Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы реализации Концепции госполитики в области обеспечения промбезопасности» 16 февраля 2012, Крокус Экспо, пав.1, зал 3, Москва, Россия, НП «ПБ-ГРУПП» при поддержке Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности, Федеральной службы по Экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), научно- производственного журнала «Безопасность труда в промышленности» Современные опасности крупных промышленных аварий Классификация опасных производственных объектов по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий Гражданкин Александр Иванович канд. техн. наук, зав. отделом количественной оценки риска и страхования Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности (495) Safety.Ru ПБ.рф

2 О чем идет речь Крупная промышленная авария – техногенное происшествие на опасном производственном объекте с последствиями или угрозой последствий катастрофического характера (т.е. непоправимых для самого объекта или/и его окружения, и связанных с гибелью людей, причинением материального ущерба или/и вреда окружающей среде ). * * * "…термин «крупная авария» означает внезапное техногенное происшествие на объекте повышенной опасности (крупный выброс опасных веществ, пожар или взрыв, по отдельности или в сочетании), приводящее к серьезной опасности для персонала, населения или окружающей среды, будь то немедленно или долгосрочно." (Конвенция МОТ о предотвращении крупных промышленных аварий, C174, 1993, Part I) * * * Показатели и критерии «серьезности» происшествия (The World Bank, The International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, World Health Organization, CRED Emergency Events Database) учету подлежат локальные бедствия и катастрофы, в которых: погибли более 10 чел., постр адали более 100 чел., Введ ено ЧП - ч резвычайное п оложение, объявлен призыв к международной помощи.

3 Крупнейшие (до 100 погибших и более) аварии в шахтах угледобывающих стран в Новое и Новейшее индустриальное время ( гг., гг.) Составлено автором по данным открытых официальных источников и сети Internet

Кризис Индустриализма Тяжелые промышленные аварии х годов ХХ-го века Стейтен Исланд (США, 1973, пожар с участием СПГ, погибло 40 чел.), Потчефструм (ЮАР, 1973, утечка аммиака, погибло 18 чел.), Фликсборо (Великобритания, 1974, взрыв циклогексана, погибло 28 и травмировано 89 чел.), Декейтор (Иллинойс, США, 1974, взрыв пропана, погибло 7 и травмировано 152 чел.), Беек (Нидерланды, 1975, взрыв пропилена, погибло 14 и травмировано 107 чел.), Севезо (Италия, 1976, токсическое заражение от выброса диоксина, пострадало 30 чел., переселены 220 тыс. чел.), Уэстуэго, Галвестон и др. (США, декабрь 1977 г., 5 взрывов пыли за 8 дней на разных элеваторах, погибло 59 и 48 чел. ранены) Сан-Карлос (Испания, 1978 г, взрыв пропилена, погибло 215 чел.), Санта Круз (Мексика, 1978, пожар с участием метана, погибло 52 чел.), Ортуэлла (Испания, 1980, от взрыва пропана погиб 51 чел.), Бхопал (Индия, 1984, выброс метилизоцианата, погибло более 2 тыс. чел, стали инвалидами более 200 тыс. чел), Сан-Хуан-Иксуатепек (Мехико-Сити, Мексика, 1984, взрывы сжиженного нефтяного газа, погибло 644 чел., 7087 чел. травмированы), Арзамас (СССР, 1988, взрыв гексогена, погиб 91 чел., пострадали 1500 чел.), Piper Alpha (Северное море, 1988, взрыв газа на морской нефтедобывающей платформе, погибло 167 из 226 чел.), Уфа (СССР, 1989, взрыв ШФЛУ, погибли 575, ранены более 600 чел.)

5 Примеры образов крупных углепромышленных аварий Иллюстрация последствий подземной катастрофы «Courrières» (Источник Le Petit Journal. Nr März 1906) Buffalo Creek, Saunders, WV, USA, 114 погибш , 6,8, Monongah, WV, USA, 362 погибш.

Северное море, Авария на платформе «Piper Alpha» Погибло 164 чел. -

Россия, Уфа, 4 июня 1989 г. Авария на магистральном газопроводе. Погибло или тяжело пострадало 1224 человека. Площадь, покрытая облаком – 2.5 кв. км.

