1 Федеральный закон от 25 июля 2011 г. 260-ФЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ. - презентация

1 1 Федеральный закон от 25 июля 2011 г. 260-ФЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" ФГБУ «ФАГПССАП» Минсельхоза России

2 Заморозки Градобитие Вредители Засуха (атмосферная и почвенная) Перечень и география опасных природных явлений, от воздействия которых страхуется урожай сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений 22 * Суховей ВымерзаниеВыпревание Пыльная буря Ледяная корка ПоловодьеПереувлажнение почвы Ветер (сильный и ураганный)Землетрясение Лавина СельПриродный пожар

3 3 Новая система сельскохозяйственного страхования Новая система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой 2 Федеральный закон от ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» вступил в силу с 1 января 2012 г. 3 Действовавшая до 2012 года система сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, не в полной мере обеспечивала эффективную защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, их защиту от крупномасштабных природных рисков 33

4 Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г «О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования»

5 Нормативные правовые акты Минсельхоза России Приказ Минсельхоза России от 1 февраля 2012 г. 97 «Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2012 год» Приказ Минсельхоза России «О формах документов для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования» от Приказ Минсельхоза России от «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений» Проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении состава комиссии для проведения аттестации независимых экспертов и сроков проведения аттестации» Распоряжение Минсельхоза России от р «Об утверждении положения о комиссии для проведения аттестации экспертов» 5 Приказ Минсельхоза России «О формах документов для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования» от Приказ Минсельхоза России от «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений» Проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении состава комиссии для проведения аттестации независимых экспертов и сроков проведения аттестации» Приказ Минсельхоза России «О формах документов для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования» от Приказ Минсельхоза России от «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений» Распоряжение Минсельхоза России от р «Об утверждении положения о комиссии для проведения аттестации экспертов» Проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении состава комиссии для проведения аттестации независимых экспертов и сроков проведения аттестации» Приказ Минсельхоза России «О формах документов для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования» от Приказ Минсельхоза России от «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений»

6 Новая система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой 6 Цель – совершенствование действующей системы сельскохозяйственного страхования Задачи - повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей; - сделать сельскохозяйственное страхование популярным и эффективным инструментом, обеспечивающим снижение рисков в сельскохозяйственном производстве Основные принципы страхования с государственной поддержкой - по риску утраты (гибели) более 30% урожая или более 40% посадок многолетних насаждений - сельскохозяйственные товаропроизводители оплачивают только 50% страховой премии (взноса) по договору страхования - создание профессионального объединения страховщиков (страховых организаций) - применение плана сельскохозяйственного страхования - установление четких правил аккредитации экспертов и проведения экспертизы убытков - установление предельного размера расходов страховых компаний на ведение дел (на уровне 20% от страховой премии (взноса) - страховая сумма в договоре сельскохозяйственного страхования устанавливается в размере не менее чем 80% страховой стоимости урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования выделено 6 млрд. руб. Для сельхозтоваропроизводителей при страховании урожая снижаются риски потери доходов при производстве сельхозпродукции в случае наступления неблагоприятных природных событий

7 Утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений 7 Под утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур понимается снижение фактического урожая по сравнению с запланированным на 30% и более Под утратой (гибелью) посадок многолетних насаждений понимается потеря их жизнеспособности более чем на 40% площадей, занятых посадками СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ

8 Расширен перечень опасных природных явлений, от воздействия которых страхуется урожай сельхозкультур и посадок многолетних насаждений (Ст. 8. п.1): атмосферная, почвенная засуха, суховей; заморозки, вымерзание, выпревание; градобитие, пыльная буря, ледяная корка; половодье, переувлажнение почвы; сильный ветер, ураганный ветер; землетрясение, лавина, сель; природный пожар Расширен перечень событий, явившихся причиной наступления страхового случая: (Ст.8. п.2) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер (Ст.8 п.3) нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях 8 Перечень опасных природных явлений, от воздействия которых страхуется урожай сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений

9 План сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой (Ст. 6) План сельскохозяйственного страхования разрабатывается уполномоченным органом на основании предложений уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и объединения страховщиков (страховых компаний) План сельскохозяйственного страхования утверждается уполномоченным органом ежегодно, не позднее 30 апреля года, предшествующего плановому году. Не позднее 1 августа года, предшествующего плановому году, утвержденный уполномоченным органом план сельскохозяйственного страхования направляется в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». План сельскохозяйственного страхования содержит: 1) перечень объектов сельскохозяйственного страхования, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке в плановом году (приложение к приказу Минсельхоза России 97 от ); 2) предельные размеры ставок для расчета размера субсидий, дифференцированные относительно субъектов Российской Федерации и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске (приложение к приказу Минсельхоза России 97 от ). Объектами сельскохозяйственного страхования (Ст. 7) являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая). 9

10 Объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой объединение, созданное на принципе добровольного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и установления правил деятельности при осуществлении сельскохозяйственного страхования (Ст. 9. п. 1) 1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими сельсхозяйственного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для объединения страховщиков и его членов правила и контролирует их соблюдение; 2) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами объединения страховщиков сельскохозяйственного страхования; 3) формирует фонд компенсационных выплат и осуществляет компенсационные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с учредительными документами объединения страховщиков и требованиями настоящего Федерального закона; 4) осуществляет подготовку предложений для включения в проект плана сельскохозяйственного страхования, а также предложений, касающихся методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, ставок для расчета размера субсидий, и представляет их в уполномоченный орган; 5) осуществляет накопление и хранение первичных статистических данных, необходимых для расчета страховых тарифов по сельскохозяйственному страхованию; 6) ведет статистический учет в сфере сельскохозяйственного страхования Фонд компенсационных выплат Объединение Страховщиков СК Страховые компании – члены Объединения >5% 10 Объединение страховщиков созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами объединение страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование (Ст.2. п. 4)

11 НОВАЯ СХЕМА ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА УПЛАТУ СТРАХОВЫХ ПРЕМИЙ (ВЗНОСОВ) 11 Минсельхоз России Сельскохозяйственный товаропроизводитель Страховая организация Орган управления АПК субъекта Российской Федерации Направляет субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий (взносов) 2 шаг Перечисление 50% по договору страхования на расчетный счет страховой организации 3 шаг 1 шаг Заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет страховой организации, предоставляет документ об оплате страховой премии (взноса) страховой компании Заключение договора сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой и оплата 50% стоимости

12 Шаг 1. Сельхозтоваропроизводитель определяет урожай каких сельскохозяйственных культур и посадки каких многолетних насаждений планирует застраховать согласно перечню объектов сельскохозяйственного страхования по видам (группам) сельскохозяйственных культур, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2012 году (Приложение к приказу Минсельхоза 97 от ) Шаг 2. Выбирает из числа членов объединения страховщиков страховую организацию, с которой хотел бы заключить договор страхования Шаг 3. Встречается с представителем страховой организации и получает пакет документов, необходимый для заключения договора страхования Шаг 4. Знакомится с Правилами страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений, осуществляемого с государственной поддержкой, данной страховой организации и нормативно- правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности Шаг 5. Заполняет заявление на страхование (все предложенные для заполнения пункты), так как от полноты информации зависит цена договора КАК ЗАСТРАХОВАТЬ УРОЖАЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР, УРОЖАЙ И ПОСАДКИ МНОГОЛЕТНИХ НАСАЖДЕНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ 9 ПРОСТЫХ ШАГОВ 812

13 Шаг 6. Совместно с представителем страховой организации определяет условия страхования Шаг 7. Изучает договор страхования, в случае согласия – подписывает его, либо согласовывает со страховой компанией изменения Заключение договора страхования должно проводиться в следующие сроки: -в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, - не позднее 15 календарных дней после окончания их сева или посадки ; -в отношении многолетних насаждений – до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя ) Шаг 8. Оплачивает страховую премию (взнос) по договору страхования в размере 50 процентов начисленной страховой премии (взноса) на основании счета, выставленного страховщиком (страховой компанией) Шаг 9. Подает в орган управления АПК субъекта Российской Федерации документы, необходимые для получения субсидий и заявление о перечислении данной субсидии на расчетный счет страховой компании И ПОЛУЧАЕТ ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ КАК ЗАСТРАХОВАТЬ УРОЖАЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР, УРОЖАЙ И ПОСАДКИ МНОГОЛЕТНИХ НАСАЖДЕНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ

14 Шаг 1. После того как сельхозтоваропроизводитель выявил событие, имеющего признаки страхового случая, незамедлительно следует уведомить о его наступлении страховую компанию любым доступным способом (по телефону, факсу, электронной почте). Обязательно направить письменное сообщение о произошедшем событии в страховую компанию в течение срока, установленного договором страхования Шаг 2. В сообщении необходимо указать пострадавшие сельскохозяйственные культуры/посадки многолетних насаждений, территорию, на которой произошло это событие, причину утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, степень повреждения растений Шаг 3. Сохранить пострадавшие посевы/многолетние насаждения в том виде, в котором они оказались после наступления опасного для производства сельскохозяйственной продукции события, до приезда представителя страховой компании, если это не повлечет увеличения убытка Шаг 4. Произвести совместно с представителем страховой компании обследование сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений с составлением акта обследования в течение срока, установленного договором страхования Действия сельхозтоваропроизводителя при наступлении события, имеющего признаки страхового случая 14

15 Шаг 5. Подготовить пакет документов для предоставления в страховую компанию, необходимых для урегулирования убытков. Перечень документов оговорен в Правилах (договоре) страхования Шаг 6. Факт наступления опасного для производства сельскохозяйственной продукции явления подтверждается: справкой из Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС, УГМС, ВНИИСХМ), МЧС, филиала ФГБУ «Россельхозцентра»), подтверждающих факт и параметры произошедшего события (зафиксированные показатели, отражающие интенсивность события и позволяющие однозначно определить факт произошедшего события в соответствии с установленными критериями для данного события); справкой из компетентных органов, подтверждающей, что распространение вредных организмов носит эпифитотический характер Шаг 7. Совместно с представителем страховой компании в срок, оговоренный договором страхования, провести оценку реальной урожайности Шаг 8. После окончания уборочных работ представить в страховую компанию копию формы 29-СХ для документального подтверждения факта уборки и урожайности Действия сельхозтоваропроизводителя при наступлении события, имеющего признаки страхового случая 15

16 Сельхозтоваропроизводитель (страхователь) Страховая организация Минсельхоз России (аттестационная комиссия) Страховое возмещение Независимая Агроэкспертиза Экспертное заключение Экспертное заключение 16 Заявление о страховом событии Копия экспертного заключения Порядок страхового возмещения (страховой выплаты) Шаг 1. При страховом событии страхователь направляет в страховую организацию заявление о страховом событии Шаг 2. Страховая организация при наличии разногласий сторон договора сельскохозяйственного страхования проводит экспертизу Шаг 3. Страховая организация на основании акта (заключения), подтверждающего факт наступления страхового случая, производит страховую выплату В случае несогласия с результатами экспертного заключения сельхозтоваропроизводитель обращается к другому независимому эксперту или в Арбитражный суд В случае разногласий сторон

17 Экспертиза проводится на основании договора между страховщиком (страховой компанией) и независимым экспертом. Оплата услуг независимого эксперта производится за счет страховщика (страховой компанией) 17 Новая система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

18 С Страховщик Эксперт 1 Уведомление о наличии разногласий 2 В пятидневный срок направление уведомления о согласовании сроков и предмета экспертизы 3 Согласование в трехдневный срок 4 Заключение договора об экспертизе 5 Уведомление о месте и времени проведения обследования за три дня до начала Минсельхоз России (аттестационная комиссия) 7 Экспертное заключение Копия экспертного заключения в течение 3 рабочих дней Проведение экспертизы с участием страхователя и страховщика 6 18 Порядок проведения экспертизы при наступлении страхового случая

19 Требования к независимым экспертам (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. 1205) Независимый эксперт - физическое лицо, аттестованное Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и внесенное в перечень независимых экспертов, аттестованных Министерством для проведения экспертизы, размещенный на официальном сайте Министерства Эксперт должен отвечать следующим аттестационным требованиям: а) наличие высшего профессионального образования по специальности "агрономия"; б) наличие стажа работы по специальности "агрономия" не менее 5 лет (в том числе в научно-исследовательских, учебных учреждениях и сельскохозяйственных организациях); в) знание законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере страхового дела и сельского хозяйства. Для прохождения аттестации эксперт должен представить в аттестационную комиссию следующие документы: а) заявление (с указанием фамилии, имени, отчества) с описью представляемых документов по форме, установленной аттестующим органом; б) заверенную копию документа, удостоверяющего личность; в) заверенную копию документа о высшем профессиональном образовании по специальности "агрономия"; г) заверенную копию документа о трудовой деятельности и трудовом стаже по специальности "агрономия"; д) заполненное и подписанное экспертом тестовое задание, содержащее ответы на вопросы, подтверждающие знание законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере страхового дела и сельского хозяйства, перечень которых утвержден аттестующим органом. 19