«Методические подходы к формированию тарифов на услуги, связанные с использованием радиочастотного ресурса» Князева Н.А., Государственное предприятие «Украинский научно-исследовательский институт радио и телевидения» г.Одесса

ОБЩАЯ СХЕМА ПРОЦЕССА ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ Процесс тарифообразования предусматривает выполнение ряда последовательных этапов в определении величины тарифов. Общая схема процесса тарифообразовани представлена на рисунке. Оценка затрат производства Постановка целей и задач тарифообразования Определение спроса Анализ тарифов и качества услуг конкурентов Выбор метода тарифообразования Расчет исходного тарифа Учет дополнительных факторов Установление окончательного тарифа

ЦЕЛИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ УСЛУГ ЦельВарианты и содержание целей Обеспечение определенного уровня прибыли Максимизация прибыли. Используется в условиях, когда работы (услуги) уникальные, а спрос значительно превышает предложение. Нуждается в знании взаимозависимости спроса и тарифов. Достижение заданного уровня прибыли. Обеспечение дохода на инвестиции. Используется широко. Задача: установить такой тариф, который бы обеспечил при заданном уровне продаж "достаточный" уровень отдачи на инвестированный капитал Обеспечение определенного уровня продажи и доли рынка Содержание позиций на рынке (выживание). Установление низких тарифов (возможно даже ниже себестоимости), или предложение больших скидок. Достижение определенного уровня реализации или доли рынка. Установление такого уровня тарифов, который бы разрешил достичь запланированного объема продажи или доли рынка Обеспечение лидерства на рынке Достижение лидерства по рыночной доле. Достижение преимуществ в качестве продукции Ориентация на конкурентов Предупреждение выхода на рынок других фирм (установить низкие тарифы). Стабилизация тарифов (установление стойких соотношений между тарифами на конкурирующие товары и предотвращение колебания тарифов). Позиционирование относительно конкурентов (когда рынок недифференцированной олигополии, оператор концентрирует свои усилия на конкуренции и неценовых факторах

РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ РАБОТ (УСЛУГ) ГП УГЦР Так как учет расходов по отдельным роботам (услугам) ГП УГЦР не осуществляется, а также потому, что одни и те же ресурсы используются для предоставления разных работ (услуг), а также учитывая то, что для производства одной работы (услуги) используются разные ресурсы, расчет себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР можно осуществить исключительно расчетно- аналитическими методами. К расчетно-аналитическим методам относятся: нормативный метод определения себестоимости работ (услуг); нормативный метод определения себестоимости работ (услуг); прямой метод определения себестоимости работ (услуг); прямой метод определения себестоимости работ (услуг); метод определения себестоимости работ (услуг) на основе среднедоходной таксы; метод определения себестоимости работ (услуг) на основе среднедоходной таксы; метод определения себестоимости работ (услуг) на основе коэффициентов сложности работ (услуг). метод определения себестоимости работ (услуг) на основе коэффициентов сложности работ (услуг). Выбор этих методов для расчета себестоимости работ (услуг) зависит от существующей нормативной базы предприятий связи, а также системы учета работ (услуг).

МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ Данная методика определяет основные подходы относительно тарифообразования на работы (услуги), связанные с пользованием радиочастотным ресурсом Украины, на основе определения себестоимости работ (услуг) как основы тарифа. При формировании тарифов по данной методике учитывается необходимость: а) стимулирования: - обновления и развития ГП УГЦР; - повышения производительности деятельности ГП УГЦР; - повышение качества выполнения работ (услуг); б) недопущения: - компенсации работы физически и морально устаревшего оборудования путем завышения тарифов; - ориентации ГП УГЦР при тарифообразовании на возможность безусловного покрытия любых расходов, даже экономически необоснованных. Методика состоит из следующих этапов: а) определение себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР. Себестоимость всех работ (услуг) рассчитывается следующим образом: - все работы (услуги) группируются в соответствии с технологией их предоставления; - в каждой группе определяется базовая (типичная) работа (услуга); - для каждой группы определяется себестоимость базовой работы (услуги) на основании определения трудоемкости ее выполнения. Трудоемкость определяется с использованием одного из альтернативных подходов: - нормативного подхода – если существуют соответствующие нормативы (стандарты); - проведения измерений времени на исполнение базовой работы (услуги), т.е. путем хронометража; - экспертным путем.

