Внедрение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов Москва, РЖД, Кручинина Ирина Антоновна, д.т.н., , АГЕНТСТВО ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ РИСКОВ 1

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Ключевые моменты при заключении договора страхования ответственности владельца ОПО Что страхуется? Страховая сумма? Страховой тариф? Документация для оформления На основании идентификации определяются ОПО Установлена ФЗ 225 С учетом результатов идентификации и ДПБ Установлены ПП РФ 808 от Коэф-ты с учетом уровня безопасности 2

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Идентификация ОПО ? Основные документы по идентификации и регистрации ОПО Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства России от ; Административный регламент по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от ; Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от с изм. (приказ Ростехнадзора от ) Идентификация – выявление ОПО в составе предприятие и определение его наименования, признаков опасности и типа в соответствии с требованиями НПА Количество и наименование ОПО, их тип и признаки опасности 3

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Основные принципы идентификации ОПО Определяется единственный тип каждого ОПО ( ) Учитываются все технические устройства, эксплуатация которых дает признак опасности (приложение 1 к ФЗ 116) 4 Кол-во ОВ > limКол-во ОВ < lim Все остальные ОПО

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Критерии идентификации ОПО Присвоение наименования объекту осуществляется на основании анализа ВСЕХ ВЫЯВЛЕННЫХ на объекте ПРИЗНАКОВ ОПАСНОСТИ. Определив, какой из них наиболее ХАРАКТЕРИЗУЕТ то, что осуществляется на объекте, отнесенном к категории опасного производственного объекта (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), из соответствующего раздела Перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре необходимо выбрать СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ НАИМЕНОВАНИЕ опасного производственного объекта. При этом в карте учета опасного производственного объекта УКАЗЫВАЮТСЯ ВСЕ ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИЗНАКИ опасности, а не только тот признак, что определил наименование опасного производственного объекта. 5 ФЗ 116. Ст2. ОПО – предприятие, цех, участок, иной ОПО…. Как следствие не совсем прозрачной и однозначной процедурой идентификации и внедрения ФЗ 225 – оптимизация идентификации ОПО в составе организации На уровне НПД нет однозначных положений о группировке/вычленении ОПО в

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Приказ РТН 641 от Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2011 г. Регистрационный N Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликованиявступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 февраля 2012 г. N 9 6 Площадка трансформаторной подстанции (с учетом емкостей резервного трансформаторного масла)" исключить. Площадка лифтового хозяйства*(52)" 52)в составе объекта учитываются все площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, расположенные в административных, больничных, гостиничных и иных зданиях, не относящихся к жилищному фонду

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Основания для исключения из гос. реестра ОПО а) ликвидация и вывод из эксплуатации ОПО (списания с баланса); б) сдача в аренду опасного производственного объекта; в) консервацию (на срок не менее года) ОПО; г) смену организации - владельца ОПО; д) факт купли-продажи ОПО; е) изменения на ОПО, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т. д.). 7

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Документы для заключение договора страхования а) заявление с приложениями к нему, установленными порядком определения вреда; б) копия свидетельства о регистрации ОПО в гос. реестре или копия выписки из Российского регистра ГТС; в) копии документов, подтверждающих право собственности и (или) владения опасным объектом; г) карта учета ОПО в государственном реестре и сведения, характеризующие ОПО; д) сведения о наличии страховых случаев (при заключении договора обязательного страхования на новый срок с другим страховщиком). Для вводимого в эксплуатацию ОПО -При заключении договора обязательного страхования до регистрации ОПО страхователь вместе с заявлением представляет страховщику сведения, характеризующие ОПО. После гос. регистрации ОПО страхователь обязан сообщить регистрационный номер ОПО в течение 3 рабочих дней страховщику, который на основании полученных данных вносит соответствующую запись в страховой полис Объем представления документации не регламентирован ОПО –это не объект кап. Строительства или тех. устройства

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» В составе документов- полис страхования ОПО! Ввод ОПО в эксплуатацию Подача документов в регистрирующий орган 10 дней Регистрация ОПО 20 дней, м.б. >, если более 100 ОПО Заключение договора страхования Занесение рег. в полис страхования 3 рабочих дня Подача заявления в СК + карта учета в гос.реестре+ сведения об ОПО Заключение договора страхования срок не регламентирован Для вводимых в эксплуатацию ОПО Для эксплуа- тируемых ОПО Взаимосвязь процедур регистрации и страхования ОПО 9

