Деятельность ТОС в качестве юридического лица на примере ТОС «поселок ЧГРЭС» 28 июня 2012г. г. Челябинск Практический семинар Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска Территориальное общественное самоуправление «поселок ЧГРЭС» Докладчик: Мозгунов Е.В.

Темы семинара опыт государственной регистрации и регистрации изменений в уставные документы, поиск основной и дополнительной сферы деятельности ТОС, возможность деятельности ТОС как управляющей компании, перспективы оформления помещений для деятельности ТОС перспективы получения средств муниципальных и федеральных грантов, поиск дополнительных источников финансирования, расширение возможностей для развития инфраструктуры территории ТОС возможность обращения от ТОС с правотворческой инициативой необходимость дисциплины при ведении отчетности ТОС особенности бухгалтерского учета НКО

Некоммерческая общественная организация Что такое НКО? Примеры НКО вокруг нас: негосударственные школы, больницы, заповедники, церковные приходы, ТСЖ, СНТ, отделения международных фондов, общественные организации, политические партии, профсоюзы и пр. Достоинства и недостатки НКО Это «Третий сектор» - неправительственные организации На 1 января 2012 г в РФ зарегистрировано НКО

Регистрация ТОС в качестве НКО – прихоть или необходимость? Приобретения: Изменения статуса ТОС при регистрации в качестве НКО Появление возможности дополнительного финансирования Появление возможности приобретения постоянного помещения Возможность выступать с правотворческой инициативой Потери: Потеря вознаграждения председателя КТОС Затраты на регистрацию Необходимость ведения бухучета

Положение с регистрацией ТОС в качестве НКО в РФ На сегодняшний момент в РФ существует ТОС, зарегистрированы как юридические лица 2015 (в 2009 г. – 1916). Регионы лидеры: Саратовская О.33 Ростовская О.37 Р. Мордовия39 Краснодарский К.40 Алтайский К44 Свердловская О.45 Ставропольский К.50 Омская О.74 Пермский К.106 Самарская О.135 Волгоградская О.1098

Чем может заниматься ТОС? Все что не запрещено – разрешено. «Некоммерческая» организация имеет право заниматься хозяйственной деятельностью и получать прибыль. Прибыль должна расходоваться на уставные нужды (особенность бухчета НКО). Организация детских досуговых центров, центров занятости для пожилого населения, спортивных центров Деятельность управляющих компаний Организация правовой помощи населению Прочая хозяйственная деятельность

Деятельность управляющей компании Код ОКВЭД – позволяет работать как управляющая компания. На Юге России опыт работы ТОС как УК – уже более 10 лет (Волгоград, Саратов, Ростов, Краснодар) Можно начать с простейших договоров об уборке территории с существующими компаниями. Можно взять дома района, выставленные на конкурс. Плюсы: Знание и доверие со стороны населения района Минусы: Сложность ведения бухучета (решается), Необходимость начальных вложения (закупка или наем техники, оборудования, выплата зарплаты персоналу)

Передача полномочий от муниципалитета к ТОС Согласно п. 8 ст. 27 Федерального закона 131 ТОС, зарегистрированное в качестве юридического лица, может заключать с органами местного самоуправления договоры на выполнение работ, обеспечивающих решение вопросов местного значения, с финансированием за счет средств местных бюджетов ТОС может выступать как аутсорсинговая организация (ситуация, при которой определенные виды деятельности выводятся за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями, обычно на конкурсной основе).

Получение помещения для размещения ТОС Городская комиссия по предоставлению особых условий аренды и передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества при Челябинской городской Думе. Заседает раз в год. Возможность претендовать на занимаемое помещение, другое помещение (при обосновании), бесхозное помещение или здание. Полная заявка: Уставные документы Выписка ЕГРЮЛ Справка об отсутствии задолженности по налогам Обоснование социально-экономического эффекта Преимущества ТОС как НКО перед коммерческими предприятиями: ТОС может претендовать на предоставление помещение в безвозмездное пользование, как социально-ориентированная организация Договор перезаключается раз в год. Необходимо заключить договоры со всеми ресурсоснабжающими предприятиями, охранной организацией, повесить вывеску. Оплата по договорам за обслуживание, электроэнергию и пр. может быть возмещена по средствам гранта.

Гранты, как их получить? Возможность предоставления грантов из средств регионального и федерального бюджета в адрес социально- ориентированных НКО и органов ТОС предусмотрена стратегией развития гражданского общества Российской Федерации.

Муниципальный грант Администрации г. Челябинска Могут претендовать социально-ориентированные НКО действующие в целях развития образования, здравоохранения, повышения правовой грамотности, воспитания патриотизма, пропаганды физической культуры и спорта, защиты малообеспеченных слоев населения города Полный пакет документов: Уставные документы Открытый расчетный счет в банке Выписка ЕГРЮЛ Справка об отсутствии задолженности по налогам Сданный отчет по гранту за предыдущий год Ходатайства различных уровней Возможность получить до рублей (в зависимости от наполнения бюджета в текущем году) Строгая отчетность по гранту, целевое использование полученных средств.

