Минтруд России 1 Пилотный проект по внедрению в отдельных федеральных государственных органах наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Минтруд России 2 ОСНОВАНИЯ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА Пилотный проект по внедрению в отдельных федеральных органах исполнительной власти наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон от 27 июля 2004 г. 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» План выполнения мероприятий по внедрению в 2012 – 2016 годах новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы в рамках реализации подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Минтруд России УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ 3

Минтруд России 4 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ЦЕЛЬ: разработка предложений по развитию института наставничества на гражданской службе, способствующего карьерному росту гражданских служащих, в том числе включенных в кадровый резерв, для последующей разработки проектов нормативных правовых актов по внедрению наставничества на гражданской службе. ЗАДАЧИ И РОЛИ В ПРОЕКТЕ: Анализ и обобщение материалов о практике кадровой работы федеральных государственных органов Подготовка предложений, методических рекомендаций по наставничеству Методическая поддержка и консультирование федеральных государственных органов – участников пилотного проекта Анализ и обобщение отчетных материалов федеральных государственных органов – участников пилотного проекта при подготовке отчета о реализации пилотного проекта Помощь в подготовке нормативных правовых актов НИУ ВШЭ Федеральные государственные органы–участники пилотного проекта Минтруд России Определение федеральных государственных гражданских служащих, ответственных за взаимодействие с Минтрудом России Предоставление материалов для реализации пилотного проекта Проведение мероприятий в соответствии с планом реализации пилотного проекта Подготовка и представление в Минтруд России отчетных материалов о результатах пилотного проекта Определение ответственных лиц- координаторов мероприятий по реализации пилотного проекта Организация сбора и обобщения материалов о практике кадровой работы федеральных государственных органов – участников пилотного проекта Организация разработки методических рекомендаций по итогам реализации мероприятий пилотного проекта Координация деятельности федеральных государственных органов – участников пилотного проекта Подготовка проектов НПА по внедрению новых принципов кадровой политики на гражданской службе

Минтруд России 5 ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТАВНИЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ Следственный Комитет Российской Федерации Приказ Следственного комитета Российской Федерации от «Об утверждении Положения об организации наставничества в системе Следственного комитета Российской Федерации» МВД России Приказ МВД России от (ред. от ) «Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации» МЧС России Приказ МЧС России от «Об организации наставничества в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ФСКН России Приказ ФСКН России от «Об утверждении Положения об организации наставничества в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Минюст России Распоряжение Минюста России от р «О внедрении Методических рекомендаций об организации наставничества в Министерстве юстиции Российской Федерации и Федеральных службе судебных приставов»

Минтруд России 6 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТАВНИЧЕСТВА НАСТАВНИЧЕСТВО НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ- технология, обеспечивающая передачу знаний, навыков и компетенций от более опытного гражданского служащего или эксперта – менее опытному. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТАВНИЧЕСТВА: Оказание помощи гражданским служащим: в их профессиональном становлении, в приобретении профессиональных знаний, умений, навыков выполнения служебных обязанностей, в адаптации в коллективе, в развитии профессионально-значимых качеств личности. Цели: оптимизация процесса формирования и развития профессиональных знаний, навыков, умений гражданских служащих; ускорение процесса профессионального становления и развития гражданских служащих; оказание помощи в адаптации гражданских служащих к условиям осуществления служебной деятельности; оказание моральной и психологической поддержки гражданским служащим в преодолении профессиональных трудностей, возникающих при выполнении служебных обязанностей; содействие выработке навыков поведения гражданских служащих, соответствующего профессионально- этическим нормам и правилам, требованиям, установленным законодательством; формирование активной гражданской и жизненной позиции гражданских служащих; развитие у гражданских служащих, а также граждан, включенных в кадровый резерв, интереса к служебной деятельности, их закрепление на гражданской службе Задачи:

