1 Пенсионные реформы в Чешской Республике и Словении Илэин Фультц Старший Специалист по вопросам социального обеспечения МОТ Будапешт

2 Общее историческое наследие Чешской Республики и Словении Правление Габсбургов до 1919 Наиболее промышленно развитые территории в своих прежних конфедерациях Распад конфедераций сразу после начала переходного периода --в 1991 (Словения) и 1993 (Чешская Республика) –Тройной переход Среди стран Центральной и Восточной Европы высокий уровень экономического развития и управления.

3 Стратегия реформ: разный выбор в региональном контексте Укрепление финансирования распределительной системы пенсионного обеспечения Модернизация некоторых видов выплат Развитие системы дополнительного добровольного финансового страхования ПОЧЕМУ???

4 Пенсионные реформы в Чешской Республике 1990 – 1992 – –Развитие управления социального обеспечения, восстановление системы уплаты взносов в социальном обеспечении как средства финансирования –Устранение льгот (рабочие группы и персональные пенсии) 1994 – Закон, разрешающий дополнительное добровольное пенсионное страхование 1995 –Увеличение возраста выхода на пенсию – 55 и 60 до 62 и в 2013 –Двухуровневый, перераспределительный расчет пособий –Четкий свод законов индексации –Пенсионная реформа для нетрудоспособных 2003 –Дальнейшее увеличение возраста выхода на пенсию – 63 и в 2013 –Рост уровня отчислений Дебаты по государственной реформе продолжаются

5 Пенсионная реформа в Словении Реформа 1992 года –Увеличение возраста выхода на пенсию - 60 (мужчины) и 55 (женщины) до 63 и 58 –Увеличение размера пособий при раннем выходе на пенсию –Рост перераспределения при расчете пенсий (сокращение максимальных размеров пенсий) Реформа 1999 года –Дальнейшее увеличение возраста выхода на пенсию – 63 (мужчины) и 61 (женщины) –Увеличение рабочего стажа, учитываемого при расчете пособий (c 10 до 18) –Стимулирование более позднего выхода на пенсию –Рост солидарности при расчете размеров пенсий (сокращение максимальных пенсий) –Разрешение новых дополнительных видов пенсионного страхования –Трансформация отраслевых привилегий в отдельный, финансируемый на основе взносов, уровень

6 Добровольные дополнительные фонды в Чешской Республике и Словении ХарактеристикиЧешская РеспубликаСловения Внедрение ФинансированиеНакопительная система Тип предложенных пенсионных планов ПерсонифицированныеПерсонифицированные или профессиональные Правовая формаАкционерное обществоАкционерное общество или фонд взаимопомощи Стимулы со стороны правительства Субсидии и налоговые льготы Налоговые льготы Взносы работодателейНе облагаются налогами (потолок) Не облагаются налогами (потолок) Число фондов1815 Охват (в тысячах)2,28140 Членство, % населения22,30,02 Всего активов (%ВВП)2,3Нет данных Источник: Macha and Stanovnik (this volume), Muller (1999)

7 Политическая экономия пенсионных реформ в Венгрии и Польше Финансовый кризис пенсионных систем Смещение полномочий в сторону Министерства Финансов

8 Политическая экономия Чешская Республика и Словения 1.Проблемы с финансовыми издержками переходного периода 2.Правительства должны обеспечить консенсус 3.Сильная ориентация на европейские тенденции развития 4.Относительно низкий уровень внешнего долга 5.Оппозиция профсоюзов