Проект «Стандарт экономической устойчивости семьи с детьми» Проф. Л.С. Ржаницына, ИЭ РАН

Цель проекта Меняется состояние экономики- меняется п олитика доходов и заработной платы Меняется состояние экономики- меняется п олитика доходов и заработной платы Экономический кризис и восстановлени е дореформенного уровня производства - защита от бедности, обеспечение прожиточного минимума, дешевая заработная плата Экономический рост, профицитный бюджет, развитие инноваций - стимулирование труда, обеспечение материального достатка, справедливая заработная плата

Политика достатка, новый норматив регулирования доходов -стандарт экономической устойчивости семьи с детьми(СЭУ) Общая идея -сколько должен зарабатывать экономически активный человек на уровне, достаточном для самообеспечения семьи - себя самого и детей Целевая группа – экономически активные граждане, живущие ниже типичного среднего дохода, (без учета выскодоходных категорий). Метод измерения - нормирование текущих расходов семьи на потребительские цели удовлетворения материальных, культурных и социальных потребностей на уровне материального достатка

Стандарт экономической устойчивости семьи с детьми ( двое взрослых, двое детей) Доход на душу тыс. руб.( цены ). СЭУ -19,7 ПМ -8,4 Число членов семьи -чел 44 Общесемейный доход СЭУ-79 ПМ-33,6 Число работников в семье-чел. 22 Заработок работника СЭУ СЭУ- 39,5ПМ- 18,6

Увеличение потребления в СЭУ - по числу наименований промтоваров и услуг ПМ СЭУ Одежда, обувь и т. п Товары для развития детей 6 23 Велосипед, коляски, мобильник и т.п. 0 5 Транспорт, поездка на отдых 1 3 Бытовые услуги -почта, ремонт, парикмахерская, химчистка, баня 0 12 ДДУ, профобразование 0 2 Посещение врача, анализы, санаторий 0 5

Система управления достижением СЭУ Формулировка цели Исходная информация Анализ, формирование портфеля проблем Программирование решений Система мер ( правовые, организационные, финансовые) Инструментарий - стандарты, нормы, новые социальные технологии Оценка эффективности

Проблемные зоны, портфель проблем Соотношение работающих и иждивенцев, снижение безработицы Увеличение работающих с 49,6% до 57,7% в семье увеличивает доход в 1,5 раза Женская занятость- 22 тыс. женщин хотели бы работать, но не трудоустроились, проблема ДДУ- очередь 53 тыс.детей, надо еще 20% мест дополнительно Заработная плата, в том числе низкооплачиваемые профессии…-23,2% работников до 9 тыс.руб. меньше ПМ работника и ребенка. В регионах- оплата учителя, врача скрытая зарплата, серые доходы- 15% Пособия и льготы, проходящие через бюджет семьи с детьми -5%, матери-одиночки 12%, многодетные -50% Коммерциализация услуг - медицинские расходы семей с детьми (октябрь2006г) - от 400 руб. в семьях мать - ребенок до 2000 руб.в молодых семьях с детьми до 3 лет.

Программирование решений Рост заработной платы -официально 48% имеет заработную плату ниже СЭУ. руб.на работника, с учетомскрытой-40%,для СЭУ нужен рост 2-2,5 раза Содействие экономической самодеятельности, особенно женщин- гибкий график,, работа на дому, малый бизнес, поощрение самодеятельных кредитных союзов, касс взаимопомощи Снижение налогов на получающих доход ниже СЭУ, дифференцированно от числа детей, в Москве - возврат части налога, возможность посемейного обложения Обязательное социальное страхование детей за счет работодателей-0,5% примерно удвоит объем городских пособий на детей, а на выплаты низкооплачиваемым работникам это еще выше, начать со скидок на лекарства Увеличение ежемесячных пособий на детей в семьях с доходами ниже СЭУ по объективным факторам( многодетность), план экономической реабилитации семьи при назначения пособия (социальный контракт) Максимальная социализация детей и подростков- ДДУ ( национальный проект), различные формы присмотра, досуг, спорт, отдых Совершенствование социального управления – введение технологии Детского бюджета

Новая социальная технология - Детский бюджет Виды расходовИсточники Услуги и льготы Образование (детские учреждения, школы, центры, дворцы, клубы), целевые программы и национальный проект) Все уровни бюджетов Здравоохранение и физкультура (лечение, профилактика, охрана здоровья детей и матерей, лекарства и соцпакет детям-инвалидам, родовые сертификаты), национальные проекты и целевые программы Все уровни бюджетов, Фонд медицинского страхования Социальное обслуживание детей (интернаты, приюты, патронат, детское питание, протезирование, льготы на проезд, льготы на жилье, компенсации за детсад, налоговые вычеты, натуральная социальная помощь семьям с детьми и пр.) Бюджеты территорий Организация детского отдыха, оздоровление детей (загородные и городские лагеря и пр.)Фонд социального страхования РФ, Все уровни бюджетов Организация досуга детей (клубы, детское творчество, кружковая работа, праздники, подарки) и др. Территориальные бюджеты Вложения в фонд будущих поколений (материнский, семейный капитал)Федеральный бюджет Пособия и пенсии Ежемесячное пособие на ребенкаБюджеты субъектов РФ Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком Фонд социального страхования РФ Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на чет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности Фонд социального страхования РФ Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста полутора лет), единовременное пособие при рождении ребенка и другие родительские пособия Фонд социального страхования РФ, федеральный бюджет Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, выплаты на содержание ребенка в семье опекуна 9попечителя) и приемной семье, заработная плата приемному родителю Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ Пособия при уклонении от уплаты алиментовБюджеты субъектов РФ Пенсии семьям с детьми, потерявшим кормильца, детям-инвалидам, ЕДВ детям-инвалидамПенсионный фонд России Адресные социальные пособия и доплаты малообеспеченным семьям с детьми и др.Бюджеты субъектов РФ

Детский бюджет Москвы расходы на материнство и детство из городского бюджета, федерального, фондов социального страхования Услуги и льготы: образование, здравоохранение, социальное обслуживание, отдых, оздоровление, льготы, транспортные, жилищные, налоговые 133,2 млрд. руб. Пособия и компенсации: единовременные и ежемесячные выплаты 21,6 млрд. руб. Итого 154,8 млрд. руб.

Новые социальные технологии – система социально-экономической реабилитации семей ( социальный контракт) Право на пособие- семьи с детьми ниже СЭУ Целевой критерий назначения пособий для указанной группы (неполные, многодетные, сложная жизненная ситуация- нет алиментов, призыв в армию, инвалидность родителей и детей и пр.). Оценка трудовых ресурсов семьи, возможности занятости на дому, возле дома, неполная занятость, удобные графики работы, семейная фирма, сотрудничество с другими семьями, участие пенсионеров и подростков, устройство детей в дошкольные учреждения, меры по уменьшению асоциального поведения, подсобное хозяйство на земле и пр. Составление плана социально- трудовой реабилитации с участием заинтересованных местных структур

Оценка эффективности решений и основные действия Сокращение целевой группы семей, имеющих детей, но живущих ниже стандарта(СЭУ)-(действие-повышение оплаты труда) Увеличение доли семей с опорой на собственные силы и самообеспечение ( действие- поддержка экономической самодеятельности, социально -экономическая реабилитация) Повышение доли расходов бюджета на детей, с реструктуризацией в пользу их развития, а не материального содержания (действие -расчет нормативных расходов на ребенка, определение доли государства и родителей в них) Улучшение демографической ситуации и содействие другим национальным приоритетам