Минтруд России 7 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАСТАВНИЧЕСТВА Руководство деятельностью наставников осуществляет рабочая группа по вопросам развития института наставничества на гражданской службе. Рабочая группа создается правовым актом представителя нанимателя. Кандидатуры наставников рассматриваются на заседаниях рабочей группы Рабочая группа подбирает наставников из числа наиболее профессионально подготовленных лиц Наставник осуществляет мероприятия наставнической деятельности в отношении одного или нескольких гражданских служащих одновременно (не более 3) Принимать участие в подборе и создании резерва наставников Оказывать методическую и практическую помощь наставникам в планировании их работы Изучать, обобщать и распространять передовой опыт работы наставников Рассматривать на заседаниях отчеты наставников и лиц, в отношении которых применено наставничество ЗАДАЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ: 7

Минтруд России 8 знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты изучать деловые и морально-психологические качества лиц, в отношении которых применяется наставничество, их отношение к службе, поведение в коллективе оказывать лицам, в отношении которых применяется наставничество, всестороннюю помощь в профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний, умений, навыков выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе содействовать расширению кругозора, повышению общеобразовательного и культурного уровня лиц, в отношении которых применяется наставничество составлять план работы с лицом, в отношении которого применяется наставничество составлять отчет по итогам наставничества ОБЯЗАННОСТИ НАСТАВНИКА

Минтруд России 9 НАЗНАЧЕНИЕ НАСТАВНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАСТАВНИКОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ – ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАСТАВНИКОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ – возлагается на руководителя кадровой службы органа государственной власти Гражданским служащим, впервые принятым на гражданскую службу представление руководителя структурного подразделения органа государственной власти, согласованное с кадровой службой органа государственной власти Гражданскому служащему либо гражданину, включенному в кадровый резерв по рекомендации рабочей группы или конкурсной либо аттестационной комиссии органа государственной власти с указанием срока наставничества Остальным категориям по рекомендации рабочей группы или конкурсной либо аттестационной комиссии органа государственной власти с указанием срока наставничества Основание для назначения наставника: Гражданским служащим либо гражданам, включенным в кадровый резерв

Минтруд России 10 РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАСТАВНИЧЕСТВА В отношении гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую службу, на период испытательного срока гражданский служащий соответствует замещаемой должности гражданской службы не соответствует замещаемой должности гражданской службы представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим В отношении гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке должностного роста гражданский служащий соответствует замещаемой должности гражданской службы если было предусмотрено испытание – представитель нанимателя имеет право предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность или расторгнуть служебный контракт если испытание не было предусмотрено, рабочая группа имеет право рекомендовать в отношении гражданского служащего проведение внеочередной аттестации на предмет установления соответствия замещаемой должности в соответствии с действующим законодательством В отношении гражданских служащих и граждан, включенных в резерв лицо, включенное в кадровый резерв, может быть рекомендовано к назначению на соответствующую должность гражданской службы лицо, в отношении которого применялось наставничество, не может быть рекомендовано к назначению на соответствующую должность гражданской службы В отношении гражданских служащих, которые по результатам аттестации признаны не соответствующими замещаемой должности гражданский служащий соответствует замещаемой должности гражданской службы представитель нанимателя имеет право предоставить гражданскому служащему иную должность гражданской службы, в том числе ранее замещаемую успешно прошел наставничество не показал успешных результатов

Минтруд России 11 РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ФОРМЫ НАСТАВНИЧЕСТВА В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА Формы наставничества Наставничество с целью передачи специфических профессиональных знаний и навыков в определенной тематической области; Наставничество с целью ознакомления с типовыми процессами и процедурами, связанными с исполнением государственных функций и предоставлением государственных услуг; Наставничество с целью передачи накопленного опыта; Наставничество с целью передачи профессиональных навыков, знаний и технологий негосударственного сектора Лица, которые могут быть наставниками Специалисты, завершившие государственную службу и имеющие большой опыт профессиональной деятельности; Государственные служащие главной и ведущей групп должностей высокой квалификации и опыта работы; Государственные служащие всех групп должностей, обладающие необходимыми профессиональными навыками, опытом и умением подготовки материалов и документов по возложенным на орган функциям Требования к наставникам Высокие показатели профессиональной деятельности; Наличие способностей к воспитательной работе; Стаж гражданской службы от 5 лет и наличие значимого опыта работы в соответствующей сфере; Наличие авторитета в коллективе; Отбор и подготовка наставников в соответствии с методическими рекомендациями по отбору наставников из числа претендентов Выбор участниками проекта форм наставничества на период реализации пилотного проекта и разработка планов включения наставничества в текущую деятельность гражданских служащих