б) определение составляющих тарифа для работ (услуг) ГП УГЦР. В тариф вводятся следующие составляющие: - себестоимость работы (услуги); - инфляционная составляющая (которая отображает реальную динамику стоимости производственных ресурсов в стране в зависимости от уровня инфляции или рассчитывается как средний индекс роста себестоимости работ (услуг), который определяется как средневзвешенная величина с учетом индивидуальных индексов роста отдельных видов расходов и их удельного веса в базисной себестоимости); - качественная составляющая, которая рассчитывается как индекс повышения качества по тем видам услуг, по которым имеет место фактическое улучшение их потребительских свойств; предлагается вводить дифференцированный размер тарифов для j-ї группы потребителей, которые нуждаются в повышенном уровне качества услуг. Корректирование должно производиться в том случае, когда расходы на повышение потребительских свойств не учтены в себестоимости; - инвестиционная составляющая, которая определяется как относительная к сумме прибыли предприятия к моменту введения тарифов величина инвестиционных ресурсов, которые не покрываются существующей нормой прибыли и амортизационными отчислениями; - прибыль в расчете на единицу работ (услуг).

Алгоритм расчета себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР с помощью коэффициентов сложности

ГРУППИРОВАНИЕ РАБОТ (УСЛУГ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ ТАРИФА НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) При расчете тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР, связанные с пользованием РЧР Украины, необходимо учитывать необходимость: обеспечение покрытия расходов работ (услуг) ГП УГЦР, связанных с пользованием РЧР Украины; обеспечение покрытия расходов работ (услуг) ГП УГЦР, связанных с пользованием РЧР Украины; получение нормированной прибыли; получение нормированной прибыли; учет инфляционных процессов, которые происходят в экономике страны; учет инфляционных процессов, которые происходят в экономике страны; учет необходимости повышения качества предоставленных услуг; учет необходимости повышения качества предоставленных услуг; учет необходимости покрытия расходов инвестиционной деятельности. учет необходимости покрытия расходов инвестиционной деятельности. Факторы, которые влияют на процесс тарифообразования классифицируют на две группы: а) внешние факторы, определяются рынком; общий спрос на услуги; общий спрос на услуги; сезонность спроса; сезонность спроса; уровень качества услуг; уровень качества услуг; покупательная способность населения страны, способность потенциальных пользователей оплачивать услуги; покупательная способность населения страны, способность потенциальных пользователей оплачивать услуги; важность уровня качества услуг для потребителя; важность уровня качества услуг для потребителя; б) внутренние факторы: себестоимость услуг; себестоимость услуг; производительность работы; производительность работы; качество материалов; качество материалов; трудоемкость производства; трудоемкость производства; планирование покрытия долгосрочных капиталовложений; планирование покрытия долгосрочных капиталовложений; использование ограниченных ресурсов; использование ограниченных ресурсов; влияние на формирование тарифов нормативных внутриотраслевых и внутрифирменных документов. влияние на формирование тарифов нормативных внутриотраслевых и внутрифирменных документов.

