Экологические продукты и продукты исключительного качества: системный подход Виргилиюс Скульскис, д-р соц. наук заведующий отделом Литовского института аграрной экономики 1

Содержание Экологическое сельское хозяйство и экологические продукты Обозначение места происхождения и географического места производителя продукта с охраняемым названием Гарантированные традиционные изделия Схемы национального качества и продукты 2

Понятия экологического сельского хозяйства Экологическое сельское хозяйство – система хозяйствования, направленная на выращивание экологических продуктов сельского хозяйства без применения синтетических удобрений, пестицидов и стимуляторов роста, а также с соблюдением установленных правилами требований. Экологическое сельское хозяйство – холистическая система управления производством, пропагандирующая гармоничное развитие агросистем, в том числе биологическое разнообразие, циклы биологической жизни и биологическую производительность почвы. Эти цели реализуются путем использования хорошей практики хозяйствования, оценки методов, отвечающих условиям региона и местным условиям, применения агрономических, биологических и механических способов, без использования синтетических веществ ни в одной из звеньев системы (Codex Alimentarius). Экологические продукты сельского хозяйства – сертифицированные продукты сельского хозяйства, которые выращиваются, перерабатываются, маркируются и реализуются согласно требованиям установленных правил. 3

Правовая база Европейского Союза в области экологического земледелия Регламент Совета (ЕС) 834/2007 от 28 июня 2007 г. Регламент Комиссии (ЕС) 889/2008 от 5 сентября 2008 г. Регламент Комиссии (ЕС) 1254/2008 от 15 декабря 2008 г. Регламент Комиссии (ЕС) 710/2009 от 5 августа 2009 г. Регламент Комиссии (ЕС) 271/2010 от 24 марта 2010 г. Регламент Комиссии (ЕС) 537/2009 от 19 июня 2009 г. Регламент Комиссии (ЕС) 1235/2008 от 8 декабря 2008 г. 4

Правовая база Литвы об экологическом земледелии Приказ министра сельского хозяйства Литовской Республики от 14 июля 2010 г. 3D-654 «Об изменении приказа министра сельского хозяйства от 28 декабря 2000 г. 375 «Об утверждении правил экологического сельского хозяйства» Приказ от 6 апреля 2010 г. 3D-323 Об изменении приказа министра сельского хозяйства от 28 декабря 2000 г. 375 «Об утверждении правил экологического сельского хозяйства» Приказ от 22 мая 2009 г. 3D–370 «Описание предоставления информации структурами и учреждениями, выявившими нарушения правовых актов Европейского Союза, регламентирующих экологическое производство» Приказ от 4 мая 2009 г. 3D-309 «Об утверждении правил по распоряжению экологическими пищевыми продуктами в учреждениях питания» Приказ от 28 декабря 2000 г. 375 «Об утверждении правил экологического сельского хозяйства» 5

Сертификационное учреждение «Экоагрос» Сертификационное учреждение «Экоагрос» учреждено в 1997 г., обязанностью учреждения является осуществление производственного экологического контроля и сертификации в соответствии с требованиями правил экологического сельского хозяйства. В 1998 г. стало членом Международной Федерации движений за экологическое сельское хозяйство (IFOAM), 2000 г. получило аккредитацию Акредитационной Службы IFOAM, 2005 г. Национальное бюро аккредитаций присвоило аккредитацию по стандарту LST EN 45011:2000. УЧРЕДИТЕЛИ и УЧАСТНИКИ: Министерство сельского хозяйства Литовской Республики и Министерство здравоохранения Литовской Республики 6

В 2006 г. учреждены филиалы ПУ «Экоагрос» в Тельшяй и Утяне

Экологическое хозяйствование в г. 8

Перемещение экологического хозяйствования Местность тысяч га % % % % % Менее благоприятная для сельского хозяйства 46,46754,35663,15264,45368,353 Благоприятная для сельского хозяйства 23,03342,34457,34857,84760,747 Всего69,410096, , , ,0100 9

Распределение экологических хозяйств по земельной площади, 2009 г. 10

Структура площадей 11

Количество сертифицированного скота в экологических хозяйствах 12 Вид скота , по сравнению с 2008 г., % Дойные коровы Подсосные коровы Приплод скота до 2 лет Овцы

