Новости сферы нераспространения Министр обороны Южной Кореи Ли Санг Хи во вторник заявил на заседании парламента, что Северная Корея строит новый ракетный полигон на западном побережье. Его размеры позволяют производить пуски ракет большей дальности, нежели Пхеньян испытывал ранее. Строительство началось еще 8 лет назад, а готовность объекта составляет около 80 процентов. В 2006 году КНДР провела пуски ракет « Тайподонг -2». По оценкам военных Южной Кореи, на сегодняшний день максимальная дальность полета этих ракет теоретически превышает 15 тысяч километров. Этого вполне достаточно, чтобы нанести удар по западному побережью США. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 1

Новости сферы нераспространения Армия Пакистана приобретет в Китае небольшую партию реактивных систем залпового огня А 100, являющихся потомками легендарных « Катюш ». Система создана китайскими специалистами на основе советских БМ -30 « Смерч », которые недавно были поставлены индийской армии. Планируется, что пакистанские военные оценят боевые качества китайского вооружения, и примут решение о приобретении более крупной партии. Специалисты отмечают большое сходство китайской системы с советской. Обе используют боеприпасы 300- миллиметрового калибра, базируются на 40- тонных автомобилях с экипажем 3 человека и способны перевозить до 12 ракет. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 2

Новости сферы нераспространения Постановление от 27 октября 2008 г. N 791 О федеральной целевой программе « Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации ( годы )» Правительство Российской Федерации постановляет : 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу " Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации ( годы )". 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в пункте 1 настоящего постановления Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в годах региональных целевых программ учитывать положения Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 3

Новости технологического рынка Ученые из Мичиганского университета подготовили к победе Барака Обамы на выборах президента США его портреты, выполненные из углеродных нанотрубок. Об этом сообщается на официальном сайте этого проекта nanobama.com. Каждый портрет состоит из более чем 150 миллионов нанотрубок, и его площадь составляет менее 0,4 квадратных миллиметра. За основу был взят портрет Барака Обамы, выполненный Шепардом Фэйри (Shepard Fairey). Изображения были созданы с использованием метода оптической литографии. На первом этапе этого метода « предварительная » картинка формируется на светочувствительной слое излучением, проходящим через фотомаску. Затем поверхность обрабатывается специальными химикатами для закрепления изображения. Целью проекта nanobama.com является привлечение внимания правительства к перспективным научным разработкам. Создатели выбрали для своего проекта девиз « Голосуй за науку » (Vote for Science). Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 4

Новости технологического рынка В 2009 году в интернете появится российский кириллический домен " РФ ", сообщает « Интерфакс » в среду, 5 ноября. Решение о создание в интернете кириллического домена верхнего уровня приняла международная организация ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers). Администратором домена назначен Координационный центр домена RU. По заявлению ICANN, появление нового домена « РФ » в корне системы интернет - имен запланировано на конец июня 2009 года. По мнению экспертов Координационного центра домена RU, к лету 2009 года будет детально прописана процедура открытия домена. В поддержку создания кириллических доменных имен неоднократно выступалпрезидент России Дмитрий Медведев Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 5

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок В российской системе экспортного контроля ( ЭК ) можно выделить четыре подсистемы : а ) режим контроля за торговлей вооружением и военной техникой ( военно - техническое сотрудничество ); б ) ограничения внешнеэкономических сделок с товарами и технологиями, которые могут быть использованы при создании вооружения, оружие массового уничтожения ( ОМУ ) или средств его доставки в целях предотвращения нераспространения ОМУ и поддержания международной стабильности ; в ) введение внешнеторговых квот и лицензирование для решения определенных экономических задач ; г ) контроль за специфическим экспортом и импортом ( драгоценные камни, металлы, вещества с наркотическим содержанием и т. п.). Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 6

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Каждый из « блоков » имеет свою правовую базу. Основой всех подсистем являются списки лицензируемых товаров ( работ, услуг ), однако механизм утверждения лицензий для разных списков имеет свою специфику. Контроль за внешней торговлей чисто ядерными предметами, а также за товарами и технологиями двойного применения вводится государством прежде всего как компонент политики нераспространения ОМУ и поддержания международной стабильности. Закон « Об экспортном контроле », принятый в 1999 г., закрепил термин « экспортный контроль » именно за этой сферой. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 7

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Государственная экспертиза проводится в целях определения соответствия внешнеэкономической сделки с контролируемыми товарами и технологиями международным обязательствам Российской Федерации и государственным интересам. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 8

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Правила проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. 294 ( с изменениями и дополнениями от 4 февраля 2005 г. 54) Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 9

