1 ВЕБИНАР: «САМООБЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН» СРОО ИЭКА «ПОВОЛЖЬЕ» ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ» Преподаватель: СЕРГЕЕВА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА, преподаватель кафедры государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы Международного института рынка, г.о.Самара Методист и продюссер семинара: ИВАНАЕВСКАЯ ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА, менеджер образовательной программы СРОО ИЭКА «Поволжье», ст. научный сотрудник Самарского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования, г.о.Самара

2 Вы будете слышать меня и всех участников семинара На все вопросы я отвечу по ходу семинара или в конце работы Чтобы задать вопрос подключите микрофон Материалы чата будут высланы после семинара Налейте себе чай или кофе. Удачной работы! КАК БУДЕМ РАБОТАТЬ?

3 СОКРАЩЕНИЯ НПА НПА – нормативный правовой акт МО МО – муниципальное образование ИГ ИГ – инициативная группа СГ СГ – самообложение граждан

4 ОПРЕДЕЛИМСЯ С ПОНЯТИЕМ ПО ФЗ 131 САМООБЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН осуществля- емые для решения конкретных вопросов местного значения разовые платежи граждан

5 Самообложение граждан в вашем муниципальном образовании 1.Да 2.Нет 3.Не знаю Проводились ли в вашем муниципальном образовании, в период с 2006 по 2009 гг. референдумы о Самообложении граждан? ? ЗАДАНИЕ Проголосуйте в чате (напишите цифру вашего ответа):

6 Самообложение граждан в вашем муниципальном образовании 1.За самообложение 2.Против самообложения 3.Не знаю Каковы были результаты референдума? Население проголосовало: ? ЗАДАНИЕ Проголосуйте (те, в чьих МО проводился референдум по самообложению):

7 Что регулирует Федеральный закон о самообложении граждан: Решение о самообложении принимается на местном референдуме Размер платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность не больше 30%. Инициаторы проведения референдума: инициативная группа 10 человек избирательные объединения глава МО или представительный орган

8 дата проведения местного референдума мероприятия в рамках конкретного вопроса местного значения муниципального образования, решаемые за счет средств самообложения граждан размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине, равной для всех жителей муниципального образования категории граждан, для которых размер разового платежа в порядке самообложения уменьшен размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине категории граждан, для которых размер разового платежа уменьшен срок, в течение которого гражданами должны быть внесены средства самообложения В решении о назначении местного референдума указываются:

9 Целевое назначение платежа содержание сельских памятников культуры, захоронение умерших, не имеющих родственников, благоустройство населенных пунктов поселения, содержание мест захоронения, содержание и ремонт памятников и обелисков, ремонт плотин, переходов, колодцев, установка уличного освещения, благоустройство и озеленение населенных пунктов поселения и другие. Разовые платежи всегда предназначены для выполнения конкретных задач.

10 Размер разовых платежей САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ С.п.Бариновка – 100 руб. (Сумма – ) С.п.Дмитриевка- 100 руб. (Сумма – ) КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В 90 МО – 26% гг. - 1,7 млн. рублей год - 3,5 млн.

11 Успех референдума в большей степени зависит? 1.От разъяснительной работы с населением 2.От соблюдения все законодательных норм 3.От информационной кампании Выберите один вариант ответа ? ЗАДАНИЕ ПРОГОЛОСУЙТЕ

12 Разъяснительная работа проведение личных встреч проведение собраний в населенных пунктах проведение выборочных устных опросов опубликование необходимой информации в средствах массовой информации издание буклетов, содержащих наиболее часто задаваемые вопросы о самообложении граждан и ответы на них.

13 п/п НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯОТВЕТСТВЕННЫЙ СРОК ИСПОЛНЕНИЯ Подготовить информацию о сумме собранных и израсходованных средств по самообложению за годы Вдовенко Т.В. Специалист поселения До 12 ноября Подготовить буклеты по предстоящему референдуму, продумать необходимое содержание, оформление, способы распространения Бабнищева С.В. Вдовенко Т.В. До 22 ноября Распространение буклетовВ период с 12 по 27 ноября Дать объявление в газету об образования центра по проведению консультаций по проведению предстоящего референдума Вдовенко Т.В. Специалист поселения На 21 ноября Провести встречу с руководителями организаций района с главой поселения по вопросу о проведении референдума, согласовать с ними даты проведения встреч с коллективами. Ильгачева Н.А. Ларгин В.В. поселение В период с 24 по 30 ноября Разработать программу и график проведения встреч с коллективами в организациях и предприятиях поселения (по согласованию с руководителями), в населенных пунктах. ЦРБ, ДЭУ,ДРСУ, ОАО «Большечерниговский элеватор», п.Шумовский, п.Гусиха, п.Кочкиновка ЦСО, МУП «Жилкомсервис», ООО К\Х «Рассвет» Финансово-юридический колледж. Вдовенко Т.В. Ильгачева Н.А. Ларгин В.В. Легостаев Д.А. Маркина Л.П. В период с 8 по 27 ноября ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ О РЕФЕРЕНДУМЕ ПО САМООБЛОЖЕНИЮ (с.п.Большая Черниговка Самарская область)