Авария на СШ ГЭС реакция сложной тех-соц-системы на смену цели производственной деятельности Агрегаты ГЭС проектировались в предположении, что их режим работы и обслуживания будут происходить в рамках ЕЭС СССР. Для расчлененной ЕЭС РФ (как суммы деградирующих систем) нужны другие элементы и связи с принципиально иными свойствами. Старые элементы и связи от ЕЭС СССР не смогли адаптироваться для обслуживания внешней новой системы «свободного» рынка электроэнергии. Погибло 75 чел. «цена» аварии $1,32 млрд

9 В 80 км от побережья шт. Луизиана (США) года на полупогружной нефтяной платформе Deepwater Horizon произошел взрыв, вызвавший сильный 36-часовой пожар. Из чел. ранены, без вести пропали 11 чел. Платформа изгот г. в Ю.Корее, флаг – Маршаловы о-ва, экспл. BP, на сент2009 самая глубокая скважина 10,68 км, из которых 1,26 км вода, добыча 8 тыс.барр/сут. Затонула В сутки в море выбрасывалось ~ 0,7-13,5 тыс. т нефти Оценка выброса (15 июля 2010) – до 585 тыс. т. (4,9 млн. барр.) нефти

Авария на шахте «Распадская» мая 2010 г погиб 91 человек (общая оценка затрат на восстановление шахты $280 млн) Источник: Визуальный образ аварии в российских СМИ:

11 КПА - крупные промышленные аварии: из углепрома в постиндустрию Техногенные катастрофы – мрачные спутники индустриальной истории Нового ( гг.) и Новейшего времени (с 1918 года по ~1991). КПА – предвестники ПостИндустриализма (~1991-наши дни) – « аварии Модерна » Периоды промышленного развития поздний ПреИндустриализм «воды, дерева и камня» (до ~ XVI в.) классический Индустриализм «угля и железа» (~ XVI-ХХ вв.) позднеклассический Индустриализм «нефти и пластмассы» (кон. XX- н. ХХI вв.) ранний ПостИндустриализм гипер- и де - индустриализация ( ХХI в - …) Отраслевой уклад КПА горнорудная добыча каменноугольная промышленность нефте/газ/хим-пром энергетика Характерные примеры известных КПА 1376 г обвал в руднике «Rammelsberg» г. Гослар, Германия (> 100 погибш.) 1448 г. затопление рудника «Heilig-Kreuz- Stollen» г. Швац, Австрия (> 260 погибш.) 1565 г. обвал в руднике «Der Goldene Esel», г. Злоты-Сток, Силезия (> 95 погибш.) 1866 г Oaks, Барнсли, Англия (361 погибш.) 1906 Courrières, Нор-Па-де- Кале, Франция (1099 погибш.) 1907 Monongah No. 6 & 8, Зап. Виргиния, США (362 погибш.) 1942 Honkeiko, Манчжурия Япония (Китай) (1549 смрт.) 1963 Mitsui Miike, Омута, Кюсю, Япония (458 погибш.) 1978 г Сан-Карлос, Испания, взр. пропилена (215 погибш.) 1988 г взрыв на Piper Alpha, Северное море (167 погибш.) 1984 г Бхопал, Индия, выбр. метилизоцианата, (>2тыс. погибш.) 1989 г Уфа СССР, взрыв ШФЛУ (575 погибш.) «им. А.Ф. Засядько», Донецк, Украина (101 погибш.) , СШ ГЭС, Хакассия, РФ (75 погибш.) нефт. платф. Deepwater Horizon, Луизиана США (11 погибш.) г ш. «Распадская», Кузбасс, РФ (91 погибш.)

Образы КПА воздействуют на массовое сознание. (несоразмерность угрозы КПА и ответного страха – от паники до апатии). Упреждение опасностей КПА: Орг-тех меры безопасности и PR-борьба (создание, сохранение статуса индустриальной страны) Конструирование образов КПА – «управление риском» (дестабилизация/объединение перед общей (бес)промышленной угрозой (пост)индустриальной стране). Под влияние "управления риском" все чаще попадают специалисты технических наук. На страже промбезопасной возникли «испуганные романтики». Караул безопасности засыпает мертвым сном КПА и призраки аварий не должны порождать могильщиков промышленного существования (пост)индустриальной России НЕОБХОДИМЫ актуальная картина (техно/соц)опасностей КПА обновление карты угроз России задание вектора безопасного промышленного будущего 12 угрозы крупных промышленных аварий (КПА). техническое и социальное «управление риском» Схема ада. Сандро Боттичелли. Ок гг.