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Результаты государственной экспертизы являются основанием для выдачи либо отказа в выдаче лицензии или разрешения, предусмотренных статьями 19 и 20 Федерального закона 183- ФЗ. Порядок и условия проведения государственной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 10

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок в части обеспечения требований экологической безопасности проводится в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством об экологической экспертизе.( Федеральный закон от г. 7- ФЗ « Об охране окружающей среды » и Федеральный закон от г ФЗ « Об экологической экспертизе ».) Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 11

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Государственная экспертиза проводится межведомственными экспертными советами, образуемыми по соответствующим направлениям науки, техники и технологии. Членами межведомственных экспертных советов должны быть сотрудники федеральных органов государственной исполнительной власти, имеющие допуск к государственной тайне. При необходимости к участию в работе межведомственных экспертных советов могут привлекаться представители других федеральных органов исполнительной власти и организаций. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 12

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Государственная экспертиза проводится на основании документов, представленных российскими участниками внешнеэкономической деятельности в ФСТЭК для получения лицензии или разрешения, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2005 г. 54). Перечень документов и требования к ним определяются законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 13

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок ФСТЭК регистрирует представленные документы и в течение 5 дней осуществляет проверку правильности их оформления и соответствия установленным требованиям, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений. При отсутствии замечаний указанные документы направляются в соответствующий межведомственный экспертный совет для проведения государственной экспертизы. В случае несоответствия представленных документов установленным требованиям к их комплектности, содержанию или оформлению они возвращаются для доработки. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 14

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Направления науки, техники и технологии : ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии ; оборудование, материалы и технологии, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия ; товары и технологии двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники ; Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 15

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок оборудование и материалы двойного назначения, а также соответствующие технологии, применяемые в ядерных целях ; возбудители заболеваний ( патогены ) человека, животных и растений, генетически измененные микроорганизмы, токсины, химикаты, оборудование и технологии, которые могут быть использованы при создании химического оружия. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 16

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок При проведении государственной экспертизы учитывается следующее : а ) соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения ; б ) обеспечение защиты политических, экономических, военных интересов и безопасности государства ; безопасность и стабильность ; Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 17

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок в ) цель использования товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся предметом сделки, а также степень риска их применения по иному назначению ; г ) значение сделки для наращивания военно - промышленного потенциала государства - получателя, ее влияния на региональную и международную безопасность и стабильность ; Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 18

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Эксперты осуществляют анализ и дают оценку внешнеэкономической сделки в части, относящейся к ведению федерального органа исполнительной власти, который они представляют, не обуславливая рассмотрение документов, полученных для проведения государственной экспертизы, необходимостью их предварительного рассмотрения другими экспертами. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 19

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Эксперты при проведении государственной экспертизы обязаны : а ) осуществлять всесторонний, полный и объективный анализ информации и документов, имеющих отношение к внешнеэкономической сделке ; б ) соблюдать законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля, порядок и сроки проведения государственной экспертизы ; Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 20

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок в ) выражать точку зрения федерального органа исполнительной власти, который они представляют ; г ) обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экспертизу. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 21

Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 22 Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок В случае несоответствия представленных документов установленным требованиям к их комплектности, содержанию или оформлению они возвращаются для доработки. Государственная экспертиза состоит из формальной экспертизы и экспертизы по существу. В процессе формальной экспертизы проверяется комплектность документов на выдачу лицензии или разрешения, правильность их оформления и соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Формальная экспертиза проводится в течение 5 дней отделом по работе с участниками внешнеэкономической деятельности ФСТЭК с привлечением соответствующего тематического отдела ( в части проверки полноты и правильности оформления обязательств ( заверений ) по использованию продукции, являющейся предметом внешнеэкономической сделки ). Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 23

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Рассмотрение обращения российского участника внешнеэкономической деятельности приостанавливается до получения документов, свидетельствующих об устранении замечаний. Документы, требующие доработки, подлежат возврату российскому участнику внешнеэкономической деятельности. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 24

Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 25 Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок При проведении экспертизы по существу тематический отдел ФСТЭК в срок не более 5 дней осуществляет экспертную оценку документов на выдачу лицензии или разрешения и иной информации, имеющей отношение к внешнеэкономической сделке, с точки зрения : а ) соблюдения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения ; б ) обеспечения защиты политических, экономических, военных интересов и безопасности государства ;