Фермеры о сертификации и..... Порядок сертификации положительно оценили свыше 55 проц. фермеров, а если бы потребовалось повторить порядок сертификации сначала, это сделали бы свыше 59 проц. фермеров. Почти 32 проц. высказали недовольство в отношении ежегодного повторения процедуры сертификации, 29 проц. считали запрет на использование синтетических химических удобрений тяжелым обязательством, однако почти 62 проц. считали необходимость придерживаться установленных требований в отношении севооборота менее стеснительным фактором. Охрану окружающей среды в хозяйстве очень важной считают 55,5 проц. респондентов, актуальной - еще 31,5 проц. 44,2 проц. респондентов сочетали растениеводство и животноводство в своем хозяйстве, еще 19,0 проц. сочетали частично. 48,1 проц. развивали оба вида деятельности. 13

Маркировка экологических продуктов Приказом от 6 января 2009 г. 3D-2 были утверждены правила маркировки продуктов экологического сельского хозяйства и продовольствия и порядка использования знака продуктов экологического сельского хозяйства и продовольствия. С 1 июля 2010 г. логотип экологического изделия Европейского Союза в обязательном порядке необходимо ставить на все фасованные экологические изделия, произведенные в любом государстве-члене ЕС и соответствующие необходимым стандартам. 14

Поддержка, информационное обеспечение и обучение/консультации Поддержка в форме субсидий в зависимости от сертифицированной для экологического производства площади; частично оказывается помощь для участия в выставках и ярмарках; Основная информация для желающих заниматься экологическим способом хозяйствования - ПУ Ekoagros С 1 января 2006 г. в Литве введено обязательство по использованию экологических семян. Данные - Начинающий обязан закончить курс обучения; Создана комиссия экспертов высшего уровня для решения проблем. 15

Понятия по регламенту Указание места происхождения – название региона, конкретной местности или, в исключительных случаях, страны, для характеристики продукта сельского хозяйства или пищевого продукта: - который по происхождению из этого региона, конкретной местности или страны; - качество или свойства которого по существу или исключительно связаны с определенной географической местностью с характерными для нее факторами природы и человеческой деятельности; -производство, переработка и подготовка которого производится в определенной географической местности. Географическое указание – название региона, конкретной местности или, в исключительных случаях, страны, для характеристики продукта сельского хозяйства или пищевого продукта: - который по происхождению из этого региона, конкретной местности или страны, и -специфическое качество, репутация или другие свойства которого приписываются такому географическому происхождению, и - производство и (или) переработка и (или) подготовка которого производится в определенной географической местности. 16

Обозначение места происхождения и географического места производителя продукта с охраняемым названием – правовая база Регламент Совета (ЕС) 510/2006 от 20 марта 2006 г. Регламент Комиссии (ЕС) 1898/2006 от 14 декабря 2006 г. Регламент Комиссии (ЕС) 1107/96 от 12 июня 1996 г. Регламент Комиссии (ЕС) 2400/96 от 17 декабря 1996 г. Редакция 3D-233 от 26 апреля 2004 г. и редакция 3D-88 от 26 февраля 2007 г. приказа министра сельского хозяйства Литовской Республики 499 от 20 декабря 2002 г. редакция 3D-563 от 20 октября 2004 г., редакция 3D-88 от 26 февраля 2007 г. приказа министра сельского хозяйства Литовской Республики. 17

Маркировка продуктов Согласно Регламенту Комиссии 1898/2006, маркировка следующая: База данных DOOR ( ) о подаче, рассмотрении и регистрации заявок Начались процедуры по регистрации Stakliškių midus 18

Гарантированные традиционные изделия – правовая база Регламент Совета (ЕС) 509/2006 от 20 марта 2006 г. Регламент Комиссии (ЕС) 1216/2007 от 18 октября 2007 г. Регламент Комиссии (ЕС) 2301/97 от 20 ноября 1997 г. Приказ министра сельского хозяйства Литовской Республики 500 от 20 декабря 2002 г. Приказ министра сельского хозяйства Литовской Республики 3D-563 от 20 октября 2004 г. Приказ министра сельского хозяйства Литовской Республики 3D-226 от 18 апреля 2005 г. 19

