Оценка морского потенциала приморских территорий как показатель эффективности стратегического развития морехозяйственного комплекса Гогоберидзе Г.Г., Российский государственный гидрометеорологический университет

Приморская территория – прилегающая к морю часть суши с присущими ей свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью и площадью, географическим положением, социально-экономическими, политическими, экологическими и иными качествами, являющимися объектом конкретной деятельности или исследования. Пространственный анализ мировой экономики и комплексный подход Приморская территория – территория суши, имеющая общую границу с прилегающей морской акваторией и выделенная по комплексу социально-экономических, политико- административных, физико-географических и военно-стратегических признаков.

Согласно классификации ОКВЭД, гармонизированной с международными классификациями видов экономической деятельности Мировая экономика: МСОК, КОП, Гармонизированная система Европейская практика: КДЕС, КПЕС, Комбинированная номенклатура, ПРОДКОМ

Государственная политика Российской Федерации Национальная морская политика Российской Федерации Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г.; Концепция ФЦП «Мировой океан»; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.; Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации; Военная доктрина Российской Федерации; … Приморские территории Проблема определения значимости и потенциала приморских территорий, являющихся базой функциональных направлений морской деятельности Приоритеты развития морепользования, интегральный подход к морской деятельности и ее дифференциация на отдельных направлениях

Экономический потенциал – совокупная способность экономики страны осуществлять производственно-экономическую деятельность; определяется природными ресурсами страны, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством. «Морской потенциал – … совокупность сил и средств государства и возможностей их использования для реализации национальной морской политики. …Основой морского потенциала Российской Федерации являются Военно-Морской Флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая их функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства». Морская доктрина Российской Федерации Морской потенциал приморских территорий – совокупная способность секторов и отраслей экономики, составляющих морехозяйственный комплекс приморской территории, осуществлять и обеспечивать устойчивое экономическое развитие приморских территорий и морской деятельности государства.

Пространственная иерархия приморских территорий Приморское региональное поле Приморский регион Приморский район Приморский территориальный узел Стратегическая цель развития Российской Федерации – достижение уровня экономического и социального развития ведущей мировой державы, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность. Важность проведения оценки морского потенциала как возможность анализа и прогноза эффективности развития морехозяйственного комплекса приморских территорий на всех уровнях управления приморскими территориями России, равно как и проведение оценки морского потенциала нероссийских приморских территорий. Комплексный подход

Специальные методы оценки морского потенциала приморских территорий: метод оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня и анализа его составляющих; метод оценки морского потенциала в приморских регионах и анализа его составляющих; метод оценки морского потенциала в приморских районах и анализа его составляющих; метод оценки морского потенциала в приморских территориальных узлах и анализа его составляющих, с составлением локального кадастра приморских территорий. Метод оценки морского потенциала приморских территорий Социально- экономический фактор воздействия Политико- географический фактор воздействия Природно- экологический фактор воздействия Военно- стратегический фактор воздействия Глобальный пространственный уровень /–+–++ Региональный пространственный уровень +++++/– – +++ Районный пространственный уровень +/–+++– –– ++–– Локальный пространственный уровень –+++–––+/–+++––

Метод оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня. Основная цель – регионирование приморских территорий с выделением приморских региональных полей и анализ составляющих морского потенциала (PESTE-анализ приморских региональных полей). Метод является первым этапом работ по оценке морского потенциала приморских территорий. Метод оценки морского потенциала приморских территорий регионального пространственного уровня. Основная цель – получение оценки морского потенциала в приморских регионах и анализ его составляющих, оценка состояния морехозяйственного комплекса и формулировка рекомендации по их деятельности и росту морского потенциала в приморских регионах. Метод является вторым этапом работ по оценке морского потенциала приморских территорий. Метод оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня. Основная цель – получение оценки морского потенциала в приморских районах и анализ его составляющих, оценка состояния и развития морехозяйственного комплекса и выделение ведущих приморских районов с учетом осуществления стратегии развития морехозяйственной деятельности в приморском регионе. Метод является третьим этапом работ по оценке морского потенциала приморских территорий. Метод оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня. Основная цель – оценка морского потенциала в приморских территориальных узлах и проведение анализа его составляющих, с составлением кадастра приморских территорий. Метод является четвертым этапом работ по оценке морского потенциала приморских территорий.

Использование принципов и результатов регионирования может стать действенным инструментом общегосударственной системы координации внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности Российской Федерации, т.к. знания мировой обстановки позволяет говорить об эффективности морской политики страны.

На основе оценок морского потенциала в приморских субъектах и регионах Российской Федерации и анализа их составляющих сформулированы основные принципы устойчивого развития деятельности морехозяйственного комплекса, а также роста морского потенциала в приморских субъектах и регионах Российской Федерации.

Наиболее устойчивые перспективы развития морской деятельности и деятельности морехозяйственного комплекса отмечаются для Польши, Балтийского региона Дании и Ботнического региона Финляндии. Наиболее низкие значения оценки морского потенциала приморских территорий отмечены для стран Прибалтики, а для Эстонии и Латвии отмечаются отрицательные значения и неустойчивость перспектив развития морехозяйственного комплекса и морской деятельности.

Обстановка практически всех регионов близка между собой и удовлетворительная. Резко выделяется чрезвычайно низким значением оценки морского потенциала Грузия, для которой характерен и самый высокий уровень геоэкологических рисков (отрицательное значение природно-экологического фактора воздействия) и самое низкое значение оценки социально- экономического фактора воздействия среди всех регионов.

Применение метода позволило дать оценку состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса районных муниципальных образований Мурманской области, а также выделить ведущие приморские районы с учетом развития морехозяйственной деятельности приморского региона.

Использование метода оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня подразумевает составление кадастра приморских территорий, включая анализ составляющих морского потенциала в приморских территориальных узлах. Учитывая статус и важность приморских территорий локального пространственного уровня, представляется целесообразным разработка положения о едином уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по управлению приморскими территориями.

Результаты разработанных методов оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней целесообразно использовать при определении основных направлений и прогнозировании внутри- и внешнеэкономического развития приморских территорий и Российской Федерации в целом, что дает возможность наращивания ее конкурентных преимуществ. Решение проблемы оценки и анализа составляющих морского потенциала приморских территорий и использование результатов применения практических методов может внести значительный вклад в развитие морской деятельности страны и в реализацию задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года. Разработанные методы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней служат целям устойчивого экономического развития и будет содействовать определению места приморских территорий в экономике, отражать возможность и направление стратегического развития Российской Федерации.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!