Техническое регулирование: управляем "риском" - въезжаем на «столбовую дорогу цивилизации» Грезы об установлении критериев приемлемости риска …риска… Чего? …риска… Для кого? и все будет хорошо

Нормы безопасности предупреждают аварии в настоящем, а риск-анализом ищут угрозы в будущем 1.Правила и нормы безопасности регламентируют основные меры безопасности безусловного исполнения (в их основе – горький опыт прошлых аварий) 2.Анализ риска предназначен для априорного поиска неучтенных опасностей – «слабых мест» и выработки дополнительных мер безопасности 3.Риск -мода на «сравнение с критериями приемлемости» – корыстно оправдывает невыполнение требований безопасности (под шум о снятии «барьеров» безопасности) 4.Внедрение околонаучных критериев приемлемости в законодательную практику ведет к росту техногенных опасностей для большинства граждан РФ

Риск-ориентированный подход в надзорной деятельности Ростехнадзора Концепция совершенствования государственной политики в области промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 г. (одобрена на заседании Президиума Правительства РФ) Риск-ориентированный надзор за ОПО – методология в надзорной деятельности, позволяющая планировать и осуществлять контрольно-надзорные функции с учетом степени риска поднадзорных объектов. Безопасность труда в промышленности, 8, 2010, 4, 2011 …. 15

Опасность. Риск. Приемлемость ПРИЕМЛЕМЫЙ : Такой, который можно принять, с которым можно со гласиться (Ожегов). Такой, с которым можно СО гласиться, не вызывающий возражений. (Ушаков) РИСК аварии мера опасности, измеряющая частость возникновения аварии и тяжесть ее последствий ( параметр ОПО/аварийности, показатель опасности ) ОПАСНОСТЬ аварии системное свойство, характеризующее возможность возникновения аварии с причинением ущерба

параметр-показатель-критерий Критерий (от греч. kritērion - средство для суждения) правило или условие, позволяющее разделять множество объектов на интересующие исследователя подмножества Показатель [свойства системы] величина показывающая скрытое свойство системы («латентная величина») Параметр [системы] любая измеримая количественно величина Признак - величина, характеризующая свойство объекта, значения которой определяются по качественной шкале «признаком опасного производственного объекта является использование опасных веществ» параметр/признак становится показателем при наличии теории или эмпирического правила, которые связывают параметр/признак со скрытым свойством системы/процесса « на Опасных ПО могут происходить Аварии с тяжелыми последствиями. Риск – мера этой опасности» Критерий [постановки и достижения цели] – отражает представления о добре и зле, исходя из которых ставится задача для достижения цели более высокого порядка напр.,:«наладить полезное и безопасное производство, а не снизить риск до приемлемого»

Существующие подходы категорирования промышленных опасностей Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности (приложение 2 к ФЗ 116, таблица 1) Аммиак 500 т Нитрат аммония т Нитрат аммония (в форме удобрений) т Акрилонитрил 200 т Хлор 25 т Окись этилена 50 т Цианистый водород 20 т Фтористый водород 50 т Сернистый водород 50 т Диоксид серы 250 т Триоксид серы 75 т Алкилы свинца 50 т Фосген 0,75 т Метилизоционат 0,15

Воспламеняющиеся газы 200 т Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах т Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу 200 т Высокотоксичные вещества 20 т Токсичные вещества 200 т Окисляющие вещества 200 т Взрывчатые вещества 50 т Вещества, представляющие опасность для окружающей среды 200 т Существующие подходы категорирования промышленных опасностей Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности (приложение 2 к ФЗ 116, таблица 1)

Существующие подходы категорирования промышленных опасностей Страховая сумма обязательного страхования опасных объектов Предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения: а) 6 млрд. 500 млн. руб. – если максимально возможное количество потерпевших МВКП, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек; б) 1 млрд. руб.– МВКП человек; в) 500 млн. руб. – МВКП человек; г) 100 млн. руб. – МВКП человек; д) 50 млн. руб. – МВКП человек; е) 25 млн. руб. – МВКП человек; ж) 10 млн. руб. – для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка ДПБ или декларации безопасности ГТС; НЕ предусматривается обязательная разработка ДПБ или декларации безопасности ГТС: а) 50 млн. руб. – для ОПО химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; б) 25 млн. руб. – для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе межпоселковых; в) 10 млн. руб. – для иных опасных объектов.

Декларируемые объекты Средняя страховая сумма декларируемых объектов 260 млн. руб. Предполагаемое распределение ОПО по страховым суммам. Всего более 340 тыс. объектов По данным НССО