Тарифы на работы (услуги), связанные с пользованием РЧР, в общем виде рассчитываются по формуле: где Тij – величина тарифа для и-ї услуги для j-ї группы потребителей; Сi – себестоимость услуги; Пj – нормативная прибыль; – инвестиционная, инфляционная, качественная составляющие тарифа, соответственно.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ ТАРИФА НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) Определение составляющих тарифа для работ (услуг) ГП УГЦР осуществляется с учетом следующих положений: а) для определения тарифов, которые бы были актуальными на момент их введения и действия, необходимо все величины (рассчитанные, статистические, коэффициенты, индексы) по возможности использовать в их прогнозном на момент действия тарифов значении согласно планам деятельности предприятия (данные для расчета инвестиционной составляющей тарифа) и официальными прогнозами по стране (индекс инфляции или с использованием индексов роста номинальной средней зарплаты, индекса цен производителей промышленной продукции, индекса потребительских цен). б) значение себестоимости для периода времени s, за которым устанавливаются значение тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР (Сsi), является базой для расчета тарифов. в) тариф для i-го вида работ (услуг) для периода времени s (Tsi) определяется следующим образом: - базовый тариф, при отсутствии необходимости привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов: - тариф, который учитывает потребность в дополнительных инвестиционных ресурсах: где Tsi – тариф для i-го вида работ (услуг) для периода времени s; Сsi - значение себестоимости для периода времени s в момент установления тарифов; Jцін – индекс прогноза изменения цен, который принимается равным значению прогнозируемого уровня инфляции, или с использованием индексов роста номинальной средней зарплаты (Jзп), что увеличивает ФЗП с начислениями, индекса цен производителей промышленной продукции (Jцпп), что увеличивает амортизационные отчисления и материальные расходы (включая расхода на энергоресурсы), а также индекса потребительских цен, собственно уровня инфляции (Jсц), что увеличивает прочие расходы, при этом выражение принимает следующий вид: ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ ТАРИФА НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) Определение составляющих тарифа для работ (услуг) ГП УГЦР осуществляется с учетом следующих положений: а) для определения тарифов, которые бы были актуальными на момент их введения и действия, необходимо все величины (рассчитанные, статистические, коэффициенты, индексы) по возможности использовать в их прогнозном на момент действия тарифов значении согласно планам деятельности предприятия (данные для расчета инвестиционной составляющей тарифа) и официальными прогнозами по стране (индекс инфляции или с использованием индексов роста номинальной средней зарплаты, индекса цен производителей промышленной продукции, индекса потребительских цен). б) значение себестоимости для периода времени s, за которым устанавливаются значение тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР (Сsi), является базой для расчета тарифов. в) тариф для i-го вида работ (услуг) для периода времени s (Tsi) определяется следующим образом: - базовый тариф, при отсутствии необходимости привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов: - тариф, который учитывает потребность в дополнительных инвестиционных ресурсах: где Tsi – тариф для i-го вида работ (услуг) для периода времени s; Сsi - значение себестоимости для периода времени s в момент установления тарифов; Jцін – индекс прогноза изменения цен, который принимается равным значению прогнозируемого уровня инфляции, или с использованием индексов роста номинальной средней зарплаты (Jзп), что увеличивает ФЗП с начислениями, индекса цен производителей промышленной продукции (Jцпп), что увеличивает амортизационные отчисления и материальные расходы (включая расхода на энергоресурсы), а также индекса потребительских цен, собственно уровня инфляции (Jсц), что увеличивает прочие расходы, при этом выражение принимает следующий вид:

где dФЗП, dА, dМ и dін – соответственно судьбы расходов на оплату труда, амортизационные, материальные и другие расходы; r – планированный на период, в котором будут действовать рассчитанные тарифы уровень рентабельности услуг; – инвестиционная составляющая тарифов, определяется как относительная к общей сумме расходов m-х подразделов ДП УДЦР к моменту введения тарифов величина инвестиционных ресурсов, которые не покрываются для этих подразделов ДП УДЦР существующей нормой прибыли и амортизационными отчислениями: – инвестиционная составляющая тарифов, определяется как относительная к общей сумме расходов m-х подразделов ГП УДЦР к моменту введения тарифов величина инвестиционных ресурсов, которые не покрываются для этих подразделов ГП УГЦР существующей нормой прибыли и амортизационными отчислениями: где – суммарная величина необходимых m-му подразделу ГП УГЦР инвестиционных ресурсов, планированных на период s, на который рассчитываются тарифы; – величина прибыли, которую планируется тратить после установления тарифа на инвестиционные нужды m -го подраздела ГП УГЦР; – величина амортизационных отчислений m -го подраздела ГП УГЦР; – общая величина расходов m-го подраздела ГП УГЦР к моменту установления тарифа; т – номер подраздела ГП УГЦР; M – количество подразделов ГП УГЦР, исходные данные которых используются при расчете тарифов.

