Региональный аспект присоединения России к ВТО г.Казань мая 2008 г.

Основные направления работы с регионами 1. Информирование о системе ВТО, о переговорах по присоединению к ВТО: 1. Информирование о системе ВТО, о переговорах по присоединению к ВТО: - направление справочно-аналитических и информационных материалов по тематике - направление методических рекомендаций - проведение специализированных семинаров, конференций и круглый столов - организация интернет-конференций 2. Проведение консультаций с представителями властей и бизнеса 2. Проведение консультаций с представителями властей и бизнеса

Мероприятия в регионах За гг. было проведено 215 мероприятий в 64 субъектах Федерации За гг. было проведено 215 мероприятий в 64 субъектах Федерации В гг. проведено 42 обучающий семинар для региональных госслужащих 44 субъектов В гг. проведено 42 обучающий семинар для региональных госслужащих 44 субъектов

Источники информации Департамент Администрации региона / Министерство (экономики или внешнеэкономических связей); Департамент Администрации региона / Министерство (экономики или внешнеэкономических связей); Аппарат Уполномоченного Минэкономразвития России в регионе; Аппарат Уполномоченного Минэкономразвития России в регионе; Региональная Торгово-промышленная палата; Региональная Торгово-промышленная палата; Ассоциации деловых кругов региона / региональные отделения РСПП Ассоциации деловых кругов региона / региональные отделения РСПП

Источники информации (2)

Информация в МЭРТе Департамент торговых переговоров Департамент торговых переговоров Директор – Медведков М.Ю. Тел ; справ Отдел ВТО: тел ,

Подготовка кадров по вопросам присоединения России к ВТО Подготовка специалистов по вопросам мировой экономики и торговой политики в ВУЗах: Москвы, Санкт-Петербурга, Томска, Ростова, Волгограда, Воронежа, Краснодара Подготовка специалистов по вопросам мировой экономики и торговой политики в ВУЗах: Москвы, Санкт-Петербурга, Томска, Ростова, Волгограда, Воронежа, Краснодара Повышение квалификации госслужащих Повышение квалификации госслужащих Подготовка преподавателей (на базе РАГС при Президенте Российской Федерации при содействии Всемирного Банка) Подготовка преподавателей (на базе РАГС при Президенте Российской Федерации при содействии Всемирного Банка)

Программы по подготовке региональных экономик к условиям членства в ВТО 1. Задачи 2. Полномочия регионов 3. Примеры реализации программ адаптации в регионах

1. Задачи Четкое структурирование работы по подготовке к ВТО Четкое структурирование работы по подготовке к ВТО Подготовка промышленности к новым условиям внешнеэкономической деятельности Подготовка промышленности к новым условиям внешнеэкономической деятельности Анализ законодательства Анализ законодательства Оптимизация структуры государственной поддержки Оптимизация структуры государственной поддержки

Структурирование работы 1. Состав межведомственного органа: во главе – Губернатор, глава Администрации представители исполнительной, законодательной, судебной властей региона представители деловых кругов представители деловых кругов представители общественности представители СМИ 2. Полномочия 3. План работы органа

Перечень мероприятий Задачи и структура: Анкетирование Анкетирование Информирование Информирование Обучение, повышение квалификации Обучение, повышение квалификации Анализ последствий для региона Анализ последствий для региона Анализ законодательства на предмет соответствия ВТО Анализ законодательства на предмет соответствия ВТО Разработка системы по выполнению норм ВТО Разработка системы по выполнению норм ВТО

Анкетирование Опрос представителей предприятий для определения: -уровня знаний о ВТО, об условиях участия страны в организации -ожиданий от членства России в ВТО для предприятия и промышленности -стадии работы по подготовке к членству России в ВТО (конкурентоспособность продукции, реструктуризация производства, маркетинговые мероприятий, обучение)

Информирование Проведение мероприятий по ознакомлению общественности, представителей власти и деловых кругов с системой правил ВТО, условиями членства страны в этой организации Проведение мероприятий по ознакомлению общественности, представителей власти и деловых кругов с системой правил ВТО, условиями членства страны в этой организации Распространение информационных, справочных материалов Распространение информационных, справочных материалов Обеспечение наличия материалов в региональных отделениях ТПП и РСПП Обеспечение наличия материалов в региональных отделениях ТПП и РСПП

Обучение, повышение квалификации Программы по подготовке специалистов в ВУЗах: мировая экономика, торговая политика Программы по подготовке специалистов в ВУЗах: мировая экономика, торговая политика Программы по повышению квалификации работников предприятий, управляющего состава, госслужащих Программы по повышению квалификации работников предприятий, управляющего состава, госслужащих Подготовка преподавателей Подготовка преподавателей

Анализ последствий для региона 1. Проведение объективного анализа последствий с учетом специфики региона, используя имеющиеся разработки 2. Использование итогов уже подготовленных аналитических работ с акцентом на региональный аспект

Анализ последствий для региона (2) На основании итогов анализа возможных последствий – разработка мер по адаптации экономики: например, определение приоритетных отраслей промышленности, повышение доли обрабатывающей промышленности, увеличение темпов роста импортозамещающего производства, разработка программ по привлечению инвестиций и т.д. На основании итогов анализа возможных последствий – разработка мер по адаптации экономики: например, определение приоритетных отраслей промышленности, повышение доли обрабатывающей промышленности, увеличение темпов роста импортозамещающего производства, разработка программ по привлечению инвестиций и т.д.