Региональные, федеральные, зарубежные гранты Конкурсы и гранты различных уровней. Гражданский форум «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа» - приз до рублей. Гранты Минэкономразвития – рублей Гранты коммерческих организаций (банки, крупные холдинги, корпорации) Гранты других некоммерческих организаций (фонды) Гранты зарубежных организаций (благотворительные фонды, университеты, ООН, ВОЗ и пр.)

Дополнительные источники финансирования Поиск поступления пожертвований: от населения района (напрямую заинтересованы в успешной деятельности ТОС, так как при развитии территории являются первыми получателями выгод) От коммерческих организаций района (получают выгоды при развитии инфраструктуры района, улучшении его имиджа, заинтересованы в налоговых льготах от благотворительности) Поступления от любых граждан РФ, коммерческих и некоммерческих организаций при широкой популяризации деятельности ТОС, позиционирующего себя как социально- ориентированную НКО (открытая публикация отчетов, информации о проектах, индексирование в реестрах социально-ориентированных НКО)

Развитие инфраструктуры территории ТОС Как юридическое лицо ТОС в статусе НКО имеет право напрямую обращаться во властные структуры различных уровней, коммерческие и некоммерческие организации с требованием разъяснений сложившейся неблагоприятной ситуации на территории ТОС, предложением изменить ее Возможно обращение в судебные инстанции с защитой и представлением интересов жителей территории Область интересов ТОС: Развитие сферы ЖКХ – удовлетворительная работа УК, проведение капитальных ремонтов домов, благоустройство дворовых территорий Развитие сети общественного транспорта – обращение в автотранспортные предприятия для появление необходимых маршрутов, оборудование остановочных комплексов. Благоустройство дорожной сети района. Развитие инфраструктуры сферы услуг – супермаркеты шаговой доступности, отделения банков, сетевых аптек и пр.

Общемировой опыт работы локальных общественных организаций Согласно данным ООН-Хабитат (Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам UN-Habitat) локальные общественные организации наиболее активны и плодотворны в решении проблем бывших индустриальных зон больших городов. Программы оздоровления бедных городских территорий

Правотворческая инициатива ТОС В 2008 году ТОСами РФ было внесено 169 проектов муниципальных правовых актов. Только в 19 субъектах Российской Федерации из 64 (где есть ТОСы) реализуется это право. Лидируют Костромская и Волгоградская области - ежегодно 30 проектов муниципальных правовых актов. Решения ТОС, принятые на конференции могут быть трансформированы в законодательные акты Челябинской городской Думы, касающиеся территории города Челябинска, отдельных внутригородских территорий. Появление программ развития внутригородских поселков, бывших индустриальных зон Ограничение режима продажи спиртного на отдельных территориях и пр.

Отчетность ТОС Основные отчеты ТОС: Минюст – ежегодное предоставление информации о продолжении деятельности ИФНС – в зависимости от формы выбранной системы налогообложения (предпочтительнее УСН) – от 4 до 15 отчетов ежегодно ФСС – до 5 отчетов ежегодно ПФР – до 5 отчетов ежегодно Администрация района – документы о ежегодной конференции ТОС Необходимость пользоваться услугами бухгалтера. Большая часть отчетов может быть отправлена через Интернет

Тонкости бухучета НКО «Некоммерческая» организация имеет право заниматься хозяйственной деятельностью и получать прибыль. Прибыль должна расходоваться на уставные нужды (особенность бухчета НКО). Все полученные от ведения деятельности ТОС средства должны быть истрачены на уставные нужды, оставшиеся средства могут быть обложены как «прибыль» организации.

Доходы ТОС «поселок ЧГРЭС» в 2011г. Источники доходов организации 1) Добровольные взносы Мозгунова Е.В. – рублей - 69%; 2) благотворительная помощь ООО «Айсберг, ИП Полулях А.Л. – 6500 рублей 13,0% ; 3) благотворительная помощь Общественного Фонда Металлургического района г.Челябинска «Соцгород» – 5000 рублей 10%; 4) благотворительная помощь из фонда депутата Законодательного собрания Челябинской области Чернобровина В.П. – 4000 рублей 8,0%. Итого рублей

Расходы ТОС «поселок ЧГРЭС» в 2011г. услуги бухгалтера, юриста – 2000 рублей Оплата услуг связи – 7700 рублей Транспортные расходы – 6000 рублей Проведение мероприятий – рублей госпошлина за регистрацию организации, нотариус, открытие расчетного счета – 7000 рублей. Почтовые расходы, канцелярские товары – 5000 рублей. Итого рублей

Спасибо за внимание! Территориальное общественное самоуправление «поселок ЧГРЭС» Наш сайт: