Рейтинг качества стратегий социально-экономического развития регионов Владимир Горчаков Рейтинговое агентство «Эксперт РА»

Стратегиям развития регионов требуется корректировка Изменились внешнеэкономические условия Замедление российской экономики; В условиях глобальной экономической неопределенности растет конкуренция за инвесторов между российскими регионами; Основная часть бюджетных ресурсов регионов будет направлена на финансирование обязательств социального характера (в т.ч. Исполнение Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года); Меняются институциональные рамки стратегического планирования В 2013 году ожидается принятие федеральных законов о «Стратегическом планировании» и «О государственно-частном партнерстве»; С 2013 года Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (Стандарт АСИ) стал обязательным к внедрению во всех субъектах РФ; Появление дополнительных систем оценки эффективности деятельности ОИВ субъектов РФ (Минрегионразвития, Минэкономразвития); 2

Типичные проблемы стратегий социально-экономического развития Нечеткость главной стратегической цели: «истинные» потребности конкретного региона часто не до конца осознаны администрацией. Отсутствие явных приоритетов: «мы за все хорошее». Невозможность транслирования ключевых положений стратегий бизнесу, инвесторам, населению. Проблемы с адекватностью механизмов достижения целей, контролем результатов, обоснованностью сценариев и пр. Большинство Стратегий не учитывают кризисных и посткризисных тенденций развития регионов ! 3 В 2013 году рейтинговое агентство «Эксперт РА» приступило к подготовке публичного рейтинга качества региональных стратегий

Предварительная балльная оценка качества стратегий на основе 5 групп формальных показателей Рейтинговое голосование экспертов: экспертам предлагалось выбрать 3 наилучшие с их точки зрения Стратегии, вошедшие в TOP-15 по формальным критериям Итоговый рейтинг стратегий социально-экономического развития регионов России (с учетом дополнительных баллов по экспертному голосованию) Методические подходы: совмещение формальных критериев и экспертной оценки 4

Методические подходы: система формальных критериев Ясная актуальная цель, миссия и задачи; Системность приоритетных направлений ; Целеполагание и системность заданных приоритетов Выстроенный инструментарий для достижения стратегической цели и решения поставленных задач; Финансовое обеспечение под реализацию поставленных задач; Инструментарий достижения цели и задач Четкое видение регионом своих внутренних сильных и слабых сторон; Видение регионом своего места во внешней среде; Анализ современного положения региона на фоне российских и мировых тенденций Система целевых индикаторов, позволяющих оценить эффективность реализации стратегии; Мониторинг хода реализации стратегии; Мониторинг реализации цели и задач стратегии Свободный доступ к документу; Оценка восприятия и простоты анализа документа; Доступность документа и простота его восприятия сторонним пользователем 5

Итоги первичного отбора стратегий: TOP-15 по формальным критериям Камчатский край Калужская область Республика Адыгея Томская область Калининградская область Белгородская область Республика Калмыкия Волгоградская область 6 Краснодарский край Оренбургская область Нижегородская область Воронежская область Ярославская область Вологодская область Магаданская область

Экспертный совет К участию в голосовании были приглашены представители следующих организаций: Центр Стратегических разработок; «ЦСР Северо-Запад»; Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ; Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова; Независимый институт социальной политики; «Леонтьевский Центр»; AV Group; Strategy Partners Group; РОЭЛ Консалтинг; «Деловая Россия»; 7

Итоговый рейтинг качества стратегий социально-экономического развития регионов 8 Источник: ЗАО «Эксперт РА» Регион Количество баллов Место Калужская область 49 1 Камчатский край 42 2 Республика Адыгея 40 3 Томская область 39 4 Калининградская область 38,5 5 Белгородская область 36,5 6 Краснодарский край 33 7 Воронежская область 32 8 Оренбургская область 32 Республика Калмыкия 30 9 Волгоградская область 30 Нижегородская область Ярославская область 28,5 11 Вологодская область 28,5 Магаданская область 28,5

Стратегии регионов должны превратиться из деклараций в рабочие документы 9 Ключевые тенденции исследования: Позитивные тенденции Уровень стратегического планирования улучшается – новые стратегии получают более высокие оценки; Большинство научилось видеть свои сильные и слабые стороны, место во внешнем мире, а также задавать целевые индикаторы: по этим параметрам большинство Стратегий получило близкие к максимальным баллы; Слабые регионы часто обладают сильными стратегиями. Негативные тенденции Менее половины стратегий актуальны на сегодняшний день; Долгосрочные стратегии – не долгосрочны (1/4 всех стратегий пересматриваются раньше времени); Мода на «инновации» еще не прошла. Четверть регионов неоправданно ставят инновации в качестве приоритетной отрасли; Самая слабая сторона стратегий – финансовая. Остаются проблемы с: системностью приоритетов; контролем за исполнением стратегий;

Спасибо за внимание! Владимир Горчаков Руководитель отдела региональных исследований Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» (495) , доб.1714