«Система государственного управления в субъектах Федерации ПФО» г. Оренбург, 29 июня 2011 г. Рабочая группа Координационного совета ПФО по государственной. - презентация

1 «Система государственного управления в субъектах Федерации ПФО» г. Оренбург, 29 июня 2011 г. Рабочая группа Координационного совета ПФО по государственной кадровой политике

2 Система государственного управления Система и структура органов исполнительной власти Система и структура органов исполнительной власти Внедрение оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам Внедрение оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам Штатная численность органов исполнительной власти: сокращение, оптимизация Штатная численность органов исполнительной власти: сокращение, оптимизация Противодействие коррупции в системе государственного управления с точки зрения предоставления государственных услуг населению Противодействие коррупции в системе государственного управления с точки зрения предоставления государственных услуг населению Разработка и внедрение административных регламентов органов исполнительной власти Разработка и внедрение административных регламентов органов исполнительной власти

3 Структура органов исполнительной власти субъекта Федерации Субъект Федерации Количество органов исполнительной власти субъекта Федерации Динамика изменений 2009 г.2010 г.2011 г. Республика Башкортостан Республика Марий Эл23 0 Республика Мордовия29 0 Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область31 0 Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Итого:

4 Структура органов исполнительной власти субъекта Федерации (2011 год) В среднем по ПФО По субъектам Федерации ,28

5 Изменения структуры органов исполнительной власти субъектов Федерации ( годы) 19 15

6 Динамика изменения штатной численности по ПФО ,

7 Штатная численность органов исполнительной власти субъектов Федерации

8 В среднем по ПФО По субъектам Федерации Коэффициент штатной численности органов исполнительной власти субъектов Федерации (в расчете на населения) 17,8 17,0 10,4 7,7 13,1

9 Коэффициент штатной численности органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления (в расчете на населения) В среднем по ПФО 46,1 45,0 32,6 34,0

10 Структура кадрового состава органов исполнительной власти субъектов Федерации по категориям должностей (в среднем по ПФО) Категория«руководители» Мордовия – 32,3 % Пензенская обл. – 6,5 % Категория «специалисты» Башкортостан – 48,8 % Удмуртия – 81 %

11 Сокращение штатной численности федеральных органов исполнительной власти Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 года 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» размер сокращения должен составлять: а) не менее 5 процентов - до 31 марта 2011 г. б) не менее 10 процентов - до 31 марта 2012 г. в) не менее 20 процентов - до 31 марта 2013 г.

12 Сокращение штатной численности органов исполнительной власти субъектов Федерации Указ президента Республики Башкортостан от 18 февраля 2011 года УП-57 о сокращении предельной численности ОИВ не менее чем на 3 процента Указ главы Республики Мордовия от 29 января 2009 года 5-УГ о запрете приема на службу и сокращении расходов на содержание ОИВ Указ президента Республики Татарстан от 7 сентября 2010 года УП-594 о сокращении численности ОИВ: к 1 апреля 2011 г. – на 5 % к 1 апреля 2012 г. – на 10 % к 1 апреля 2013 г. – на 20 % Распоряжение губернатора Нижегородской области от 8 декабря 2010 года 1771-р о переводе служащих в создаваемые учреждения и запрете увеличения численности Постановление правительства Саратовской области от 19 октября 2010 года 500-П о сокращении численности ОИВ: к 1 ноября 2010 г. – на 5 % к 1 апреля 2012 г. – на 10 % к 1 апреля 2013 г. – на 15 %

13 Изменение штатной численности органов исполнительной власти субъектов Федерации в 2011 году Сокращение штатной численности « – » Увеличение штатной численности « + » Республика Татарстан Чувашская Республика Республика Башкортостан Нижегородская область Пензенская область Саратовская область Республика Марий Эл Республика Мордовия Удмуртская Республика Пермский край Кировская область Оренбургская область Самарская область Ульяновская область

14 Способы оптимизации штатной численности органов исполнительной власти Способы оптимизации Сокращение Запрет на увеличение Перевод на тех. должности Увеличение Уменьшение расходов на содержание Запрет на прием Оптимизация функций

15 Количество выполняемых государственных функций органами исполнительной власти субъектов Федерации Республика Башкортостан 1261 Кировская область126 Республика Марий Эл 933 Нижегородская область1658 Республика Мордовия 1017Оренбургская область738 Республика Татарстан 790Пензенская область1073 Удмуртская Республика 1814Самарская область356 Чувашская Республика 1094Саратовская область1470 Пермский край 1767Ульяновская область902 кол-во функций

16 Способы оптимизации функций органов исполнительной власти Оптимизация функций Выделение в государственные учреждения Передача функций на муниципальный уровень Исключение избыточных, дублирующих функций Передача функций на аутсорсинг

17 Правовая основа совершенствования порядка выполнения функций и предоставления услуг Перечень государственных услуг (функций) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, разработанный Минэкономразвития России Федеральный закон от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

18 Взаимосвязь административных регламентов и должностных регламентов разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р) Задача реформы: Федеральный закон от 24 июля 2004 года 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Часть 1 Статьи 47:

19 Взаимосвязь административных регламентов и должностных регламентов должностные обязанности, права и ответственность служащего сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов решений порядок служебного взаимодействия перечень государственных услуг Административный регламент государственного органа Должностной регламент государственного служащего

20 Актуальные проблемы в сфере совершенствования системы государственного управления 1. Частые структурные изменения системы органов исполнительной власти субъектов Федерации 2. Отсутствие стандарта расчета штатной численности органов власти субъектов Федерации 3. Применение различных подходов к установлению государственных функций 4. Отсутствие взаимосвязи административных регламентов государственных органов с должностными регламентами государственных служащих 5. Необходимость совершенствования оценки деятельности органов власти по результатам

21 Административная реформа Совершенствование системы государственного управления оптимизация штатной численности Реформа государственной службы повышение качества предостав- ления государственных услуг противодействие коррупции оптимизация функций органов власти (функционала служащих) совершенствование структуры органов власти

22 Спасибо за внимание!