1 СЕМИНАР по применению Федерального закона от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 31 декабря 2005 г. 207-ФЗ 27 июля 2006 г. 142-ФЗ 20 апреля 2007 г. 53-ФЗ 30 декабря 2008 г. 308-ФЗ 1 декабря 2008 г. 225-ФЗ 23 июля 2008 г. 160-ФЗ 24 июля 2007 г. 218-ФЗ 8 ноября 2007 г. 257-ФЗ

3 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 17 июля 2009 г. 164-ФЗ 17 июля 2009 г. 155-ФЗ 17 июля 2009 г. 147-ФЗ 1 июля 2009 г. 144-ФЗ 8 мая 2009 г. 93-ФЗ 30 декабря 2008 г. 323-ФЗ 28 апреля 2009 г. 68-ФЗ 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ 25 ноября 2009 г. 273-ФЗ

4 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 17 декабря 2009 г. 316-ФЗ 27 декабря 2009 г. 365-ФЗ 5 мая 2010 г. 78-ФЗ 27 июля 2010 г. 240-ФЗ 3 ноября 2010 г. 290-ФЗ 5 апреля 2011 г. 56-ФЗ 21 апреля 2011 г. 79-ФЗ 8 мая 2010 г. 83-ФЗ

5 Государственные и муниципальные нужды Заемные средства Спонсоры Внебюджетные средства

6 Организации, осуществляющие размещение заказа для государственных нужд Заказы для государственных нужд Специализированная организация выбирается заказчиком путем проведения торгов, запроса котировок, у единственного поставщика (п.14, ч.2 ст.55) Уполномоченные органы по размещению заказов (создаются постановлением Правительства, органом власти субъекта РФ ) Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения, иные получатели бюджетных средств + иные заказчики (бюджетные учреждения)

7 НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ОДНО ЛИЦО НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ДВА ЛИЦА НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ТРИ ЛИЦА КОМИССИЯ

8 ЮРИДИЧЕСКИЕ И ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА Участники размещения заказа ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

9 НЕТ ДА Национальный режим для товаров (работ, услуг) иностранного происхождения Иностранные товары (работы, услуги) и поставщики допускаются к закупкам на равных условиях с российскими, если иное не установлено международным договором или иными федеральными законами на территории иностранного государства действуют запреты или ограничения на российские товары (работы, услуги) установлены приоритеты российским товарам, работам, услугам – ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ от 5 декабря 2008 г. 427 (с 30 января 2009 г. до 31 декабря 2010 г.) от 12 мая 2011 г. 217 (с даты опубликования в РГ до 31 декабря 2011 г.) ограничения допуска для целей обороны и безопасности, установленные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. 56)

10 КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ, ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК МОГУТ СОДЕРЖАТЬ УКАЗАНИЯ НА ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ, КОТОРЫЕ СОПРОВОЖДАЮТСЯ СЛОВАМИ «ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ» ПРИ УКАЗАНИИ НА ИНОСТРАННЫЕ ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬСЯ ССЫЛКА НА РОССИЙСКИЕ ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ

11 Способы размещения заказа Проведение торговБез торгов В обычной форме Аукцион Конкурс В электронной форме Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи У единственного источника Запрос котировок На товарных биржах

12 Предмет закупки Критерий оценки Способ подачи заявокКОНКУРС Все товары, работы и услуги, не вошедшие в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказа на которые проводится путем проведения аукциона Законом установлено восемь критериев В конверте содержатся: документы об участнике конкурса, предложения участника по продукции, включая ценовое предложение В заявке содержатся документы об участнике аукциона и характеристиках продукции. Цена заявляется публично Различия процедур проведения аукциона и конкурса Один критерий - цена Перечень товаров, работ и услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации ( р) + с 1 января 2008 г. строительство, реконструкция, кап. ремонт АУКЦИОН

13 СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НЕПРОВЕДЕНИЕ ЛИКВИДАЦИИ РЕШЕНИЕ СУДА О ПРИЗНАНИИ УЧАСТНИКА БАНКРОТОМ И ОБ ОТКРЫТИИ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА НЕПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ДЕНЬ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ ОТСУТСТВИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БОЛЕЕ 25% ОТ БАЛАНСОВОЙ СТОИМОСТИ АКТИВОВ СООТВЕТСТВИЕ ДЕКЛАРИРУЕТСЯ В ЗАЯВКЕ

14 ОТСУТСТВИЕ В РЕЕСТРЕ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК ТОЛЬКО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ИЛИ АУКЦИОНА

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВОК 1) ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ ОТ ИМЕНИ УЧАСТНИКА; 2) КОПИИ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ; 3) РЕШЕНИЕ ОБ ОДОБРЕНИИ ИЛИ О СОВЕРШЕНИИ КРУПНОЙ СДЕЛКИ; 4) ЛИСТЫ ЗАЯВКИ (ЛИСТЫ ТОМА ЗАЯВКИ) ПРОШИТЫ И ПРОНУМЕРОВАНЫ, ЗАЯВКА СКРЕПЛЕНА ПЕЧАТЬЮ И ПОДПИСАНА УЧАСТНИКОМ, ОПИСЬ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЗАЯВКИ ДОКУМЕНТОВ.

ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ Обеспечение заявки (5 %) - внесение денежных средств на счет заказчика Обеспечение исполнения контракта (30%) - внесение денежных средств на счет заказчика, - банковская гарантия, - поручительство

Размещение извещения на сайте в сети Интернет Вскрытие конвертов с заявками Создание комиссии Разработка конкурсной документации Рассмотрение заявок Оценка и сопоставление заявок Заключение контракта Внесение сведений о контракте в реестр контрактов Процедура проведения конкурсов

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РАСХОДЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ РАСХОДЫ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОБЪЕМ ГАРАНТИЙ СРОКИ ПОСТАВКИ СРОКИ ГАРАНТИИ КАЧЕСТВО РАБОТ (УСЛУГ) И (ИЛИ) КВАЛИФИКАЦИЯ УЧАСТНИКА

КАЧЕСТВО И КВАЛИФИКАЦИЯ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА ОПЫТ УЧАСТНИКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ МОЩНОСТИ ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ КВАЛИФИКАЦИЯ РАБОТНИКОВ

КАЧЕСТВО РАБОТ (УСЛУГ) КВАЛИФИКАЦИЯ НЕ БОЛЕЕ 20% НЕ БОЛЕЕ 45% НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ РЕСТАВРАЦИЯ МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ МЕДИЦИНСКИЕ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ, ЭКСПЕРТИЗА

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА (не более20%) РАСХОДЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ (не более10%) РАСХОДЫ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ (не более 10%) ОБЪЕМ ГАРАНТИЙ (не более 10%) СРОКИ ПОСТАВКИ (не более 65%) СРОКИ ГАРАНТИИ (не более 10%) ЦЕНА КОНТРАКТА НЕ МЕНЕЕ 35% КАЧЕСТВО РАБОТ (УСЛУГ) КВАЛИФИКАЦИЯ (не более 20% ИЛИ 45%) Порядок оценки заявок Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. 722 (вступило в силу 1 ноября 2009 г.)

Размещение извещения на сайте в сети Интернет Рассмотрение 1 частей заявок Создание комиссии Разработка документации об аукционе Проведение аукциона Заключение контракта Внесение сведений о контракте в реестр контрактов Процедура проведения аукционов Рассмотрение 2 частей заявок

НОВЫЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ глава 3.1 Пилотные электронные площадки Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. 755-р

АУКЦИОН ПРИЗНАН НЕСОСТОЯВШИМСЯ ПРОВЕДЕНИЕ НОВОГО АУКЦИОНА – 32 ДНЯ СОГЛАСОВАНИЕ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА – 10 ДНЕЙ + ПОЧТОВАЯ ПЕРЕСЫЛКА ПРОВЕДЕНИЕ КОРОТКОГО АУКЦИОНА – 7 ДНЕЙ + 7 ДНЕЙ

Оценка по цене Запрос котировок Извещение на сайте Подача заявок Рассмотрение и оценка Контракт 4 дня или 7 дней 1 день От 7 до 20 дней Предмет сложившийся рынок до рублей до рублей не чаще 1 раза в квартал

II ЭТАП I ЭТАП Запрос котировок с предварительным отбором В целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Перечень товаров, работ и услуг утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. 261-р. Извещение о проведении предварительного отбора участников Подача заявок Рассмотрени е заявок Включение в перечень поставщиков Рассылка приглашений поставщикам, включенным в перечень Оценка заявок по цене Контракт 30 дней10 дней Подача заявок 1 деньСрок устанавливается заказчикомдо 20 дней

Размещение заказа у единственного поставщика продукция в сфере деятельности субъектов естественных монополий поставки культурных ценностей единственная заявка на торгах, запросе котировок работы, услуги органов исполнительной власти продукция (работы, услуги) для устранения последствий чрезвычайных ситуаций ЗАКАЗЧИК ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО По согласованию с уполномоченным контрольным органом отсутствие заявок на торгах, запросе котировок Уведомление уполномоченного контрольного органа

28 ГОСТ Р "Торговля. Термины и определения", постановление Госкомстата России от 25 марта 2002 г. 23 аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми 1 раз в квартал Размещение заказов на сумму менее 100 тыс. рублей поставка одноименных товаров (работ, услуг) Приказ Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»

10% РАБОТЫ И УСЛУГИ Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон ТОВАРЫ, НИОКР, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ, РАБОТЫ ПО РЕСТАВРАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, МЕДИЦИНСКИЕ И АУДИТОРСКИЕ УСЛУГИ

Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ПОСТАВЩИКОМ ЦЕНА КОНТРАКТА

Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон ОБЪЕМ ТОВАРОВ ЦЕНА КОНТРАКТА НАЧАЛЬНАЯ ЦЕНА КОНТРАКТА КОНКУРС АУКЦИОН

ПРОПОРЦИОНАЛЬНО ИЗМЕНЕНИЮ ТАРИФОВ Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон КОНТРАКТ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГАЗОСНАБЖЕНИЕ КОНТРАКТ НА ЭНЕРГОСЕРВИС НА ОСНОВАНИИ СТАТЬИ 56.1

Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон ОПЛАТА ПО КОНТРАКТУ УМЕНЬШАЕТСЯ НА РАЗМЕР НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, СВЯЗАННЫХ С ОПЛАТОЙ ТАКОГО КОНТРАКТА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИНЫХ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПОСТАВКА ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, УСЛУГ ПО САНАТОРНО-КУРОРТНОМУ ЛЕЧЕНИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ВОЗМОЖНОСТЬ ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ С НЕСКОЛЬКИМИ ПОСТАВЩИКАМИ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОИСКОВЫХ НИР

ЦЕНА ЗА ЕДИНИЦУ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ РЕМОНТ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ УСЛУГИ СВЯЗИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК

Контроль за размещением заказов Официальный сайт Уполномоченные контрольные органы Конкурсная и аукционная документация Предписания об устранении нарушений Публикации извещений Сведения о недобросовестных поставщиках Протоколы Сведения о заключенных государственных контрактах меры к заказчику сведения Обращение в правоохранительные органы Обращение в суд