Подготовка промышленности к новым условиям внешнеэкономической деятельности 1. Задача – повышение конкурентоспособности экономики региона 2. Информирование об условиях членства в ВТО 3. Анализ последствий присоединения к ВТО для отдельных отраслей: - Анализ конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках с учетом мировых тенденций - Анализ возможностей более активного использования инструментов защиты рынка 4. Разработка мер для возможной диверсификации и переориентации производства 5. Сертификация производства и системы управления качеством по международным стандартам (ИСО:9000)

Анализ законодательства на предмет соответствия ВТО Статья XXVI:4 Соглашения об учреждении ВТО: Статья XXVI:4 Соглашения об учреждении ВТО: «Каждый член ВТО обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам» в рамках ВТО

Анализ законодательства на предмет соответствия ВТО (2) Федеральный уровень Федеральный уровень «План мероприятия по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО» (утвержден Распоряжением Правительства РФ 1054-р от 8 августа 2001 г. (с изменениями от 21июня 2002 г.) «План мероприятия по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО» (утвержден Распоряжением Правительства РФ 1054-р от 8 августа 2001 г. (с изменениями от 21июня 2002 г.) Региональный уровень Региональный уровень анализ нормативных актов субъекта на предмет соответствия федеральному законодательству в области внешнеэкономической деятельности анализ нормативных актов субъекта на предмет соответствия федеральному законодательству в области внешнеэкономической деятельности

Разработка системы по выполнению норм ВТО 1. Приведение законодательства в соответствии с нормами ВТО 2. Подготовка и направление в федеральный центр нотификаций (уведомлений) по субсидиям, услугам и т.д.: новые формы для нотификаций, новые формы для нотификаций, подготовка специалистов, подготовка специалистов, разработка системы сбора разработка системы сбора информации в требуемом формате информации в требуемом формате

2. Полномочия и задачи регионов

Полномочия и предметы ведения субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности В соответствии с 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (а) проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства РФ с органами государственной власти иностранных государств; (б) содержать своих представителей при торговых представительствах РФ в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и МИД России;) открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством РФ; (в) осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности

Задачи региональных властей 1. Предоставление нотификаций в установленный срок 2. Информирование представителей промышленности о нововведениях в области внешнеэкономической деятельности, о возбуждении расследования и т.д. 3. Подготовка рекомендаций для предприятий по работе в условиях ВТО 4. Налаживание канала связи с федеральным центром, с предприятиями, с региональными отделениями ТПП и РСПП

Оптимизация структуры госрасходов Финансирование программ на цели улучшения качества продукции/услуг, НИОКР, модернизация оборудования Финансирование программ на цели улучшения качества продукции/услуг, НИОКР, модернизация оборудования Развитие сферы услуг при поддержке государства (не регулируется ВТО) Развитие сферы услуг при поддержке государства (не регулируется ВТО) Использование также внебюджетных источников для инфраструктуры Использование также внебюджетных источников для инфраструктуры Введение горизонтальных мер поддержки Введение горизонтальных мер поддержки Контроль за использованием выделенных средств Контроль за использованием выделенных средств

3. Примеры реализации программ адаптации в регионах 3. Примеры реализации программ адаптации в регионах

Регионы, начавшие работу 32 субъекта Федерации разработали план мероприятий и программу адаптации экономики региона к условиям членства России в ВТО ( в Санкт-Петербурге, в Амурской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Вологодской, Калининградской, Калужской, Кировской, Курской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Тульской, Тюменской, Челябинской областях, Республиках Бурятия, Башкортостан, Карелия, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике, Краснодарском, Приморском, Ставропольском краях) 32 субъекта Федерации разработали план мероприятий и программу адаптации экономики региона к условиям членства России в ВТО ( в Санкт-Петербурге, в Амурской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Вологодской, Калининградской, Калужской, Кировской, Курской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Тульской, Тюменской, Челябинской областях, Республиках Бурятия, Башкортостан, Карелия, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике, Краснодарском, Приморском, Ставропольском краях)

Гармонизация законодательства. Основные направления. Активная работа по гармонизации регионального законодательства ведется в 18 субъектах федерации (Амурской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Кировской, Костромской, Курской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Тульской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республиках Дагестан, Татарстан, Тыва, Хакасия, Красноярском крае). Активная работа по гармонизации регионального законодательства ведется в 18 субъектах федерации (Амурской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Кировской, Костромской, Курской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Тульской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республиках Дагестан, Татарстан, Тыва, Хакасия, Красноярском крае). Основные направления: Основные направления: -поддержка и развитие малого предпринимательства -инвестиционная деятельность -техническое регулирование -лицензирование -инновационная деятельность

Подготовка кадров В 15 субъектах Федерации ведется активное обучение специалистов хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления районов и городов области, подготовка кадров в ВУЗах, проводятся семинары по проблематике ВТО, информирование граждан и предпринимателей по вопросам ВТО - в Амурской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Кировской, Курской, Свердловской, Тульской, Ярославской областях, Республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике В 15 субъектах Федерации ведется активное обучение специалистов хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления районов и городов области, подготовка кадров в ВУЗах, проводятся семинары по проблематике ВТО, информирование граждан и предпринимателей по вопросам ВТО - в Амурской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Кировской, Курской, Свердловской, Тульской, Ярославской областях, Республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике

Спасибо за внимание!