РОССИЙСКО-КАНАДСКАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПСРГУ) Заседание Координационного совета четверг, 10 декабря 2009 г. Москва Резюме оценок эффективности Программы участниками Д-р. Рональд Эллиотт старший советник Программы

2 Содержание Цепь результатов по Программе Анализ оценок Выводы ОЦЕНКА ПРОЕКТА

3 Окончательный результат/тема 100 Умение государственных служащих действовать на основе современных принципов этики, прозрачности и ориентации на интересы граждан Окончательный результат/тема 200 Более эффективное сотрудничество между федеральными, региональными и муниципальными органами власти благодаря применению новых механизмов Окончательный результат/тема 300 Повышение прозрачности деятельности органов государственной власти Среднесрочны й результат 110 Усовершенс твованные разработанн ые и проверенные системы должностей, должностны х окладов и прочих выплат и подотчетно сти высшего управленчес кого звена Среднесроч ный результат 120 Система комиссий по этике в ряде министерс тв, согласован ная с подготовко й и выдвижени я кадров.. Среднесроч ный результат 140 Повышение уровня знаний в таких областях управления, как ценности и этика, лидерство и управление изменениям и Среднесроч ный результат 430 Повышение качества внутриведо мственных юридически х услуг (в результат е структурн ых изменений) Среднесроч ный результат 410 Повышение качества законопрое ктов, способству ющих реализации политическ ого курса Среднесроч ный результат 420 Совершенс твование законотвор ческого процесса и формирова ния политики в Министерс тве юстиции и других ведомства х: Среднесроч ный результат 230 Апробация рядом федеральны х и региональн ых органов новых методов разработки целевых программ с управление м по результата м Долгосрочный результат: повышение эффективности государственной службы, ориентированной на результат и взаимодействие с гражданами, способной влиять на действия государственных органов Среднесроч ный результат 130 Более эффективн ые методы подготовки и повышения квалификац ии государств енных служащих Среднесрочн ый результат 210 Повышение квалификаци и должностны х лиц, обеспечиваю щих связи между органами управления различных уровней, Окончательный результат/тема 400 Внедрение аналитических подходов к законотворчеству Среднесроч ный результат 310 Расширенно е использован ие Интернета для реализации отдельных программ региональн ых органов управления: Среднесрочн ый результат 220 Апробация рядом федеральны х и региональны х органов новых методов сотрудничес тва (с учетом культурного своеобразия) :. Цепь результатов Программы ( )

4 Общие итоги О целом ряде конкретных результатах в разных областях сегодня уже говорили. Для оценки реального воздействия Программы применяется следующий подход: –Опросы участников Программы в ходе мероприятий и по их завершению – на протяжении трехлетнего периода –Выборочные индивидуальные интервью с российскими и канадскими участниками (октябрь – декабрь 2009 г.)

5 Методы оценки Три вида оценок 1.Оценки, данные участниками в анкете, заполняемой в конце мероприятия 2.Оценки, данные в опросных листах, заполняемых участниками по истечении 6-9 месяцев после проведения мероприятия 3.Оценки, данные в ходе структурированных индивидуальных интервью, проведенных по завершению проекта

6 СВОДНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНОК ВСЕГО ОПРОСОВ В КОНЦЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 6 МЕСЯЦЕВ ПО ВСЕМ КОМПОНЕНТАМ ПО КОМПОНЕНТУ ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ - 0 ПО КОМПОНЕНТУ ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ - 6 Подробно с результатами можно ознакомиться в годовом отчете за гг. (данные за 2 года включены в Приложение 17) и в полугодовом отчете за гг.; Общее число страниц информации – 66.

7 Анкетирование в конце мероприятия 11 вопросов 3 главных: Считаете ли участие в данном обучающем мероприятии продуктивным использованием времени? Будет ли данное обучающее мероприятие способствовать вашему профессиональному/личному развитию? Ваш собственный комментарий?

