанных схем теплоснабжения в Системе добровольной экспертизы схем теплоснабжения Не менее одного успешного прохождения добровольной экспертизы НП «Энергоэффективный город» и НП «РТ» разработанной организацией схемы теплоснабжения. 6.Принятая декларация. Организация представила декларацию с обязательствами соблюдать не только действующие нормативные документы, но и документы системы качества НП «РТ». 7.Оценка Наблюдательного совета Системы добровольной экспертизы схем теплоснабжения Положительные заключения Наблюдательного совета. Продолжение

10 Оценка стоимости добровольной экспертизы схем теплоснабжения Рынок услуг по разработке и экспертизе схем не сложился. Некоторые данные по стоимости разработки схем (города с население менее 500 тыс. человек). Крупные города 11 городов Диапазон цен: 19 руб/чел – 130 руб/чел Средняя цена: 60 руб/чел Средние города 6 городов Диапазон цен: 12 руб/чел – 114 руб/чел Средняя цена: 49 руб/чел Малые города (поселения) 6 городов Диапазон цен: 7 руб/чел – 122 руб/чел Средняя цена: 43 руб/чел Оценка средней стоимости экспертизы схем теплоснабжения для крупных городов с населением до 500 тыс. человек – 5 % от средней стоимости разработки схемы теплоснабжения