О ПЕРЕХОДЕ К РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФА НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ МЕТОДОМ ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА (RAB) Докладчик: А.В. Сергутин, Директор по экономике ОАО «Холдинг МРСК» ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА»

ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Проблема надежности энергоснабжения: рост аварийных случаев по причине изношенности оборудования Проблема 1 Правила тарифного регулирования «отбирают» у монополии всю созданную экономию. Субъективный подход регулирующих организаций к анализу и оценке инвестиционных программ РСК Инвестиционная программа не развивает сетевой комплекс, а лишь «латает дыры»

Отсутствие инвестиционной привлекательности для инвестора Отсутствие возможности планирования перспективного развития и прогнозирования доходности инвестиций ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Проблема 2 Регуляторы не имеют достаточной информации и ресурсов для выстраивания системы контроля Расходы и цены монополии тяжело контролировать

Монополия не заинтересована в снижении издержек и повышении качества. Действующая система регулирования не дает энергетикам адекватных сигналов к оптимизации своей деятельности Проблема 3 ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Действующая система регулирования НЕ МОЖЕТ: Обеспечить потребителю оптимальное соотношение «цена-качество» на услуги монополий Привлечь в инфраструктуру долгосрочный капитал с минимальной стоимостью в достаточном для развития региона объеме Стимулировать эффективные инвестиции и снижение текущих затрат Сделать деятельность монополий и процессы их регулирования прозрачными для общества

Государство контролирует процесс, а не результат Государство не может снизить расходы без ущерба надежности Акционеры зарабатывают на раздувании расходов Субъективные подходы к справедливому размеру операционных затрат и прибыли Нет гарантии для инвестора возврата на вложенный капитал Инвестиции осуществляются за счёт текущих платежей, что сильно «перегружает» тариф Цель регулирования – лишь сдерживание затрат монополии. Нет мотивации к качеству СРАВНЕНИЕ С МЕТОДОВ «ЗАТРАТЫ ПЛЮС» и RAB Метод «Затраты плюс» Метод RAB Государство создает «правила игры» и следит за соблюдением договоренностей Акционеры зарабатывают на росте капитализации и создают ПРЕССИНГ на менеджмент, заставляя его снижать расходы Расходы фиксируются на долгосрочный период и индексируются на рост цен. Доходы компании формируются на основании чётко описанной процедуры. Инвестиции привлекаются на длительный срок. Бремя затрат растягивается во времени. Тариф сглаживается Регулятор обеспечивает прозрачность регулирования и контролирует результаты – надёжность и качество услуг.

СРАВНЕНИЕ С МЕТОДОВ «ЗАТРАТЫ ПЛЮС» и RAB Метод «Затраты плюс» Метод RAB Система построена на противостоянии РСК и регулятора Движущая сила эффективности – желание частного инвестора заработать на росте капитализации, сжигая «операционный жир»

ПЕРЕХОД К ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ ТАРИФА Высокие издержки, маленькие инвестиции Через 5 лет: снижение операционных издержек, сохранение тарифа Амортизация Прибыль Операционные затраты Доход на капитал Через год: сохранение тарифа при росте инвестиций Займы Инвестиции Операционные затраты Возврат капитала Займы Инвестиции Операционные затраты Возврат капитала Займы Инвестиции Оптимальное соотношение операционных и капитальных затрат Доход на капитал

Финансовый кризис и его последствия приводят к необходимости сокращения инвестиционных программ, в том числе в распределительном электросетевом комплексе в пользу сохранения финансовой устойчивости. В данных условиях, внедрение RAB остается актуальным по следующим причинам: инвестиции осуществляются в ближайшие годы, потребитель платит за них в «рассрочку» в течении 35 лет. стабильность – тарифы устанавливаются на долгосрочный период регулирования (3-5 лет); взаимосвязь цены и качества – уровень тарифов зависит от выполнения показателей по надежности и качеству услуг по передаче электроэнергии; улучшение финансового состояния сетевых компаний, а значит и надежности электросетевого хозяйства. ПОЧЕМУ ВЫГОДНО ПЕРЕХОДИТЬ НА RAB С 2010 ГОДА

ПАРАМЕТРЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПО ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» млрд. руб. Плюсы RAB: Значительно увеличивается финансирование за счет тарифных источников при сохранении уровня затрат Финансирование за счет тарифных источников компенсирует выпадающие от ТП малого бизнеса

Плюсы RAB: Уровень тарифа сохраняется по сравнению с методом «Затраты +» При том же размере тарифа методика RAB позволяет направить на инвестиции средства на несколько порядков большие, чем при методе «Затраты +» Гарантия заданного уровня тарифа на долгосрочный период (3-5 лет) Понимание тарифной политики на долгосрочный период (3-5 лет) ПЕРЕХОД НА НОВУЮ СИСТЕМУ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» величина

РАСХОДЫ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» величина

СТРУКТУРА НВВ В RAB-РЕГУЛИРОВАНИИ Создание экономического стимула на снижение издержек позволяет постепенно увеличить прибыльность компании и снизить объем долговой нагрузки. Рост в ср. за год: + 33,6% Плюсы RAB: Рост расходов по регулируемым видам деятельности компенсируется за счет сглаживания тарифа в долгосрочном периоде Рост доходов на инвестированный капитал Гарантия возврата инвестированного капитала величина

Спасибо за внимание!