ФОНОВЫЙ риск гибели людей на опасных производствах РФ (1) (оценки получены с использованием официальных данных Ростехнадзора и Росстата) Отрасль промышленности, поднадзорные объекты Удельный риск гибели людей в аварии или НС на единицу произведенной продукции /масштаб производства или услуги Риск гибели работника (за последние 5 лет) Примечания величинаразмерность погибших на тыс. занятых Период статистического наблюдения, гг. Среднегодовое число погибших Масштаб производства/услуги 1 Угольная промышленность смертей на 100 млн.т добытого угля 0,48 0, млн.т 2 Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строительства 6,8 0,7 смертей на 100 млн. м3 добытой горной массы 0,12 0, млн.м3 3 Нефтедобывающие производства 6,1 1,0 смертей на 100 млн.т добытой нефти 0,11 0, млн.т 4 Газодобывающие производства 0,43 0,18 смертей на 100 млрд. м3 добытого газа 0,02 0, ,4 1, млрд.м3 5 Магистральный трубопроводный транспорт 2,5 0,6 смертей на 100 тыс. км действующих МТ н/д ,8 1,4232,9 2,8 тыс. км 6 Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность В том числе: 10 2 смертей на 100 млн.т произведенной продукции н/д , млн.т 6.1 Нефтеперерабатывающая промышленность 2,3 1,0 смертей на 100 млн.т произведенной продукции 0,056 0, ,5 1, млн.т 6.2 Химическая и нефтехимическая промышленность 6,5 1,8 смертей на 10 млн.т произведенной продукции 0,017 0, ,5 3,1 млн.т RiskProm.ru

ФОНОВЫЙ риск гибели людей на опасных производствах РФ (2) (оценки получены с использованием официальных данных Ростехнадзора и Росстата) Отрасль промышленности, поднадзорные объекты Удельный риск гибели людей в аварии или НС на единицу произведенной продукции /масштаб производства или услуги Риск гибели работника (за последние 5 лет) Примечания величина размерность погибших на тыс. занятых Период статистического наблюдения, гг. Среднегодовое число погибших Масштаб производства/услуги 7 Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья 2 0,9 смертей на 10 млн.т произведенной продукции н/д ,3 1,227 2 млн.т 8 Металлургические и коксохимические производства и объекты 17,5 3,9 смертей на 100 млн.т произведенной продукции 0,018 0, млн.т 9 Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением, тепловые установки и сети 1,6 0,6 смертей на 100 тыс. действующих объектов котлонадзора н/д ,5 2, тыс. ед. 10 Объекты, на которых используются стационарно устанавливаемые грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения В том числе: 14 1,2 смертей на 100 тыс. действующих подъемных сооружений н/д тыс. ед парк лифтов 4,1 1,1 смертей на 100 тыс. действующих лифтов н/д тыс. ед крановый парк 30,2 2,5 смертей на 100 тыс. действующих кранов н/д тыс. ед. 11 Объекты газораспределения и газопотребления 2,6 0,7 смертей на 100 тыс. км действующих подземных газопроводов н/д тыс. км 11 Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения 1,8 0,7 смертей на 100 тыс.т расходуемых ВВ 1,16 0, ,1 3, тыс.т RiskProm.ru

Критерии категорирования ОПО по уровню риска аварии и масштабу возможных аварийных последствий Категория опасности производств енного объекта промышленн ости и энергетики Показатель опасности производственного объекта промышленности и энергетики а) кратность превышения количества обращающихся опасных веществ над предельным количеством по 116 ФЗ б) количество человек, у которых будут нарушены условия жизнедеятельнос ти при МГА в) возможное число погибших при максимальной гипотетической аварии (МГА) г) возможное наличие третьих лиц в зонах смертельного поражения(ЗСП) при МГА д) индивидуа льный риск гибели персонала от аварий е) вероятность гибели при аварии более 10-ти человек из числа третьих лиц ж) возможный материальный ущерб при МГА, млн. руб. чрезвычайно высокой опасности (Ч-ОПО) более 10 разболее 300 чел.более 50 чел. в ЗСП населенные пункты или места массового скопления людей более год 1 более 0,1более 100 высокой опасности (В-ОПО) от 1 до 10от 75 до 300 чел.от 10 до 50 чел. в ЗСП транспортные магистрали – год 1 0,01-0,110 – 100 средней опасности (С-ОПО) от 0,1 до 1от 10 до 75 чел.от 2 до 10 чел. в ЗСП постоянно находятся третьи лица – год 1 0,001-0,011 – 10 малой опасности (М-ОПО) менее 0,1менее 10 чел.менее 2 чел. в ЗСП эпизодически находятся третьи лица менее год 1 менее 0,001Менее 1

СХЕМА риск-ориентированного подхода в промышленной безопасности Правила ПБ УЧЕНЬЕ опасностей – СВЕТ безопасности, а НЕУЧЕНЬЕ угроз – ТЬМА риска будущих бедствий …прошлое… …настоящее… …будущее…

СПАСИБО за Ваше внимание Анализ опасностей и оценка техногенного риска на RiskProm.ru safety.ru Safety.Ru ПБ.рф