8 Опросные листы, заполняемые через 6-9 месяцев после участия в мероприятии Как правило, 2 главных вопроса –Были ли охваченные темы актуальны? –Удалось ли приобрести/применить новые знания? В дополнение: Ваш собственный комментарий

СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

10 ОБУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ АНКЕТИРОВАНИЕ В КОНЦЕ МЕРОПРИЯТИЯ : 2- ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 84.5% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 88.2% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 85.1% ОПРОС ЧЕРЕЗ 6-9 МЕСЯЦЕВ A)- АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМ ДА (НЕТ - 1 ИЗ 58) B)- УДАЛОСЬ ПРИОБРЕСТИ/ПРИМЕНИТЬ ЗНАНИЯ ДА (НЕТ - 1 ИЗ 58) КОММЕНТАРИЙ Появились идеи о внесении изменений в структуру РАГС с учетом опыта КШГС. Будут внесены изменения в законодательство напрямую связанные с опытом, приобретенным в рамках Программы Используем новые знания на практике и при преподавании (40) Будем иметь возможность применить полученную информацию - ДА (125) КАНАДСКИЙ ОПЫТ МОЖЕТ И ДОЛЖЕН ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В РОССИИ. ++ МНОГО ДРУГИХ

11 ФЕДЕРАЛИЗМ АНКЕТИРОВАНИЕ В КОНЦЕ МЕРОПРИЯТИЯ : 2- ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 84.9% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 90.3% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 83.9% ОПРОС ЧЕРЕЗ 6-9 МЕСЯЦЕВ A)- АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМ ДА (ВСЕ) B)- УДАЛОСЬ ПРИОБРЕСТИ/ПРИМЕНИТЬ ЗНАНИЯ ДА (ВСЕ) КОММЕНТАРИЙ Я НЕ ТОЛЬКО ИСПОЛЬЗУЮ МАТЕРИАЛЫ САМ, НО И РАСПРОСТРАНЯЮ ИХ СРЕДИ КОЛЛЕГ В МИНИСТЕРСТВАХ АКТИВНО И БЕЗ ОСОБЫХ СЛОЖНОСТЕЙ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ КАНАДСКИЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СТАНОВИТСЯ ОДНИМ ИЗ ВАЖНЕЙШИХ КОМПОНЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В НАШЕМ РЕГИОНЕ. В РЕЗУЛЬТАТЕ СЕМИНАРА ПОВЫСИЛОСЬ КАЧЕСТВО ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ ++ МНОГИЕ ДРУГИЕ

12 ПРОЗРАЧНОСТЬ/ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ АНКЕТИРОВАНИЕ В КОНЦЕ МЕРОПРИЯТИЯ : НЕ ПРОВЕДЕНО ВВИДУ НЕХВАТКИ ВРЕМЕНИ ОПРОС ЧЕРЕЗ 6-9 МЕСЯЦЕВ (в 2007) A)- АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМ ДА (ВСЕ) B)- УДАЛОСЬ ПРИОБРЕСТИ/ПРИМЕНИТЬ ЗНАНИЯ ДА (ВСЕ) КОММЕНТАРИЙ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАМИ ВНЕДРЕНЫ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОГРАММЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ КАНАДСКИМИ ЭКСПЕРТАМИ. ВНЕ ВСЯКОГО СОМНЕНИЯ, ХОТЕЛОСЬ БЫ РАБОТАТЬ ТАК И В БУДУЩЕМ. ПРИМЕНЕНИЕ КАНАДСКОГО ОПЫТА ПОЗВОЛИЛО ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ВЛАСТЯМИ И ГРАЖДАНАМИ. + ДРУГИЕ

13 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО АНКЕТИРОВАНИЕ В КОНЦЕ МЕРОПРИЯТИЯ : 2- ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 87.3% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 91.1% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 85.8% ОПРОС ЧЕРЕЗ 6-9 МЕСЯЦЕВ A)- АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМ ДА (НЕТ - 2 ИЗ 27) B)- УДАЛОСЬ ПРИОБРЕСТИ/ПРИМЕНИТЬ ЗНАНИЯ ДА (27) КОММЕНТАРИЙ ПОВЫСИЛОСЬ КАЧЕСТВО ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ПОВЫСИЛОСЬ КАЧЕСТВО ЗАКОНОВ – ОНИ СТАЛИ БОЛЕЕ ЯСНЫМИ. КОРРУПЦИЯ ПО-ПРЕЖНЕМУ МЕШАЕТ РАБОТАТЬ ДА, ЗАКОНЫ СТАЛИ МЕНЕЕ БЮРОКРАТИЗИРОВАНЫ ИЛИ МЕНЕЕ ЗАПУТАННЫМИ. Я ЧАСТО СТАЛ ОБРАЩАТЬСЯ К САЙТУ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ КАНАДЫ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТЕКСТОВ ++ МНОГО ДРУГИХ

