1 ДОКЛАД О РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Докладчик: Зибарев Д.Б.

2 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ И ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Квалификационный стандарт - документ, устанавливающий комплекс требований к степени профессиональной готовности работников к выполнению трудовых функций в рамках определенной профессии, специальности (к знаниям, умениям и навыкам)

3 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД За период гг. количество профессий в промышленности СССР увеличилось в 7,3 раза. За период гг. количество профессий в промышленности СССР увеличилось в 7,3 раза.

4 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ И ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД До 1959 г. действовали отраслевые тарифно- квалификационные справочники профессий рабочих До 1959 г. действовали отраслевые тарифно- квалификационные справочники профессий рабочих Единый тарифно-квалификационный справочник рабочих «Сквозные профессии» 1959 г. Единый тарифно-квалификационный справочник рабочих «Сквозные профессии» 1959 г. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) г.г. 68 выпусков Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) г.г. 68 выпусков Очередной пересмотр ЕТКС был проведен в г.г. ЕТКС содержал 72 выпуска Очередной пересмотр ЕТКС был проведен в г.г. ЕТКС содержал 72 выпуска Начиная с 1999 г., началась разработка новых выпусков ЕТКС применительно к восьмиразрядной тарифной сетке, 68 выпусков Начиная с 1999 г., началась разработка новых выпусков ЕТКС применительно к восьмиразрядной тарифной сетке, 68 выпусков

5 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ И ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ЕТКС содержит Тарифно- квалификационные характеристики профессий рабочих по разрядам, и включают 3 раздела: ЕТКС содержит Тарифно- квалификационные характеристики профессий рабочих по разрядам, и включают 3 раздела: «Характеристика работ» «Характеристика работ» «Должен знать» «Должен знать» «Примеры работ» «Примеры работ»

6 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ И ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ЕКС включает Квалификационные характеристики должностей, ЕКС включает 3 раздела: ЕКС включает Квалификационные характеристики должностей, ЕКС включает 3 раздела:Квалификационные характеристики должностейКвалификационные характеристики должностей «Должностные обязанности» «Должностные обязанности» «Должен знать» «Должен знать» «Требования к квалификации» «Требования к квалификации»

7 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ И ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОКПДТР является составной частью Единой системы классификации и кодирования информации Российской Федерации. Классификатор предназначен для решения задач связанных с: оценкой численности рабочих и служащих оценкой численности рабочих и служащих учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда вопросами обеспечения занятости вопросами обеспечения занятости организации заработной платы рабочих и служащих организации заработной платы рабочих и служащих начисления пенсий начисления пенсий

8 работодатели должны быть уверены в том, что работники, которых они нанимают после окончания учебного заведения хорошо подготовлены работодатели должны быть уверены в том, что работники, которых они нанимают после окончания учебного заведения хорошо подготовлены профсоюзы должны видеть, что профессиональные стандарты способны облегчить доступ к занятости профсоюзы должны видеть, что профессиональные стандарты способны облегчить доступ к занятости образовательные учреждения и государственные структуры должны видеть в профессиональных стандартах путь для развития и повышения качества образовательных программ и программ обучения образовательные учреждения и государственные структуры должны видеть в профессиональных стандартах путь для развития и повышения качества образовательных программ и программ обучения СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 Профессиональные стандарты за рубежом имеют различный нормативный статус Профессиональные стандарты за рубежом имеют различный нормативный статус утверждаются государством (Великобритания), как отдельный документ утверждаются государством (Великобритания), как отдельный документ утверждаться структурами социальных партнеров для обязательного использования при формировании образовательных стандартов и программ обучения (Германия, Франция, Нидерланды) утверждаться структурами социальных партнеров для обязательного использования при формировании образовательных стандартов и программ обучения (Германия, Франция, Нидерланды)

10 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сегодня в России необходима интеграция профессиональных стандартов в действующие Квалификационные справочники Сегодня в России необходима интеграция профессиональных стандартов в действующие Квалификационные справочники Анализ существующей нормативной базы показал, что никаких правовых препятствий для этого не существует. Реализация профессиональных стандартов в формате свойственном западной модели профессионального стандарта может вписаться в квалификационную характеристику Анализ существующей нормативной базы показал, что никаких правовых препятствий для этого не существует. Реализация профессиональных стандартов в формате свойственном западной модели профессионального стандарта может вписаться в квалификационную характеристику

11 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Предлагаемый подход в России Предлагаемый подход в России Структурирование информации в квалификационной характеристике (пс) основано на компетентностном подходе, который предусматривает формирование требований к знаниям, умениям и навыкам работника, позволяющих ему качественно выполнять конкретную трудовую функцию в рамках соответствующей области профессиональной деятельности Структурирование информации в квалификационной характеристике (пс) основано на компетентностном подходе, который предусматривает формирование требований к знаниям, умениям и навыкам работника, позволяющих ему качественно выполнять конкретную трудовую функцию в рамках соответствующей области профессиональной деятельности

12 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Профессиональная деятельность расчленяется на структурные элементы – трудовые функции, а требования к навыкам, умениям и знаниям работника устанавливаются по каждой из них Профессиональная деятельность расчленяется на структурные элементы – трудовые функции, а требования к навыкам, умениям и знаниям работника устанавливаются по каждой из них Навыки и умения в квалификационной характеристике (пс) указываются в форме критериев качественного выполнения трудовых функций Навыки и умения в квалификационной характеристике (пс) указываются в форме критериев качественного выполнения трудовых функций

