Практика проведения проверок в рамках осуществления полномочия по государственному контролю качества образования Шипилова Н.А., заместитель начальника отдела аккредитации и контроля качества образования инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области

Нормативно-правовой основой проведения проверок являются: Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г ; Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ; П оложение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденн ое постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта г ; Положение о б инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, утвержденное постановлением п равительства Воронежской области от 08 мая г. 3 64; Административный регламент исполнения инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, утвержденный приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от N

Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (ст.2 Федерального закона 294-ФЗ)

Виды проверок Проверки Плановые Выездные Документарны е Внеплановые Выездные

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года; проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов проведения плановых проверок и размещаются на официальном сайте прокуратуры

Внеплановые проверки Основанием для проведения внеплановых проверок является: истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в инспекцию по контролю и надзору в сфере образования обращений и заявлений граждан; приказ руководителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

Предмет плановых и внеплановых проверок при осуществлении государственного контроля качества образования Соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям (п.7 Положения о государственном контроле (надзоре) в сфере образования)

Документарные проверки Выездные проверки Проводятся в инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области путем изучения документов и сведений, имеющихся в инспекции и (или) представленных организацией, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет, в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» Проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций

Мероприятия, проводимые при осуществлении государственного контроля качества образования: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно- информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок); анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно- методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок); экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок); анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок)

Типичные нарушения Отсутствуют документы по разработке и утверждению образовательных программ, учебных планов, рабочих программ учебных курсов, годовых календарных учебных графиков Отсутствуют согласованные с учредителем годовые календарные графики Учебные планы учреждений не соответствуют нормативным требованиям: пояснительные записки не отражают специфики образовательного учреждения; нарушается соотношение количества часов между федеральным, региональным и школьным компонентами; предмет федерального компонента « Искусство » заменяется предметом «Черчение» (9 кл.) ; предмет «ОБЖ» не включается в состав обязательных учебных предметов в 10 и 11 классах; не учитываются требования федерального и регионального базисных учебных планов по организации профильного обучения: совокупное время, отведенное в учебном плане на учебные предметы федерального компонента, превышает установленные нормативы.

Типичные нарушения (продолжение) Не определяются списки учебников в соответствии с утвержденными Федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе на текущий учебный год Ослаблен контроль за образовательным процессом в учреждениях: календарно-тематическое планирование не корректируется в случае пропусков занятий; календарно-тематическое планирование по предмету не соответствует темам, указанным в классных журналах. Не обеспечивается функционирование системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении: внутришкольный контроль осуществляется в нарушение локальных актов образовательного учреждения; в образовательных учреждениях отсутствуют аналитические материалы по контролю качества образования и др. Не обеспечивается создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет

Меры, принимаемые инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, при выявлении нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований: выдача предписания об устранении нарушения; возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях

ПравонарушениеНаказание Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (ст. 19.5, «КоАП») Наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 1000 тысячи до 2000 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от до рублей. Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (ст , «КоАП») Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от до рублей; на юридических лиц - от до рублей. Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации (ст , «КоАП») Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от до рублей.

Плановые проверки на 2011 год Район Кол-во объектов Вид проверкиСрок Аннинский9документарнаяянварь Аннинский3выезднаяоктябрь Бобровский4выезднаямай Бобровский3выезднаяоктябрь Богучарский4выезднаясентябрь г. Воронеж3выезднаяфевраль г. Воронеж4выезднаямарт г. Воронеж3выезднаямай Лискинский12документарнаясентябрь Лискинский4выезднаяноябрь Нижнедевицкий2выезднаяоктябрь Район Кол-во объектов Вид проверкиСрок г. Нововоронеж3выезднаясентябрь Новоусманский6выезднаяфевраль Ольховатский2выезднаямарт Павловский5выезднаяапрель Панинский3выезднаяноябрь Рамонский2выезднаяноябрь Семилукский5выезднаядекабрь Таловский4выезднаяапрель Таловский9документарна я декабрь Хохольский1выезднаядекабрь

Контроль качества образования с помощью системы Votum Индивидуальный тест …

Спасибо за внимание