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Определение страховой суммы Для декларируемых ОПО: – Форма представления ДПБ не ориентирована на ФЗ 225 Неоднозначность определения сценариев аварии и МВКП, рассмотрение запроектных аварий Для недекларируемых: – Неоднозначность определения ОПО химии/нефтехимии/ нефтепереработки 10

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» В КОМПЕТЕНЦИЮ СТРАХОВЩИКА НЕ ВХОДИТ Оценка корректности идентификации и регистрации ОПО Обязательна или нет декларация для ОО Оценка правильности проведенных в ДПБ расчетов и рассмотренных сценариев Контроль наличия и правильности лицензии и пр. Владелец ОПО не обязан предоставлять СК ДПБ, приложения к ней, лицензию, ПЛАС, ПЛАРН, паспорт безопасности и т.п. Декларация ПОЖАРНОЙ безопасности и расчет ПОЖАРНОГО риска НЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ в качестве исходных данных для заявления СК имеет право уточнить/проверить корректность исходных данных, предоставленных владельцем опасного объекта, своими силами или с привлечением отдельных специалистов или специализированных организаций

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Авария (применительно к ФЗ 225) 12 Авария (ФЗ 116) Инциде нт (ФЗ 116)

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Порядок расследования аварий Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2011 г. Регистрационный N Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликованиявступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 января 2012 г. N 5 13

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Расследование аварий ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, утв. Приказом РТН от Авария (по ФЗ 116)Инцидент (по ФЗ 116) Ст. 5. По каждому факту возникновения аварии, инцидента … на поднадзорных Службе объектах осуществляется техническое расследование их причин Оперативное сообщениеСт. 6. ЭО передает оперативное сообщение об аварии, инциденте в: -территориальный орган РТН - орган местного самоуправления; - государственную инспекцию труда по субъекту РФ ; - профсоюзную организацию; -страховую компанию -соответствующий орган прокуратуры по факсу, электронной почтой или иным способом

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Расследование аварий Авария (по ФЗ 116)Инцидент (по ФЗ 116) РасследованиеТехническое расследование в соответствии с НПА Расследование в порядке, утвержденном ЭО и согласованным РТН КомиссияВозглавляется РТН, включаются: органа исполнительной власти субъекта РФ организации, эксплуатирующей ОПО страховых компаний профсоюзных организаций; других организаций Представители ЭО. Участие других сторон не регламентировано РезультатАкт технического расследования причин аварииАкт по форме, установленной ЭО Направление результатов ЭО не позднее 3 р. д.после окончания расследования рассылает по 1 экз. в РТН, соответствующие органы (организации), представители которых принимали участие в работе комиссии, и в другие органы, определенные председателем комиссии Не регламентировано

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах Государственный надзор за соблюдением правил требований по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который вправе следить за соблюдением проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности. 16

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Краткие итоги внедрения страхования ОСОПО НССО: члены -65 СК, лицензии имеют -53 СК 2 млрд. руб. –собрано премии за По данным НССО (за январь-февраль): 76 событий с признаками страховых, 60 погибло, 72 пострадало, 85 –вред имуществу ф.л., 7 – условия ж/д 17

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» По данным сайта НССО-хроника аварий ( ) Выборка 49 событий 4 застраховано Погибло-32 Пострадало- 49 Ущерб и-ву ф.л- 21 Ущерб и-ву юр.л.- 4 Нарушение ж-ти – 2589 (?) 18

АНО «Агентство исследований промышленных рисков» Предложения по оптимизации ФЗ 225 Изменения в ПП РФ 808 (О страховых тарифах) – согласно п.5 ст7 –тарифы действуют не менее 1 года. – Учесть классификацию ОПО (в рамках планируемых изменений в ФЗ 116 –срок внесения в Пр-во РФ -4 кв.2012 Изм. В ФЗ 225: – -включение ОПО на шельфе – выделение лифтов/эскалаторов в отдельный класс ОО (2-й вариант –исключение из ФЗ 225) 19

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