13 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Структура квалификационной характеристики (пс) также предполагает раздел, устанавливающий требования к квалификации, который формируется путем разнесения трудовых функций по квалификационным уровням. Основным критерием, положенным в основу подобного распределения трудовых функций выступает их сложность Структура квалификационной характеристики (пс) также предполагает раздел, устанавливающий требования к квалификации, который формируется путем разнесения трудовых функций по квалификационным уровням. Основным критерием, положенным в основу подобного распределения трудовых функций выступает их сложность

14 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В качестве дополнительных элементов квалификационных характеристик (пс) могут выступать требования к ценностям и моделям поведения работников, уровню образования и стажу, а также различного рода ограничения, например, по возрасту, состоянию здоровья В качестве дополнительных элементов квалификационных характеристик (пс) могут выступать требования к ценностям и моделям поведения работников, уровню образования и стажу, а также различного рода ограничения, например, по возрасту, состоянию здоровья Направленность на качество и эффективность выполнения трудовых функций предлагается обеспечить посредством применения функционального анализа Направленность на качество и эффективность выполнения трудовых функций предлагается обеспечить посредством применения функционального анализа

15 ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РЫНКА ТРУДА С СИСТЕМОЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ Профессиональные стандарты могут сделать существенный вклад в разработку качественных образовательных программ и программ профессионального обучения при условии, что они непосредственно связаны с потребностями рабочего места и всей экономики Профессиональные стандарты могут сделать существенный вклад в разработку качественных образовательных программ и программ профессионального обучения при условии, что они непосредственно связаны с потребностями рабочего места и всей экономики

16 ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РЫНКА ТРУДА С СИСТЕМОЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ для работников, получение сертификата, подтверждающего квалификацию, упрощение доступа к рабочим местам, документальное подтверждение компетентностей для работников, получение сертификата, подтверждающего квалификацию, упрощение доступа к рабочим местам, документальное подтверждение компетентностей для работодателей система оценки и признания квалификации облегчает процедуру найма работников для работодателей система оценки и признания квалификации облегчает процедуру найма работников для учебных заведений данная система является методом «эталонного тестирования» качества навыков, и знаний для учебных заведений данная система является методом «эталонного тестирования» качества навыков, и знаний

17 Соглашение между Правительствами России и Республики Беларусь «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» Соглашение между Правительствами России и Республики Беларусь «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» Соглашение между Правительствами Республики Беларусь, Казахстан, Кыргызия, России и Таджикистан «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» Соглашение между Правительствами Республики Беларусь, Казахстан, Кыргызия, России и Таджикистан «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» ВОЗМОЖНОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ НА ПРОЦЕСС ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ВОЗМОЖНОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ НА ПРОЦЕСС ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Международная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (1976 г.), принятую в рамках ЮНЕСКО и отчасти касающуюся академического признания в Европе Международная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (1976 г.), принятую в рамках ЮНЕСКО и отчасти касающуюся академического признания в Европе Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в г. Лиссабоне ) Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в г. Лиссабоне ) Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (1953 г., ETS 15), и Протокол к ней (1964 г., ETS 49) и др. Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (1953 г., ETS 15), и Протокол к ней (1964 г., ETS 49) и др.

19 ВОЗМОЖНОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ НА ПРОЦЕСС ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с законом регламентируется особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами – высококвалифицированными специалистами Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с законом регламентируется особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами – высококвалифицированными специалистами В настоящее время наиболее активная работа в области гармонизации систем национальных квалификационных стандартов ведется между Республикой Беларусь и Российской Федерацией В настоящее время наиболее активная работа в области гармонизации систем национальных квалификационных стандартов ведется между Республикой Беларусь и Российской Федерацией

20 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ На сегодняшний день существует апробированная и хорошо зарекомендовавшая себя система (ЕТКС и ЕКС) На сегодняшний день существует апробированная и хорошо зарекомендовавшая себя система (ЕТКС и ЕКС) Не смотря на то, что эффективность функционирования данной системы в период активного реформирования экономики России значительно снизилась, разрушение данной системы недопустимо Не смотря на то, что эффективность функционирования данной системы в период активного реформирования экономики России значительно снизилась, разрушение данной системы недопустимо Необходим эволюционный механизм реформирования системы Необходим эволюционный механизм реформирования системы

21 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ В области нормативно-правового регулирования: нормативно закрепить новый порядок разработки квалификационных справочников В области нормативно-правового регулирования: нормативно закрепить новый порядок разработки квалификационных справочников В области организации процесса разработки квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) необходимо четко разграничить и регламентировать участие всех сторон (работодателей, государства, профсоюзов, профессионального сообщества и пр.) В области организации процесса разработки квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) необходимо четко разграничить и регламентировать участие всех сторон (работодателей, государства, профсоюзов, профессионального сообщества и пр.)

22 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ В области методического обеспечения процесса разработки квалификационных характеристик (пс) необходимо разработать единые согласованные методические рекомендации по разработке квалификационных характеристик (пс) В области методического обеспечения процесса разработки квалификационных характеристик (пс) необходимо разработать единые согласованные методические рекомендации по разработке квалификационных характеристик (пс) В области финансово-экономического обеспечения работ по разработке квалификационных характеристик (пс) необходима проработка механизма финансирования работ по разработке профессиональных стандартов, в т.ч. с возможностью долевого участия социальных партнеров) В области финансово-экономического обеспечения работ по разработке квалификационных характеристик (пс) необходима проработка механизма финансирования работ по разработке профессиональных стандартов, в т.ч. с возможностью долевого участия социальных партнеров)