Компетентные структуры Ответственный орган: Отдел политики качества Департамента по политике ресурсов и качества Министерства сельского хозяйства, Просп. Гядимино, 19, Вильнюс, Литва Контролирующий орган: Государственная служба продовольствия и ветеринарии, Ул. Сесику, 19, LT-2010 Вильнюс, Литва 20

Маркировка Согласно Регламенту ЕС 509/2006, маркировка такая Согласно Регламенту Комиссии ЕС 29/2010 зарегистрирован Skilandis (традиционное литовское копченое изделие из рубленного мяса), который зарегистрировали три компании (ЗАО Biovela, СХО Nematekas и ЗАО Grimeda). 21

Продукты схемы национального качества – понятие Качественный сельскохозяйственный продукт – это продукт сельского хозяйства, качество которого официально признано согласно правовым актам Европейского Союза или национальным правовым актам. Качественный продукт – это продукт, отвечающий критериям Регламента (EС) 1698/2005; 22

Схемы национального качества и продукты – правовая база Регламент Совета (ЕС) от 20 марта 2006 г. 509/2006 о продуктах сельского хозяйства и пищевых продуктах как гарантированных традиционных изделиях; Приказ министра сельского хозяйства от 29 ноября 2007 г. 3D-524 о сельскохозяйственных и пищевых продуктах исключительного качества Приказ от 04 июня 2008 г 3D-308 о спецификациях сельскохозяйственных и пищевых продуктов исключительного качества Приказ от 19 января 2010 г. 3D-27 об утверждении правил реализации инструмента Программы развития литовского села на гг. «Участие в схемах качества пищевых продуктов» Приказ от 01 февраля 2010 г. 3D-62 о внесении изменений в приказ министра сельского хозяйства от 23 апреля 2007 г. 3D- 184 «Об утверждении правил содействия производству качественных продуктов сельского хозяйства» 23

Продукты Установлены требования по спецификации продуктов сельского хозяйства и пищевых продуктов определенного исключительного качества: зерна; комбинированных кормов; мяса; мяса птицы; яиц; молока; свежих овощей, фруктов и ягод; продуктов пчеловодства; Ситуация на рынке производителей (продукты: мясные цыплята и овощи (2 юридических лица); большинство фермеров – мед и другие продуты пчеловодства, овощи, яблоки, черная смородина (21 фермер); 24

Количество критериев НазваниеЗерноКомб. корма Мясо и изде лия ПтицаЯйцаМоло ко Фрукты и овощи Прод. Пчело водст Производство Общие натуральность Питательные свойства Охраны окруж. среды Переработка Общие натуральность Питательные свойства Охраны окруж. среды

Компетентная структура Приказ министра сельского хозяйства от 27 августа 2008 г. 3D-475 о разрешении на сертификацию продуктов сельского хозяйства и пищевых продуктов исключительного качества ПУ Ekoagros ; Право может быть предоставлено и другим изъявившим желание сертификационным учреждениям в том случае, если они отвечают требованиям стандарта LST EN 45011:

Маркировка продуктов и поддержка маркетинга 27 Приказ министра сельского хозяйства от 29 ноября 2007 г. 3D-524 о сельскохозяйственных и пищевых продуктах исключительного качества

Польза/помощь производителю Производители продуктов сельского хозяйства, подключенные к схеме качества пищевых продуктов: Получают дополнительную возможность создания добавленной стоимости продукта, позволяющей надеяться на более высокую цену; За счет средств фондов помощи Европейского Союза могут компенсировать затраты на исследование рынка, заявки на получение сертификатов, внедрение стандартов, обучение работников (персонала) и т.д. – дo евро; затраты на сертификацию и другие фиксированные затраты на участие в схемах качества. Наибольшая сумма поддержки для одной единицы владения – 3000 евро в год, однако срок не более 5 лет. 28

Сертификат и приложение к нему 29

Выводы Экологические и продукты исключительного качества: сертифицируется способ производства, что положительно влияет на бережное использование окружающей среды. Сертификация такого производства, таких продуктов может дать хорошие результаты только при наличии целенаправленных усилий по реализации этих продуктов. Продукты исключительного качества, традиционные изделия (частично и экопродукты) и продукты, географические указания которых находятся под охраной, являются новыми процессами в нашем пространстве, но это должно стать последовательно развиваемым государственными структурами процессом. Без начального толчка развитие этих процессов маловероятно. 30

Спасибо за внимание 31