1 Михаил Дмитриев Президент ЦСР Москва 27 сентября 2012 г. О ПЕРСПЕКТИВАХ РАБОТЫ НАД СТРАТЕГИЕЙ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РФ Международная конференция НАПФ

22 Предложенная Минтрудом Стратегия может привести к 3-й по счету глубокой перестройке пенсионной системы за последние 10 лет Но она гораздо менее конкретна по содержанию, чем первоначальные варианты Ее основные положения: Фактическая ликвидация обязательной накопительной системы Дополнительные взносы по Спискам 1 и 2 Увеличение налогообложения самозанятых Увеличение ожидаемого периода выплаты пенсии с 19 лет до 21 года Новые пенсионные инициативы Правительства 2

3 Новая Стратегия не обсуждает многие важные возможности для ответа на проблему старения Гибкий возраст выхода на пенсию Накопление пенсионных прав работающим гражданам, достигшим пенсионного возраста Повышение эффективности накопительной составляющей Использование приватизируемых активов для финансирования накопительных пенсий Рост финансовой грамотности и изменение отношения к финансовым рынкам как источнику формирования высоких пенсий Механизмы аттестации рабочих мест по досрочным пенсиям Механизмы дополнительного лекарственного обеспечения пенсионеров и услуг по уходу 3

4 Значение новейшего шведского опыта Российская пенсионная система строилась на шведской модели В Швеции позитивные результаты новой системы уже проявились в поведении застрахованных: Исчезновение понятия общеустановленного пенсионного возраста Гибкие персональные стратегии планирования времени выхода на пенсию Рост финансовой грамотности Терпимое отношение к волатильности финансовой доходности Понимание связи между развитием финансовых рынков и будущей пенсии Фонд, инвестирующий в российские финансовые активы – один из крупнейших пенсионных фондов 4

5 Новый подход предусматривает: Модернизация страховой части с учетом потребностей разных возрастных групп работников и пенсионеров; Увязка развития пенсионной системы и системы медико- социальной помощи пенсионерам «старших» возрастов; Справедливая реформа досрочного пенсионного обеспечения; Система страхования пенсионных накоплений Диверсификация инвестиционного портфеля для повышения доходности Дорожная карта перехода к риск-ориентированному управлению инвестициями В 2011 году Совет по инвестированию пенсионных накоплений разработал комплексные предложения 5

6 Целевой индивидуальный коэффициент замещения – выше нормы МОТ; Учет возрастных предпочтений самих застрахованных Стабилизация бюджетного трансферта в ПФР в процентах к ВВП; Снижение нагрузки на ФОТ; Отказ от директивного повышения нормативного пенсионного возраста в ближайшей перспективе; Реформирование досрочных пенсий без увеличения нагрузки на ФОТ; Наследование накоплений в период выплаты; Повышение эффективности накопительного компонента и гарантии сохранности; Гарантированная доступность бесплатных лекарств для пенсионеров старших возрастов. Ключевые результаты 7

7 АДАПТАЦИЯ К ЖИЗНЕННОМУ ЦИКЛУ Предпенсионный возраст 7

8 Больше возможностей выбора Больше стимулов для уплаты взносов Больше стимулов для продолжения трудовой деятельности Работающие граждане 8

9 Гибкий пенсионный возраст: - позволяет работникам, сохраняющим трудоспособность, добровольно отложить назначение пенсии; - стимулирует трудовую активность «молодых» пенсионеров. Постепенный перевод досрочных пенсий в на накопительное финансирование (взносы работодателей, работников, субсидии федерального бюджета) Пенсионеры «молодых» возрастов 9

10 Максимизация потребления: - индивидуальный коэффициент замещения в момент выхода на пенсию – до 60% для работников со средним заработком Накопительная часть: - выплата на определенный период (например, 10 лет) до исчерпания счета - правом наследования остатка накоплений; - сохранение права на пожизненную выплату при желании пенсионера. Пенсионеры средних возрастов 10

11 Увеличение гарантированного дохода (в перспективе - до 3 прожиточных минимумов) Гарантированная доступность всех необходимых лекарств при амбулаторном лечении (100 тыс. руб. в год на пенсионера старше лет) Возможность финансирования дорогостоящих лекарственных программ (до 1 млн. руб. в год) Пенсионеры старших возрастов 11

12 Данный подход обеспечивает устойчивое финансирование ПС на всем прогнозном периоде до 2050 г. благодаря: Оптимальному использованию средств с учетом жизненного цикла пенсионера; Использованию доходов от приватизации госимущества и ресурсных доходов через Фонд национального благосостояния (0,25 – 1% ВВП в год); Реформированию досрочного пенсионного обеспечения. Финансовая устойчивость системы 12

13 Финансовая устойчивость системы 13

14 Финансовая устойчивость системы 14

15 Конкретизация условий перехода к принципу «разумного инвестора» - дорожная карта, рассчитанная до 2018 года Внедрение механизмов оценки эффективности пенсионных накоплений Решение проблемы краткосрочной фиксации убытков при условии введения механизмов страхования на стадии формирования накоплений Процесс инвестирования 15

16 Был разработан Законопроект о гарантиях сохранности пенсионных накоплений В настоящее время Новая редакция законопроекта, разработанная Минэкономразвития, находится на рассмотрении Гарантии сохранности 16

17 Правительство объявило о намерении организовать обсуждение рассмотренной стратегии Для результативного диалога структурам гражданского общества необходимо актуализировать конструктивную повестку Дальнейшие действия 17

18 1.Конкретизация механизмов гибкого пенсионного возраста 2.Разработка механизма «накопления» пенсии для работающих пенсионеров 3.Проработка механизма использования государственной собственности для финансирования издержек переходного периода 4.Разработка сообществом добровольных стандартов риск- ориентированного управления 5.Разработка механизмов инвестирования пенсионных накоплений в инфраструктурные проекты. 6.Подготовка предложений по уточнению организационно- правовой формы НПФ 7.Разработка процедур аттестации рабочих мест, дающих права досрочного выхода на пенсию Возможные направления развития предложений по пенсионной реформе 18

19 Ассоциации профучастников рынка (НАПФ, НЛУ) Организации бизнеса (РСПП, Деловая Россия, ОПОРА) Представители профсоюзов Комитет гражданских инициатив Экспертный совет Совета по инвестированию пенсионных накоплений Рабочая группа по созданию Международного финансового центра в РФ Возможные участники работы 19

Спасибо за внимание! 20