Пилипчук А.В. Исполнительный директор Национального союза агростраховщиков

Сельскохозяйственное страхование введено в нашей стране с 1921 г. До 1968 г. осуществлялось в обязательной и добровольной форме. В 1968 г. введена система обязательного сельскохозяйственного страхования через государственную страховую компанию - Госстрах. С 1 января 1991 г. Законом «О социальном развитии села» отменено обязательное страхование имущества сельхозпредприятий, в т.ч. и урожая сельхозкультур. С 1990 г. по 2002 г. количество застрахованных сельхозпредприятий снизилось с 26 тыс. хозяйств до 3,9 тыс. В 2006 г. принят Федеральный закон 264-ФЗ от «О развитии сельского хозяйства» (в 2008 – внесена поправка в ст.12), Предусмотрено предоставление субсидий СХТП в размере не менее 50% от оплаченной страховой премии.

По данным Росгидромета, в 2009 г. произошло 385 опасных метеорологических явлений (ОЯ), нанесших значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения. Это на 36 больше, чем в 2008 г. Агрометеорологические условия в 2009 г. были менее благоприятными, чем средние многолетние. Основная причина снижения урожайности зерновых в 2009г. – почвенная засуха в Европейской части РФ, вероятность которой в этих районах не менее 20-25%. К 2015 г. прогнозируется увеличение ОЯ до 600 в год, т.е. в среднем будет происходить по два катаклизма в день. Прогнозируется потепление в среднем по России на 4-6 градусов. По данным Института водных и экологических проблем СО РАН, с 2012 г. на территории СФО наступит полоса засух.

Страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой в г.г Количество договоров страхования урожая, заключенных с господдержкой 11

Количество заключенных договоров сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой в разрезе федеральных округов Российской Федерации, ед. Общее количество договоров страхования –

Сумма уплаченной страховой премии в разрезе федеральных округов Российской Федерации, млрд. руб. Сумма уплаченной страховой премии по РФ – 9,2 млрд. рублей 13

Соотношение площади застрахованных сельскохозяйственных культур с господдержкой и общей посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур в г.г., млн. га Застрахованная площадь в 2009 году - 11,8 млн. га млн. га % 14

Сумма полученной страховой премии по договорам страхования сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой в разрезе страховых объединений, млрд. руб. 17

Информация о страховании сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой за 2009 год в разрезе страховых объединений и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой за 2009 год в разрезе страховых объединений Наименование Количество заключенных договоров, ед. Количество хозяйств, заключивших договора, ед. Посевная (посадочная) площадь по договору страхования, тыс. га Страховая сумма, млрд. руб. Сумма полученной страховой премии, млрд. руб. Российская Федерация, ВСЕГО ,23119,139,18 Ассоциация Агропромстрах ,7132,172,79 НО НСА ,3242,382,91 Страховые компании, не входящие в Страховые объединения ,1944,583,48 15

Некоммерческое объединение страховых компаний «Национальный союз агростраховщиков» создан в 2007 году при активной поддержке Минсельхоза России, Минфина России, Федеральной службы страхового надзора, Всероссийского союза страховщиков. Целью деятельности НСА является формирование цивилизованного рынка агрострахования, в том числе координация деятельности участников рынка сельскохозяйственного страхования, оказание консультационной помощи сельхозпроизводителям, внедрение новых единых стандартов страхования, а также объединение усилий по своевременной и полной выплате страховых выплат. Деятельность НСА подтверждает готовность страховщиков России работать на основе типовых правил, методологии, на единых принципах тарифной политики. Национальный союз агростраховщиков – это реальный шаг в сторону обеспечения страховой защиты сельхозтоваропроизводителей всей страны. Президент Национального союза агростраховщиков - Иннокентий Егоров, член Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно- продовольственной политике. 2

Состав НО «НСА» на 2010 год: Состав НО «НСА» на 2010 год: 3 ОАО «АльфаСтрахование» ООО «СОГАЗ-Агро» ОАО «ГСК «Югория» ОАО СК «РОСНО» ЗАО «Страховая бизнес группа» ОАО «НАСКО» ОАО «ЖАСО» ОАО «СК «Прогресс-Гарант» ОАО «Военно-страховая компания» ЗАО «Гута-Страхование» ЗАО «СГ «УралСиб» ООО «СК «Согласие» ЗАО «СГ «Спасские ворота» ОАО «Росгосстрах» ОСАО «Ингосстрах» ОСАО «РЕСО-Гарантия» ОАО «САК «Энергогарант»

4 Основные направления деятельности Основные направления деятельности НО «НСА» в 2010 году В 2010 году НО «НСА» продолжит работу в достижении основной цели создания нашего Союза – формирование цивилизованного рынка агрострахования. Основным направлением деятельности НСА в 2010 году является: подготовка, согласование и обеспечение продвижения закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой». Именно закон должен стать основным инструментом для достижения поставленных задач по реальной страховой защите сельхозтоваропроизводителей, обеспечению стабильности условий сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой и контроля за целевым использованием государственных бюджетных средств.

Подписано Соглашение о совместной деятельности ВСС и НСА …………………………………………… 7

Принципы и перспективы взаимодействия ВСС и НСА На базе ВСС создать единую площадку (Союз Союзов) Передача отдельных функций от отраслевых союзов в ВСС. 5

Отраслевые союзы Отраслевые союзы Российский союз автостраховщиков (РСА) Национальный союз агростраховщиков (НСА) Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) Российская ассоциация авиационных и космических страховщиков (РААКС) Межрегиональный союз медицинских страховщиков (МСМС) 6

1. Федеральный закон от 26 декабря 2006 г. 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (с изменениями от ): Сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая), в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы). Сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет бюджетных средств предоставляются субсидии в размере не менее пятидесяти процентов от уплаченной страховой премии (страховых взносов) по договору страхования Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета предоставляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на страхование по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями. Порядок, условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на компенсацию части затрат на страхование сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам страхования и размер компенсации по договорам страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации Нормативная база, регламентирующая сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой в 2010 году 8

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»: определяет условия, при соблюдении которых предоставляются субсидии; определяет риски, по которым заключаются договоры страхования; определяет уровень бюджетного софинансирования, в т.ч. размера субсидий из федерального и региональных бюджетов; определяет порядок информационного взаимодействия Минсельхоза России с ФССН, ФАС, страховыми объединениями; устанавливает требования к страховым организациям, осуществляющим страхование сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой; Нормативная база, регламентирующая сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой в 2010 году 9

18 3. Приказы Минсельхоза России «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений и ставок для расчета субсидий» и «О формах документов для предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования», в соответствии с которыми: утверждаются методики определения страховой стоимости, размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений; утверждаются ставки для расчета размера субсидий; утверждаются формы документов для предоставления субсидий. Нормативная база, регламентирующая сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой в 2010 году 10

4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. 446: определяет объем финансирования и целевые показали на 5 лет; 5. Концепция совершенствования сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, на период до 2020 года, которая будет реализована в 3 этапа: - первый этап годы - второй этап годы - третий этап – 2017 – 2020 годы определяет основные направления формирования единой государственной политики в области развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на долгосрочный период Нормативная база, регламентирующая сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой в 2010 году 11

1.Внесены изменения и дополнения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г., которые: определяют объем финансирования сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет бюджетных средств на компенсацию части затрат в размере не менее 50% от уплаченной страховой премии (страховых взносов) по договору страхования; 2. Разработана и одобрена Комиссией Правительства РФ по вопросам АПК Концепция совершенствования сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, на период до 2020 года, которая будет реализована в 3 этапа: первый этап годы второй этап годы третий этап – 2017 – 2020 годы Меры, принятые, по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования Концепция определяет основные направления формирования единой государственной политики в области развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на долгосрочный период 18

Меры, принятые, по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования 3. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений», которое определяет: 1. Условия, при соблюдении которых предоставляются субсидии, в том числе заключение сельхозтоваропроизводителем договора страхования со страховой организацией, которая имеет лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечает одному из следующих требований: превышение фактического размера маржи платежеспособности над нормативным, определяемым в порядке, установленном Минфином России; перестрахование с учетом оценки своей финансовой устойчивости части риска страховой выплаты по договорам страхования в страховых организациях, имеющих лицензию на осуществление перестрахования. 2. Риски, по которым заключаются договоры страхования: утрата (гибель) и частичная утрата урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений частичная утрата; частичная утрата ……..; утрата (гибель)………. 3. Уровень бюджетного софинансирования, в т.ч. размера субсидий из федерального и региональных бюджетов. 4. Порядок информационного взаимодействия Минсельхоза России с ФССН, ФАС, страховыми объединениями; 19

Меры, принятые, по совершенствованию системы Меры, принятые, по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования 4. Подписан приказ Минсельхоза России от г. 17 «О формах документов для предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования» Подготовлен и направлен на согласование в Минфин России проект приказа «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 19 февраля 2009 г. 72». В соответствии с приказами: утверждаются методики определения страховой стоимости, размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений; утверждаются ставки для расчета размера субсидий; утверждаются формы документов для предоставления субсидий разработана линейка страховых продуктов. 20

Предложения по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования В 2010 году принять Федеральный закон «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной финансовой поддержкой»: Федеральный закон «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной финансовой поддержкой будет направлен на совершенствование системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, в том числе на: построение прозрачной и эффективной модели сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой; создание многоуровневой системы распределения сельскохозяйственных рисков; совершенствование средств и механизмов предоставления государственной поддержки в области сельскохозяйственного страхования; уменьшение финансовой нагрузки сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате страховой премии по договорам страхования с государственной поддержкой; установление нового порядка оказания государственной поддержки по оплате части страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой; расширение перечня объектов сельскохозяйственного страхования с государственной финансовой поддержкой; создание фонда катастрофических убытков; создание системы экспертной оценки ущерба. 21

Спасибо за внимание! Спасибо