14 ИЗМЕНЕНИЯ В РЕЗУЛЬТАТАХ ОЦЕНКИ ВО ВРЕМЕНИ ОБУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХСЛУЖАЩИХ ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 89.6% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 92.8% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 90.4% % 100.0% 96.0% ФЕДЕРАЛИЗМ 2- ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 84.6% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 83.1% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 90.4% ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО 2- ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 83.6% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 84.6% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 82.7% 86.7% 93.3% 88.0% 90.9% 100.0% 92.7%

15 ГЕНДЕР ОПРОС В КОНЦЕ МЕРОПРИЯТИЯ: 2- ПРОДУКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕНИ 80.0% 9- ВЫСОКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ 88.6% 10- МЕРОПРИЯТИЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ВАШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 85.7% ОПРОС ЧЕРЕЗ 6-9 МЕСЯЦЕВ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБРАБАТЫВАЮТСЯ КОММЕНТАРИЙ ХОРОШАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБМЕНЯТЬСЯ ИНФОРМАЦИЕЙ Я ПРИОБРЕЛ/ПРИОБРЕЛА ПОЛЕЗНЫЕ ЗНАНИЯ УДАЛОСЬ ПОДЕЛИТЬСЯ ОПЫТОМ + ДРУГИЕ

16 Выборочные индивидуальные интервью ИНТЕРВЬЮ ПРОДОЛЖАЮТСЯ (ПОСЛЕДНИЕ ПРОВЕДЕНЫ В РОССИИ В ЭТИ 3 ДНЯ) КАНАДА ИНТЕРВЬЮ, ВЗЯТЫЕ У ЭКСПЕРТОВ-УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ: ВСЕ УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ И УРОВНЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОССИЙСКИМИ УЧАСТНИКАМИ ВСЕ РАБОТАЛИ С БОЛЬШИМ УДОВОЛЬСТВИЕМ И ВЫСОКО ОЦЕНИВАЮТ РЕЗУЛЬТАТЫ ВСЕ ОТМЕЧАЮТ, ЧТО ПОЛУЧИЛИ ЗНАНИЯ О КУЛЬТУРЕ РОССИИ И СМОГЛИ ПОНЯТЬ, КАКИЕ СЛОЖНОСТИ ВОЗНИКАЮТ ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ РОССИЯ ИНТЕРВЬЮ, ВЗЯТЫЕ У УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ: ВСЕ УЧАСТНИКИ УДОВЛЕТВОРЕНЫ КАЧЕСТВОМ ПОЛУЧЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОТМЕЧАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ КАНАДСКОГО ОПЫТА В РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ ВСЕ ОТМЕЧАЮТ, ЧТО ПОЛУЧИЛИ ЗНАНИЯ О КУЛЬТУРЕ КАНАДЫ И СМОГЛИ ПОНЯТЬ, КАКИЕ СЛОЖНОСТИ ВОЗНИКАЮТ ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КАНАДЕ ПРОГРАМA ОБОГАТИЛА НОВЫМ ОПЫТОМ ОБЕ СТОРОНЫ СЛОЖИВШИЕСЯ ОТНОШЕНИЯ ДРУЖБЫ ПРОДОЛЖАТСЯ

17 ОЦЕНКА ОБЩАЯ –ОЧЕНЬ ХОРОШИЙ ПРОЕКТ –ОПРОСЫ ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА ВЫСОКО ОЦЕНИВАЮТ РЕЗУЛЬТАТЫ –В ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ИНТЕРВЬЮ РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНИВАЮТСЯ КАК ПРЕВОСХОДНЫЕ. ОДИН ИЗ НАИБОЛЕЕ УСПЕШНЫХ ПРОЕКТОВ ИЗ ТЕХ, ЧТО МНЕ ПРИШЛОСЬ ОЦЕНИВАТЬ ПРОЕКТ В ЦЕЛОМ И ТЕ, КТО ОРГАНИЗОВАЛ ЕГО ИСПОЛНЕНИЕ НА ТАКОМ ВЫСОКОМ УРОВНЕ, ЗАСЛУЖИВАЮТ НАШИ СЛОВА БЛАГОДАРНОСТИ

СПАСИБО!