ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Управление надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями РОСОБРНАДЗОР

Основания исполнения полномочий Закон Российской Федерации от «Об образовании»; Федеральный закон от ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; Федеральный закон от года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»; Положение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта основания исполнения полномочий

Контрольно-надзорная деятельность Государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях и научных организациях Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями и научными организациями

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования включает: контроль порядка приема граждан в образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию контроль порядка выдачи документов государственного образца контроль организации деятельности представительств образовательного учреждения контроль проведения итоговой аттестации обучающихся Контрольно-надзорная деятельность

Документы, регламентирующие контроль в сфере образования Гражданский кодекс Российской Федерации Закон Российской Федерации от I «Об образовании» Федеральный закон от N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» Общие документы

Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности». Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г «Об утверждении положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации» Лицензионный контроль

Постановление Госкомвуза России от «Об утверждении требований и контрольных нормативов лицензирования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 мая 2005 г. 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 г. 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» Лицензионный контроль

Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. 522 Правила подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта «Об утверждении положения о подготовке научно-педагогических кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 сентября 2000 г «Об утверждении положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов» Контроль соблюдения законодательства

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ» Инструкция о порядке заполнения государственных документов о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, утвержденная приказом Госкомвуза России от Требования к документам государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовки, утвержденные постановлением Госкомвуза России от (зарегистрировано в Минюсте России регистрации 1027). Контроль соблюдения законодательства

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от N 37, ( ) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» Приказ Минобрнауки России от «Об утверждении требований к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций» Контроль качества образования

Объекты контроля Образовательные учреждения высшего профессионального образования

Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, реализующие образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования, в отношении которых установлены федеральные государственные требования Объекты контроля

Научные организации, осуществляющие образовательную деятельность Объекты контроля

Образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы Объекты контроля

Федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства Объекты контроля

Российские образовательные учреждения, расположенные за пределами территории Российской Федерации Объекты контроля

ПлановаяпроверкаПлановаяпроверкаВнеплановаяпроверкаВнеплановаяпроверка Ежегодный план При поступлении информации о нарушении При поступлении информации о нарушении Контрольно-надзорная деятельность

Основания для включения плановой проверки в ежегодный план Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения, научной организации о Контрольно-надзорная деятельность

Основания для проведения внеплановой проверки истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти о факте нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации Контрольно-надзорная деятельность

Проведение проверки Не выявлены нарушения нарушения Выявлены нарушения Выдача предписаний об устранении нарушений Выдача предписаний об устранении нарушений Возбуждение дела об административном правонарушении Возбуждение дела об административном правонарушении

Устранении нарушений ИсполненоИсполнено Не исполнено Снятие предписания с контроля Снятие предписания с контроля Возбуждение дела об административном правонарушении Возбуждение дела об административном правонарушении Приостановление действия лицензии или свидетельства о государственной аккредитации Приостановление действия лицензии или свидетельства о государственной аккредитации Направление информации в правоохранительные органы, учредителю образовательного учреждения Направление информации в правоохранительные органы, учредителю образовательного учреждения

Устранении нарушений ПредставленыПредставленыНепредставленыНепредставлены Возобновление действия лицензии или свидетельства о государственной аккредитации Возобновление действия лицензии или свидетельства о государственной аккредитации Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, либо лишение государственной аккредитации Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, либо лишение государственной аккредитации

В 2010 году проведено 443 мероприятия по контролю (надзору) Плановых (выездные документарные – 158) внеплановых - 39 (выездные - 17 документарные - 22) Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования Контроль соблюдения лицензионных требований и условий Контроль качества образования - 81 Контроль деятельности диссертационных советов, ученых (научно-технических) советов - 12 Контрольно-надзорная деятельность

В 2010 году проведены проверки образовательных учреждений и научных организаций, расположенных : Республики: Коми, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Чеченская и Чувашская; Края: Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский, Забайкальский; Автономные округа: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра; Области: Амурская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Московская, Новосибирская, Ростовская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Тюменская, Челябинская; Города: Москва, Санкт-Петербург. За пределами Российской Федерации: Таджикистан, Узбекистан. Контрольно-надзорная деятельность

ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ В 2009 году 440 нарушений установленных требований В 2010 году 966 нарушений установленных требований Контрольно-надзорная деятельность

Действия Рособрнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий выявленных нарушений В 2010 году выдано 148 предписаний, из них: об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий – 121; об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования – 87; об устранении выявленных нарушений государственных образовательных стандартов, государственных требований – 14. Контрольно-надзорная деятельность

Возбуждение дел об административном правонарушении С июня 2010 по март 2011 года составлено 77 протоколов об административных правонарушениях нарушение лицензионных требований и условий – 37 нарушение Правил оказания платных образовательных услуг - 6 нарушение требований Порядка приема в имеющих государственную аккредитацию образовательные учреждения - 9 неисполнения в установленный срок предписаний – 22; ведение образовательной деятельности без лицензии - 3. Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения лицензионных требований и условий численность контингента обучающихся превышает установленную лицензией; общая площадь помещений, используемых для организации и проведении учебного процесса, меньше установленных нормативов отсутствуют документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения помещениями: - для проведения учебного процесса; - для работы подразделений медицинских учреждений; -для организаций общественного питания; в лицензирующий орган не представлена информация об изменениях в составе и структуре помещений; Контрольно-надзорная деятельность

договоры на право владения и пользования помещений не соответствуют требованиям гражданского законодательства; договоры по организации питания студентов, договоры по медицинскому обслуживанию заключены с организациями, не имеющими права на осуществление медицинских видов деятельности и организацию питания; отсутствуют оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения территориального органа Роспотребнадзора о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса и органа Государственного пожарного надзора о соблюдении образовательным учреждением требований пожарной безопасности; Контрольно-надзорная деятельность Нарушения лицензионных требований и условий

образовательный ценз педагогических работников, привлеченных к ведению образовательного процесса, не соответствует установленным нормативам и требованиям обеспеченность учебной, учебно-методической литературой и иными библиотечно-информационными ресурсами не соответствует установленным требованиям Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от исполнитель не доводит до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, определенную пунктом 8 Правил договора на оказание платных образовательных услуг не содержит сведений, определенных Правилами: уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, их стоимость и порядок оплаты; нормативные сроки обучения; условия получения документов государственного образца и др. Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения порядка выдачи документов об образовании выдача документов государственного образца не подтверждается решением государственной аттестационной комиссии документы об образовании не выдаются в установленный законодательством срок оформление книг регистрации выдаваемых документов не соответствует установленным требованиям в личных делах выпускников отсутствуют копии выданных документов дипломы и приложения к ним оформляются с нарушением установленных требований допускается внесение исправлений в выданные документы Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения порядка проведения итоговой аттестации обучающихся к итоговой государственной аттестации допускаются лица, не завершившие в полном объеме освоение образовательной программы. отсутствует распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении председателя государственной аттестационной комиссии Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения установленных требований при реализации дополнительных профессиональных образовательных программ слушатели зачисляются на обучение приказами руководителей обособленных структурных подразделений (филиалов) обучение слушателей проводиться вне места нахождения образовательного учреждения (филиалов) для проведения итоговой аттестации слушателей, обучавшихся в филиале, составы ГАК утверждались директором филиала. Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения установленных требований при реализации дополнительных профессиональных образовательных программ регистрация выдаваемых государственных документов о повышении квалификации и профессиональной переподготовке не соответствует установленным требованиям оформление государственных документов о повышении квалификации и профессиональной переподготовке не соответствует установленным требованиям Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения установленных требований при реализации дополнительных профессиональных образовательных программ содержание образовательной программы профессиональной переподготовки не соответствует квалификационным требованиям к профессиям и должностям сроки освоения дополнительной профессиональной образовательной программы не соответствуют установленным требованиям рабочие учебные планы не соответствуют принятым правилам оформления дополнительных профессиональных образовательных программ Контрольно-надзорная деятельность

Нарушения установленных требований при реализации дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональная переподготовка проводилась без учета профиля полученного образования специалистов в состав слушателей программы профессиональной переподготовки зачислялись слушатели, не имеющие высшего или среднего профессионального образования Контрольно-надзорная деятельность