3.2.5 Пример расчета тарифов на работы (услуги) ДП УДЦР Базой для расчета тарифов на работы (услуги) ДП УДЦР в данном примере есть рассчитанные в п значение себестоимости работ (услуг) ДП УДЦР за пятью блоками работ (услуг), зформованими за признаком однотипичности определения трудоемкости работ (услуг) (табл. 3.4): Таблица Значение себестоимости базовых работ (услуг) ДП УДЦР за блоками ЗНАЧЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ БАЗОВЫХ РАБОТ (УСЛУГ) Блоки работ (услуг) Группы работ (услуг), которые входят в блок Значение себестоимости, грн. Блок 1. Работы (услуги) из рассмотрения заявлений и осуществление присвоения радиочастот 1, 10, 11, 18, 19, 27,9 Блок 2. Работы (услуги) из оформления разрешений на ввоз из-за границы и реализацию РЕЗ и ВП 13, 17, 37 54,9 Блок 3. Работы (услуги) рассмотрения заявлений и підго-товки выводов относительно технических возможностей выделения номерного ресурса телекоммуникационной сети общего пользования 2, 3, 4, 5, 16, 22,65 Блок 4. Работы (услуги) из рассмотрения и подготовки международной корреспонденции 12, 14, 92,60 Блок 5. Работы (услуги) технического радіоконтролю параметров излучения и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и устранение радіозавад 6, 7, 8, 9, 15, ,1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ УСРЕДНЕННОГО ИНДЕКСА ПРОГНОЗА ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕН Статьярасходов тыс. грн. Структур а статей расходов Индексы Значени е ФОТ с начислениям и 38469,1044,05% индекс роста номинальной средней зарплаты (J зп ) 7,90% Амортизация12696,1014,54% индекс цен производителей промышленной продукции (J цпп ) 14,40% Другие расходы 36158,1041,41% индекс потребительских цен, собственно уровня инфляции (J сц ) 7,50% Всего87323,30 ИНДЕКС ПРОГНОЗА ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕН (J цін ) 1,09

РАСЧЕТ ТАРИФОВ НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) ПО БЛОКАМ БлокВиды работ, единицы измерения Себестоимость, грн. Составляющая, которая учитывает индекс прогноза цен 9,1%, грн. Прибыль (рентабельность 40%), грн. Тариф (индекс прогноза цен 9,1% и рентаб.=40%), грн Блок 1. Работы (услуги) рассмотрения заявлений и осуществления присвоения радиочастот 27,90 2,5411,16 41,60 Блок 2. Работы (услуги) оформления разрешений на ввоз из-за границы и реализацию РЭС и ИУ 54,90 5,0021,96 81,86 Блок 3. Работы (услуги) рассмотрения заявлений и подготовки выводов относительно технических возможностей выделения номерного ресурса телекоммуникационной сети общего пользования 22,65 2,069,06 33,77 Блок 4. Работы (услуги) рассмотрения и подготовки международной корреспонденции 92,60 8,4337,04 138,07 Блок 5. Работы (услуги) технического радиоконтроля параметров излучения и обеспечения электромагнитной совместимости РЭС и устранения радиопомех 260,10 23,67104,04 387,81

