Саморегулирование и самоорганизация: сектор НКО на фоне других секторов Любовь Аленичева ООО «АСИ консалтинг» Санкт-Петербург, 7 апреля 2010 г.

Что это такое? Саморегулирование (СР) – процессы (внутренние и внешние) в определенной отрасли или сфере профессиональной деятельности, которые обязывают организацию или индивидуума действовать определенным образом в любое время в любых обстоятельствах. СРП дополняют регулирование на государственном уровне или восполняют пробелы в законодательстве. СРП могут осуществляться не обязательно в результате делегирования части полномочий со стороны государства. Саморегулируемые организации – организации, осуществляющие функции СР.

Функции и механизмы Третейские суды Исключение члена СРО Предложе- ния и перего- воры с зако- нодателями Методы мониторинга Отчетность Работа с обращениями третьих лиц Кодексы Планы действий Инициативы Разработка этических норм Дисципли- нарный контроль Разрешение конфликтов Участие в нормотвор честве

Необходимые условия СРП – эффектив- ный инструмент Наличие лидеров, создающих среду для добровольного объединения Признание со стороны государства легитимности СРП Готовность субъектов СРП к участию

Элементы СРП Более широкое понятие Не стоит задача контроля и подчинения Само- организация Цель достижима, конечность усилий во времени Не обязательно участие большинства организаций Коалиция Могут быть СРО или просто НКО. Не обязательно лидеры, способные создавать среду Союзы и ассоциации

Зачем это нужно? СРП могут способствовать экономической стабильности сектора/ группы Условия присутствия на рынке Налоги, штрафы, выплаты Условия предоставления услуг (требования к квалификации, возможности рекламы и маркетинга и др) Перспективы заемщика/ привлечение финансовых средств Обязанности работодателя Социальная защищенность Возможности карьерного роста и профессионального развития Потребители услуг Доверие

СРП и СРО В КОРПОРАТИВНОМ СЕКТОРЕ

Кодексы, инициативы СРП, делегированные государством (замена лицензирования) Профессиональные сферы деятельности: участники рынка ценных бумаг, строительство, арбитражные управляющие и т.д. Concerns have been raised about the effectiveness, motives, credibility and transparency of many initiatives. Add to this thousands of codes of conduct introduced by companies themselves and the sheer number of sustainability clubs open to modern business is mind- boggling. R.Lloyd Добровольные «Социальная хартия рос. бизнеса» Профессиональные (АМР) Отраслевые (табачная, пивоваренная) Что изменилось? Корпоративн ые кодексы поведения и политики Еще больше инициатив В мире – более 300 кодексов

Дисциплинарный контроль, разрешение конфликтов Зависит от степени соответствия инициативы реальным потребностям Создает ли возможностиТехнологичность процесса Взаимодействие с государством

Участие в нормотворчестве Лоббирование интересов Защита от неорганичного регулирования со стороны государства Участие в обсуждении законопроектов, подготовка экспертных заключений Позиции, меморандумы, заявления (РСПП)

СРП И СРО В НЕКОММЕРЧЕСКОМ СЕКТОРЕ

СРП некоммерческого сектора Запуск процессов трансформа- ции сектора Регулирова- ние и самоконтроль Подотчетность стейкхолдерам Самоиденти- фикация

Предпосылки СР Сильные игроки, участие в работе структур, влияющих на развитие сектора Институциональное оформление общих интересов Качество управления: наличие систем(ы) управления текущими процессами Низкая представи- тельность интересов Невысокий объединительный потенциал Доверие друг другу ситуативно Хаотичное управление

Кодексы и инициативы Self-regulation is emerging within Civil Society in the Russian Federation. The most well known and widely used initiative is the NCO-Coordinates from the Agency for Social Information, which provide standards for organisational improvement. The Russian Donors Forum also has a principles based code of ethics, and InterAction's PVO standards have been translated into Russian. One World Trust Предложены базовые нормы поведения «НКО-координаты» (отраслевой?) Хартия Нацфорума НКО ВИЧ/СПИД (профессиональный?) «Этический кодекс фандрайзера» (профессио- нальный) Кодексы организаций (около 10 документов) правила конкретной организации

Дисциплинарный контроль Мониторинг осуществляет организация, выполняющая роль СРО Аналитическая практика (функция think tank) – обобщение и презентация лучшего опыта Мониторинг осуществляет организация, выполняющая роль СРО Аналитическая практика (функция think tank) – обобщение и презентация лучшего опыта Контроль не осуществляется на регулярной основе Самоконтроль -Системы управления (Зеленый офис) -Оценка результатов -Отчетность (около 50 организаций публикуют отчеты) Самоконтроль -Системы управления (Зеленый офис) -Оценка результатов -Отчетность (около 50 организаций публикуют отчеты)

Разрешение конфликтов На уровне «тусовки» Возможно - публичные процессы Переговоры Обращение в госорганы Судебные разбирательства Интернет НКО - НКО НКО – клиенты НКО – третьи стороны

Участие в нормотворческих процессах Есть успехи В том числе – сохранение и развитие сектора Есть успехи В том числе – сохранение и развитие сектора «Внешняя» деятельность Коалиция «За справедливое налогообложение НКО» Реагирование экологических организаций на проекты законов, касающихся управления природными ресурсами Закон об «эндаументах» Законодательные нормы на уровне муниципальных образований (разные) Участие в работе общественных палат (?) и др. Коалиция «За справедливое налогообложение НКО» Реагирование экологических организаций на проекты законов, касающихся управления природными ресурсами Закон об «эндаументах» Законодательные нормы на уровне муниципальных образований (разные) Участие в работе общественных палат (?) и др.

Позитивный сценарий Новые идеи и области применения возможностей НКО (внутренние стимулы развития) Эффективная демонстрация результатов Признание со стороны основных стейкхолдеров пока не права на СРП для НКО, но наличия таких процессов Подводные камни: внутренние конфликты зависимость драйверов от финансирования... Подводные камни: внутренние конфликты зависимость драйверов от финансирования...

Негативный сценарий Неорганичное регулирование Неудобные законы Псевдо- или назначенные СРО Сертификация Снижение конкуренто- способности Направление фин. потоков Публичный образ Конечная цель

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!