МОСКВА: НОВАЯ КОНКУРЕНТНАЯ СТРАТЕГИЯ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В МОСКВЕ на гг. (свыше 20 обсуждений с отраслевыми органами, бизнесом и УФАС; социологические исследования среди бизнеса; согласование с МЭР РФ => 643-ПП от 27 июля 2010 г.) Общие (базовые) мероприятия по улучшению конкурентной среды в городе в целом Мероприятия по развитию конкурентной среды в конкретных отраслях СТРУКТУРАЦЕЛИ Мероприятия по совершенствованию нормативной и методической базы в области конкурентной политики для формирования единых общегородских подходов к развитию конкуренции в отраслях Ускорение социально-экономического развития через создание условий для состязательности хозяйствующих субъектов и модернизации бизнеса Улучшение делового климата через снятие существующих административных барьеров, внедрение механизмов предотвращения новых форм избыточного регулирования, обеспечение равной доступности и достаточности инфраструктуры для ведения бизнеса Повышение качества взаимодействия «власть – бизнес» и «бизнес – потребители» на принципе открытости и добросовестной конкуренции

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНЦИИ В МОСКВЕ Открытость для бизнеса и экспертного сообщества процедур подготовки проектов решений по развитию отраслей Контроль со стороны бизнес- сообщества за ходом реализации городской политики в отраслях Совместная с федеральными органами (ФАС, МЭР) выработка подходов к развитию конкуренции в отраслях и контроль их реализации ПРИНЦИПЫ МЕХАНИЗМЫ Традиционные (городское регулирование) Специальные (со-регулирование) Заказчик-координатор - Департамент по конкурентной политике единые цели, задачи и подходы к развитию конкуренции в отраслях на основе требований бизнеса и федеральных органов координация действий городских органов и общественности по развитию конкуренции Исполнители – отраслевые и территориальные органы по принадлежности оценка конкурентного воздействия проектов программ размещение и доведение информации для бизнеса анализ ситуации в отрасли меры по развитию конкуренции в отрасли (раздел «Развитие конкуренции» в проектах программ) Заказчик-потребитель – общественность и бизнес Общественный совет по развитию конкуренции Общественная оценка конкурентного воздействия проектов программ Мониторинг и запрос на повышение информационной прозрачности и востребованности сайтов городских органов Экспертный отраслевой анализ конкурентных барьеров Совместная Рабочая группа Правительства Москвы и УФАС

ОЖИДАЕМЫЕ «КАЧЕСТВЕННЫЕ» РЕЗУЛЬТАТЫ Промежуточные результаты (27 июля 2010 г. - ноябрь 2010 г.) Стабильное функционирование специальных механизмов управления развитием конкуренции Конкретизация и дополнительные меры в отраслях по развитию конкуренции Устранение недостатков в части раскрытия информации и размещение дополнительно востребованных бизнесом сведений РД по корректировке Программы, снимающий отраслевые замечания МЭР и ФАС, с учетом новых задач Правительства Москвы Новая идеология работы отраслевых органов (достижение показателей только через конкуренцию) Устранение нарушений, выявленных ФАС в разрезе отраслей, и подготовка федеральных инициатив по развитию конкуренции в отраслях Оценка конкурентного воздействия проектов новых программ и распространение механизма оценки на более широкий круг проектов РД Высокая открытость и востребованность бизнесом информации от городских органов Постоянная «обратная связь» с бизнес- сообществом и общественностью Единство федеральной и московской политики по развитию конкуренции и госрегулирования Ближайшие задачи (конец 2010 г. - первая половина 2011 г.) Сформирован Общественный Совет по развитию конкуренции (расширенное заседание – ноябрь) Создана Рабочая группа с УФАС (1-е заседание – 3 ноября) Утверждены методические документы (порядок и методика общественной оценки, мониторинга сайтов, оценки уровня конкуренции в отраслях) Проведен экспертный анализ конкурентных барьеров в 6 отраслях Инициирован мониторинг сайтов (результаты по всем сайтам – конец ноября)

ЗАДАЧИ НА 2011 ГОД Обеспечить качественно новый порядок подготовки проектов программ, нормативных и правовых документов в городе, основанный на принципах всестороннего содействия развитию конкуренции Внедрить единые высокие стандарты информационной открытости органов исполнительной власти города для участников предпринимательской деятельности Последовательно реализовать комплекс мероприятий по развитию конкуренции в отдельных отраслях, опирающийся на единые общегородские цели, задачи и методологические принципы Обеспечивать конструктивное взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам развития конкуренции и эффективности госрегулирования, лежащим в плоскости федерального и совместного ведения Запустить механизм постоянного взаимодействия с общественным и бизнес-сообществом в вопросах развития конкурентной среды в городе Перевести отраслевые органы власти Москвы на новую идеологию: «Достижение целей по направлению исключительно конкурентными методами»

Барьеры для «входа» на рынок, ведения деятельности, «выхода» с рынка Эффективность государственного регулирования Саморегулирование/ сорегулирование в отрасли Инфраструктурные ограничения Информационные ограничения Качество рыночной конкуренции Государственное присутствие и преференции на рынке МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА: ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ОТРАСЛЯХ