Минтруд России 12 ФОРМЫ И ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ ПООЩРЕНИЯ НАСТАВНИКОВ На текущий момент: Трудовой договор гражданско- правового характера об осуществлении наставничества; Регулярное премирование из средств фонда оплаты труда на период осуществления наставничества; Единовременная выплата за наставничество за счет экономии средств фонда оплаты труда по итогам осуществления наставничества. После внесения изменений в законодательство: Возможность заключения особых срочных служебных контрактов с наставником; Введение специальной надбавки за наставничество в структуру денежного содержания гражданских служащих.

Минтруд России 13 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ НАСТАВНИЧЕСТВА Разработка основных требований и методик внедрения наставничества Выбор формы наставничества, определение наставников, создание рабочей группы Обработка отчетных материалов Подготовка изменений в законодательство Утверждение приказов; внедрение практики наставничества на гражданской службе Корректировка требований и методик ФОИВ НИУ ВШЭ ФОИВ НИУ ВШЭ при экспертной поддержке Агентства стратегических инициатив

Минтруд России 14 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ – УЧАСТНИКАХ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА МероприятиеПояснениеСрок Создание рабочей группы по вопросам развития наставничества Утверждение приказа о создании рабочей группы по вопросам развития наставничества 15 марта 2013 г. Выбор федеральным государственным органом - участником пилотного проекта возможных форм наставничества на период реализации пилотного проекта Определение наиболее востребованных форм наставничества в соответствии с особенностями и спецификой деятельности федерального государственного органа - участника пилотного проекта 20 апреля 2013 г. Проведение серии интервью в федеральных государственных органах - участниках пилотного проекта по обсуждению типовых форм и механизмов наставничества Определение процедур и сроков реализации наставничества в федеральных государственных органах - участниках пилотного проекта с учетом особенностей прохождения государственной службы в федеральных государственных органах - участниках пилотного проекта 10 мая 2013 г. Отбор, подготовка, формирование круга наставников и лиц, в отношении которых применяется наставничество Утверждение списка наставников и лиц, в отношении которых применяется наставничество 20 мая 2013 г. Утверждение приказов о назначении наставников для гражданских служащих Утверждение внутренних приказов или разработка и утверждение иных нормативных правовых актов, а также других документов для реализации пилотного проекта (в случае необходимости) 20 мая 2013 г. Внедрение практики наставничестваВнедрение практики наставничества в соответствии с представленными НИУ ВШЭ требованиями и методиками, а также утвержденными приказами 21 мая 2013 г.

Минтруд России 15 МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НИУ ВШЭ Общая методическая и организационная поддержка реализации пилотного проекта; Анализ и обобщение материалов о практике кадровой работы в федеральных государственных органах, разработка рекомендаций по внедрению технологии наставничества исходя из особенностей кадровой работы в соответствующем федеральном государственном органе; Консультационная поддержка при разработке приказов о назначении наставников для гражданских служащих и иных нормативных актов и документов; Обработка материалов федеральных государственных органов-участников пилотного проекта о результатах внедрения наставничества на гражданской службе; Иная консультационная и методическая поддержка федеральных государственных органов-участников пилотного проекта

Минтруд России 16 РЕЗУЛЬТАТЫ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА Оценка эффективности применяемых в ходе пилотного проекта моделей, механизмов и технологий реализации наставничества Предложения по развитию института наставничества на гражданской службе, способствующего карьерному росту гражданских служащих, в том числе в отношении гражданских служащих, включенных в кадровый резерв Методические рекомендации для кадровых служб государственных органов по применению наставничества в кадровой работе Обучение представителей федеральных государственных органов – участников пилотного проекта по организации механизма наставничества в отношении различных категорий гражданских служащих Совершенствование законодательства, разработка проектов нормативных правовых актов Отчет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о результатах пилотного проекта