ВЫВОДЫ 1. РЧР является самым ценным природным ресурсом, который имеет важное экономическое и оборонное значение. РЧР является важным элементом для развития телекоммуникационного рынка. Обеспечение эффективного использования РЧР является важным фактором повышения эффективности функционирования отечественной экономики, особенно относительно развития рынка телекоммуникаций. 1. РЧР является самым ценным природным ресурсом, который имеет важное экономическое и оборонное значение. РЧР является важным элементом для развития телекоммуникационного рынка. Обеспечение эффективного использования РЧР является важным фактором повышения эффективности функционирования отечественной экономики, особенно относительно развития рынка телекоммуникаций. 2. Существующие тарифы на работы (услуги) ГП УГЦР обеспечивают предприятию высокий уровень прибыли и рентабельности (порядка 100 %). Для поддержки существующего уровня прибыльности и рентабельности необходимо прибегать к оптимизации уровня тарифов, поскольку любое их отклонение от объективно-необходимого уровня приведет к негативным последствиям, отображенным в уменьшении количества потребителей, прибыльности предприятия и поступлений в бюджет. Тарифы должны обеспечивать: полное финансирование существующих расходов с учетом уровня инфляции; достижение определенного уровня прибыльности и рентабельности; уплату обязательных платежей в полном объеме и в установленный срок; общее инновационное развитие предприятия, необходимость которого обусловлена развитием техники и технологии, внедрением нового оборудования; 2. Существующие тарифы на работы (услуги) ГП УГЦР обеспечивают предприятию высокий уровень прибыли и рентабельности (порядка 100 %). Для поддержки существующего уровня прибыльности и рентабельности необходимо прибегать к оптимизации уровня тарифов, поскольку любое их отклонение от объективно-необходимого уровня приведет к негативным последствиям, отображенным в уменьшении количества потребителей, прибыльности предприятия и поступлений в бюджет. Тарифы должны обеспечивать: полное финансирование существующих расходов с учетом уровня инфляции; достижение определенного уровня прибыльности и рентабельности; уплату обязательных платежей в полном объеме и в установленный срок; общее инновационное развитие предприятия, необходимость которого обусловлена развитием техники и технологии, внедрением нового оборудования; 3. При выборе метода тарифообразования нужно учитывать как внутренние (расходы и прибыль), так и внешние факторы покупательная способность потребителей, стоимость работ (услуг)-конкурентов, инфляция, рост процентных ставок, заострение конкуренции и тому подобное). Основой тарифообразования в сфере телекоммуникаций есть принцип обеспечения себестоимости "расходы +", то есть денежного выражения расходов, необходимых для предоставления конкретного вида услуг (в плюсе кроме рентабельности могут также учитываться другие составляющие, такие как инфляционная и инвестиционная составляющая и т.д.); тарифы на работы (услуги) ГП УГЦР должны быть построенные исходя из следующих основных требований: обеспечение безубыточности деятельности ГП УГЦР, повышение эффективности использования средств телекоммуникаций, улучшение качества предоставленных работ (услуг); 3. При выборе метода тарифообразования нужно учитывать как внутренние (расходы и прибыль), так и внешние факторы покупательная способность потребителей, стоимость работ (услуг)-конкурентов, инфляция, рост процентных ставок, заострение конкуренции и тому подобное). Основой тарифообразования в сфере телекоммуникаций есть принцип обеспечения себестоимости "расходы +", то есть денежного выражения расходов, необходимых для предоставления конкретного вида услуг (в плюсе кроме рентабельности могут также учитываться другие составляющие, такие как инфляционная и инвестиционная составляющая и т.д.); тарифы на работы (услуги) ГП УГЦР должны быть построенные исходя из следующих основных требований: обеспечение безубыточности деятельности ГП УГЦР, повышение эффективности использования средств телекоммуникаций, улучшение качества предоставленных работ (услуг); 4. Для расчета себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР могут быть использованы два метода: расчет на основе среднедоходной таксы; расчет с помощью коэффициентов сложности работ (услуг). Учитывая особенности технологических процессов для выполнения работ (предоставление услуг), а также исходя из отсутствия нормативов трудозатрат по отдельным этапам работ (услуг), предложен методический подход, в соответствии с которым расчет себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР осуществляется с помощью коэффициентов сложности работ (услуг); 4. Для расчета себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР могут быть использованы два метода: расчет на основе среднедоходной таксы; расчет с помощью коэффициентов сложности работ (услуг). Учитывая особенности технологических процессов для выполнения работ (предоставление услуг), а также исходя из отсутствия нормативов трудозатрат по отдельным этапам работ (услуг), предложен методический подход, в соответствии с которым расчет себестоимости работ (услуг) ГП УГЦР осуществляется с помощью коэффициентов сложности работ (услуг);