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок в ) цели использования товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся предметом сделки, а также степени риска их применения по иному назначению ; г ) значения сделки для наращивания военно - промышленного потенциала государства - получателя, ее влияния на региональную и международную безопасность и стабильность ; д ) наличия отказов государств - участников международных режимов экспортного контроля в выдаче разрешений на аналогичные передачи ; Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 26

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы является : а ) наличие в документах, представленных российским участником внешнеэкономической деятельности для проведения государственной экспертизы, недостоверной или искаженной информации ; б ) совершение внешнеэкономической сделки на условиях, которые могут привести к нарушению международных обязательств Российской Федерации в области экспортного контроля либо причинить ущерб политическим, экономическим, военным интересам или безопасности государства ; в ) наличие неприемлемого для национальной безопасности риска, связанного с распространением оружия массового поражения и средств его доставки ; Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 27

Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 28 Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок В экспертном заключении указываются : 1. Рассмотренные документы ( приводится перечень документов, представленных на рассмотрение экспертам, с кратким изложением их содержания ). 2. Конечное использование ( указываются заявленные цель и место использования передаваемого ( вывозимого ) оборудования ( материала, технологии ), сведения о конечных пользователях ) 3. Гарантии и обязательства ( указываются обязательства в отношении использования передаваемого ( вывозимого ) оборудования ( материала, технологии ), принятые иностранными получателями и конечными пользователями, документы уполномоченных органов иностранного государства, подтверждающие такие обязательства ). 4. Выводы ( указываются оценки и выводы, к которым пришло большинство экспертов, а также наличие особых мнений ). 5. Заключение о возможности выдачи лицензии ( разрешения ).

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Заключение подписывается всеми экспертами, участвовавшими в государственной экспертизе. К заключению прилагаются особые обоснованные мнения экспертов или федеральных органов исполнительной власти, которых они представляют, не согласных с результатами государственной экспертизы. При наличии разногласий ФСТЭК в срок не более 15 дней с даты заседания межведомственного экспертного совета проводит согласительное совещание с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ( не ниже заместителей руководителей структурных подразделений этих органов, в ведении которых находятся вопросы экспортного контроля ) в целях поиска взаимоприемлемого решения. Результаты совещания оформляются протоколом. В случае если согласованное решение не найдено, вопрос об урегулировании разногласий рассматривается Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации в установленном порядке. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 29

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СДЕЛКИ от « » г. Межведомственный экспертный совет, образованный приказом Минэкономразвития России от _________ __________, в составе :_____________________________________________________________________________________ ФИО экспертов с указанием федеральных органов исполнительной власти, которые они представляют с участием представителей ___________________________________________________________________________ наименование организаций, фамилии и инициалы представителей рассмотрел обращение _______________________________________________________________________ наименование юридического лица ( ФИОи паспортные данные физического лица ) о выдаче лицензии ( разрешения ) на осуществление экспорта ( передачи, вывоза ) в _________________________ страна назначения, наименование и характеристики передаваемого ( вывозимого ) оборудования ( материала, технологии ) по договору ( контракту, соглашению ) от __________ с _________________________________________________ наименование контрагента Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 30

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок 1. Рассмотренные документы ( приводится перечень документов, представленных на рассмотрение экспертам, с кратким изложением их содержания ). 2. Конечное использование ( указываются заявленные цель и место использования передаваемого ( вывозимого ) оборудования, ( материала, технологии ), сведения о конечных пользователях ). 3. Гарантии и обязательства ( указываются обязательства в отношении использования передаваемого ( вывозимого ) оборудования ( материала, технологии ), принятые иностранными получателями и конечными пользователями, документы уполномоченных органов иностранного государства, подтверждающие такие обязательства ). 4. Выводы ( указываются оценки и выводы, к которым пришло большинство экспертов, а также наличие особых мнений ). 5. Заключение о возможности выдачи лицензии ( разрешения ). Фамилии и подписи экспертов Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 31

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок « О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации » Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. 468 В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти постановляю : Утвердить прилагаемый состав Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 32

Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок Функции Комиссии по экспортному контролю РФ - подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в области экспортного контроля в целях нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации ; - организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам прогнозирования и выявления угроз безопасности Российской Федерации, связанных с распространением оружия массового поражения и средств его доставки, а также по вопросам подготовки предложений, касающихся противодействия этим угрозам ; - координация работы по подготовке предложений для ежегодных докладов Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации по вопросам нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки ; - проведение анализа эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, подготовка соответствующих предложений ; - подготовка предложений о направлениях и формах сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в ядерной, космической и других наукоемких и высокотехнологичных областях. Покровский К. К. МИФИ 2008 г. 33