14 Предварительный расчёт (обоснование) необходимости введения разовых платежей суммы, необходимой для решения конкретного вопроса местного значения затрат, необходимых для организации и проведения местного референдума затрат, необходимых для осуществления сбора разовых платежей суммы, которую предполагается собрать в порядке самообложения граждан

15 Примерные затраты на организацию референдума По мнению ОМС, расходы на референдум не должны превышать одну треть суммы, которую предполагается собрать с.п. Пензено – рублей с.п. Восточный – с.п. Августовка – с.п. Большая Черниговка расходы составили 1/13 часть собранных средств с.п. Бариновка -1 процент от объема разовых платежей Особенность МР является то, что день их голосования был совмещен с днем голосования на выборах в органы государственной власти

16 Назначение местного референдума Назначается представительным органом МО в течение 30 дней со дня поступления документов Определение вопроса голосования и сроков проведения Решение о назначении референдума- постановления представительного органа МО, которое подлежит официальному опубликованию в СМИ не менее чем за 45 дней до дня голосования Опубликование результатов За 45 дней опубликовать решение 30 дней принятие решения С 1.07 начало

17 Формулировка вопроса голосования «Согласны ли Вы ввести на территории поселения разовые платежи (самообложение) в размере (сумма разового платежа) рублей с граждан от 18 до 70 (80) лет (кроме – указываются категории граждан, для которых размер платежа уменьшается и в каком размере) и направить данные средства на решение (перечень конкретных вопросов местного значения, для решения которых вводятся разовые платежи)?»

18 Двоякое отношение населения к введению самообложения с.п. Бариновка: «за» – 58%, «против» – 42% с.п. Большая Черниговка «за» – 57,5%, «против» – 42,5% с.п. Покровка и с.п. Авангард «за» проголосовало 77 и 80 процентов соответственно

19 Порядок сбора разовых платежей Разные варианты: 1. Жители уплатили разовые платежи в течение месяца со дня получения извещений. 2. В с.п. Августовка и Восточный оплата по квитанции, в течение года. Замена разовых платежей общественными работами по благоустройству.

20 Ответственность за неуплату разовых платежей ПОРЯДОК ДОЛЖЕН БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕН В НПА МО Варианты: 1. Администрация поселения вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании неуплаченных разовых платежей (например, в с.п. Бариновка м.р. Нефтегорский, с.п. Авангард м.р. Алексеевский Самарской области) 2. В с.п. Августовка и Восточный м.р. Большечерниговский Самарской области при нарушении сроков уплаты платежей применяется статья 10.3 Закона Самарской области от –ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусматривающая ответственность в виде штрафа за неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан) РАЗМЕР ШТРАФА КОЛЕБЛЕТСЯ В РАЗМЕРЕ ОТ 300 ДО РУБЛЕЙ

21 Использование разовых платежей Денежные средства, собранные в порядке самообложения граждан поступают в местный бюджет Денежные средства расходуются местной администрацией на решение конкретных ВМЗ, предусмотренных решением, принятым на референдуме Глава МО может определить примерный перечень мероприятий по решению конкретного вопроса местного значения

22 Сделайте экспресс анализ 2 НПА, раздела «Порядок сбора разовых платежей» Найдите основные отличия в этих актах Положение о порядке самообложения граждан – жителей МО Тазовский район. Положение о порядке самообложения граждан в МО «Анивский район». НАПИШИТЕ СВОИ МЫСЛИ В ЧАТЕ. Не формулируйте сложные ответы, главное – мысль!!! ЗАДАНИЕ

23 ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ, коллеги!! ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ, коллеги!!

24 БЛАГОДАРИМ ЗА РАБОТУ!