5. Предложено в структуру тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР включить следующие составляющие: себестоимость услуги, составляющую, которая учитывает прогноз изменения цен (инфляционную составляющую), инвестиционную составляющую и прибыль: 5. Предложено в структуру тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР включить следующие составляющие: себестоимость услуги, составляющую, которая учитывает прогноз изменения цен (инфляционную составляющую), инвестиционную составляющую и прибыль: – индекс прогноза изменения цен, должен устанавливаться по данным высших экономических и финансовых органов страны, принимается ровным значению прогнозируемого уровня инфляции или рассчитывается с использованием индексов роста номинальной средней зарплаты, которая увеличивает ФЗП с начислениями, индекса цен производителей промышленной продукции, который увеличивает амортизационные отчисления, а также индекса потребительских цен, собственно уровня инфляции, который увеличивает остальные расходы; – индекс прогноза изменения цен, должен устанавливаться по данным высших экономических и финансовых органов страны, принимается ровным значению прогнозируемого уровня инфляции или рассчитывается с использованием индексов роста номинальной средней зарплаты, которая увеличивает ФЗП с начислениями, индекса цен производителей промышленной продукции, который увеличивает амортизационные отчисления, а также индекса потребительских цен, собственно уровня инфляции, который увеличивает остальные расходы; – инвестиционная составляющая тарифов, которая определяется как относительная к общей сумме расходов ГП УГЦР к моменту введения тарифов величина инвестиционных ресурсов, которые не покрываются существующей нормой прибыли и амортизационными отчислениями; введение инвестиционной составляющей осуществляется лишь в случае обоснованной финансовым планом потребности в привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов. – инвестиционная составляющая тарифов, которая определяется как относительная к общей сумме расходов ГП УГЦР к моменту введения тарифов величина инвестиционных ресурсов, которые не покрываются существующей нормой прибыли и амортизационными отчислениями; введение инвестиционной составляющей осуществляется лишь в случае обоснованной финансовым планом потребности в привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов. 6. Осуществлен расчет тарифов по блокам за группам работ (услуг), представлен порядок расчета путем последовательного определения всех необходимых составляющих тарифа: определение себестоимости на основе разработанной методики, обоснование и расчет на основе данных государственной статистической отчетности индекса прогноза цен, введения прибыли на основе обоснованного уровня рентабельности работ (услуг) ГП УГЦР; 6. Осуществлен расчет тарифов по блокам за группам работ (услуг), представлен порядок расчета путем последовательного определения всех необходимых составляющих тарифа: определение себестоимости на основе разработанной методики, обоснование и расчет на основе данных государственной статистической отчетности индекса прогноза цен, введения прибыли на основе обоснованного уровня рентабельности работ (услуг) ГП УГЦР; 7. Внедрение предложенных подходов до формирования тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР позволит получать новые рычаги для стимулирования повышения эффективности деятельности предприятия, качественного выполнения работ (предоставления услуг), обеспечения гибкости в управлении деятельностью предприятия в современных условиях ведения хозяйства. 7. Внедрение предложенных подходов до формирования тарифов на работы (услуги) ГП УГЦР позволит получать новые рычаги для стимулирования повышения эффективности деятельности предприятия, качественного выполнения работ (предоставления услуг), обеспечения гибкости в управлении деятельностью предприятия в современных условиях ведения хозяйства.