Лекция 8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

1.Понятие и виды экологического управления. 2.Принципы государственного экологического управления. 3.Система государственных органов экологического управления.

1. Понятие и виды экологического управления Экологическое управление (управление в сфере взаимодействия общества и природы ) – эта совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.

Функции экологического управления Содержание экологического управление – совокупность функций экологического управления. Содержание экологического управление – совокупность функций экологического управления. Функция экологического управления – это направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. Функция экологического управления – это направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Функции экологического управления: Распоряжение природными ресурсами; Распоряжение природными ресурсами; Экологическое нормирование; Экологическое нормирование; Планирование использование и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды; Планирование использование и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды; Координация деятельности по экологическому управлению; Координация деятельности по экологическому управлению; Экологическая экспертиза; Экологическая экспертиза; Экологическое лицензирование; Экологическое лицензирование;

Функции экологического управления (продолжение): Экологическая сертификация; Экологическая сертификация; Экологический аудит; Экологический аудит; Мониторинг за состоянием окружающей среды; Мониторинг за состоянием окружающей среды; Ведение природных кадастров; Ведение природных кадастров; Экологическое воспитание; Экологическое воспитание; Экологический контроль; Экологический контроль; Разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды. Разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.

Виды экологического управления: Критерий классификации – субъект. Общественное; Общественное; Производственное; Производственное; Государственное. Государственное.

Общественное управление – осуществляется гражданами и общественными объединениями. Общественное управление – осуществляется гражданами и общественными объединениями. Производственное управление – определяется задачами конкретного предприятия, осуществляется функциональными службами, руководителями производственных подразделений или специально создаваемыми отделами по охране природы. Производственное управление – определяется задачами конкретного предприятия, осуществляется функциональными службами, руководителями производственных подразделений или специально создаваемыми отделами по охране природы. Государственное управление – осуществляется государственными органами, обладающими специальными правами и административными средствами для обеспечения требований экологического законодательства. Государственное управление – осуществляется государственными органами, обладающими специальными правами и административными средствами для обеспечения требований экологического законодательства.

Методы государственного управления – способы постоянного воздействия на поведение и деятельность управляемых. Административные – приказ + возможность государственного принуждения. Административные – приказ + возможность государственного принуждения. Экономические – создание условий экономической заинтересованности в выполнении требований законодательства и моральное поощрение (грамоты, звания и Экономические – создание условий экономической заинтересованности в выполнении требований законодательства и моральное поощрение (грамоты, звания и т. п. ). т. п. ).

2. Принципы государственного экологического управления Принцип – основополагающее начало, исходное положение. Законность управления; Законность управления; Комплексного (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды; Комплексного (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды; Сочетание бассейнового и административно- территориального принципа организации экологического управления; Сочетание бассейнового и административно- территориального принципа организации экологического управления; Разделение хозяйствено-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов. Разделение хозяйствено-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов.

3. Система государственных органов экологического управления Государственные органы осуществляющие экологическое управление: Органы общей компетенции; Органы общей компетенции; Органы специальной компетенции; Органы специальной компетенции; Функциональные государственные органы. Функциональные государственные органы.

Органы общей компетенции: Федеральное собрание РФ; Федеральное собрание РФ; Президент России; Президент России; Правительство России; Правительство России; Администрация субъектов РФ; Администрация субъектов РФ; Органы местной администрации. Органы местной администрации.

Органы специальной компетенции: Министерство природных ресурсов РФ; Министерство природных ресурсов РФ; Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования; Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию. Федеральное агентство по недропользованию.

Функциональные государственные органы: Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Министерство сельского хозяйства; Министерство сельского хозяйства; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральное агентство по рыболовству4 Федеральное агентство по рыболовству4 Федеральное агентство по сельскому хозяйству; Федеральное агентство по сельскому хозяйству;

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии; Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии; Федеральная служба по технологическому надзору; Федеральная служба по технологическому надзору; Федеральное агентство по атомной энергии; Федеральное агентство по атомной энергии; Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом; Федеральная таможенная служба; Федеральная таможенная служба; МЧС; МЧС; Министерство внутренних дел РФ. Министерство внутренних дел РФ.

КОНЕЦ