РИСКИ И БЕЗОПАСНОСТЬ Лекция 1 Введение в предмет СЕРГЕЙ ЧЕКРЫЖОВ Кохтла-Ярве 2009

ВВЕДЕНИЕ Основной целью учебного предмета по безопасности труда является улучшение условий труда, направленное на уменьшение действия вредных факторов, влияющих на здоровье человека.

ВВЕДЕНИЕ В данном курсе рассматриваются факторы опасности,которые встречаются в рабочей среде, исходящие из них риски; что работники должны иметь, чтобы выполнить ту или иную работу. Целью безопасности труда и производственной санитарии является уменьшение риска до такого низкого уровня, который можно обеспечить защитными средствами и защитными методами.

Глоссарий основных терминов Опасность – ситуация, связанная с неблагоприятным влиянием, и может причинить увечья человеку, а также повреждения окружающей среде и оборудованию, ослабляет исполнение системой возложенных на нее функций.

Глоссарий основных терминов Фактор опасности – производственный фактор, который может вызвать травму у работника или нанести какой-либо другой неожиданный внезапный вред здоровью. Опасное положение или почти несчастный случай – случай, когда несчастье почти произошло, несчастье было совсем близко, но все-таки ничего не случилось.

Глоссарий основных терминов Безопасность это свойство оборудования или системы функционировать таким образом, что ее деятельность не причиняет пользователю повреждений, а также не вызывает нарушения здоровья. Анализ безопасности это систематическое обследование структуры и функций предприятия с точки зрения безопасности.

Глоссарий основных терминов Компетентное лицо: - имеет удостоверение; - работает на предприятии постоянно или по договору; - прошел необходимое обучение, имеет опыт работы; - имеет доступ на пользование соответствующими рабочими средствами; - имеет доступ к информации от производителя в части требуемых процедур.

Глоссарий основных терминов Тяжелый несчастный случай это потрясение для пострадавшего и его родных. Также несчастье может послужить причиной больших изменений в жизни. Например, если человек не может возвратиться на прежнее место работы из-за увечья.

Глоссарий основных терминов Риск это связь между частотой опасных событий или между вероятностью и результатом. Для риска характерно, что нет уверенности, произойдет ли повреждение. Рисковать обозначает добровольное и осознанное подчинение опасности. С людьми, рискующими больше, чаще происходят несчастные случаи, чем с людьми, рискующими меньше. Мужчины рискуют по сравнению с женщинами в три раза больше. Характер работы мужчин и женщин отличается. Учитывая предыдущее, у мужчин на работе риск попасть в тяжелый несчастный случай в десять раз выше.

Глоссарий основных терминов Психическая нагрузка возникает во время рабочих процессов, когда требуется повышенное внимание, интенсивное мышление, напряжение памяти, что может вызвать эмоциональную перегрузку.

Глоссарий основных терминов Стресс – это такая обстановка, когда между личностью и окружающей средой устанавливается длительный или мощный кратковременный дисбаланс, который заставляет человека реагировать на него с особой защитной деятельностью и приспосабливаться к новому положению

Глоссарий основных терминов Несчастье на работе – это несчастный случай на производстве. С целью уменьшения числа несчастных случаев и их предотвращения целесообразно исследовать события, предшествующие травме – цепь событий, приведших к несчастному случаю.

Глоссарий основных терминов Большое несчастье - это катастрофа, которая приносит с собой большие разрушения и большое число человеческих жертв. Синергизм – это совместное влияние химикатов, когда одно вещество усиливает действие второго вещества.

Глоссарий основных терминов Профессиональное заболевание это заболевание, вызванное действием одного или нескольких (отдельно или комбинированно) вредных для здоровья человека факторов рабочей среды на протяжении лет, отработанных на данном производстве.

Глоссарий основных терминов Технический надзор заключается в обеспечении таких условий, когда использование особо опасных установок (например, сосудов, работающих под давлением) будет безопасным.

Глоссарий основных терминов Производительность труда измеряется количеством времени, затраченного на производство единицы продукции или количеством продукции, произведенной в единицу времени.

История развития Инспекции труда Эстонии Лекция 1 Сергей Чекрыжов 2009

ВВЕДЕНИЕ Показателями уровня безопасности труда и производственной санитарии является число несчастных случаев на производстве, число заболеваний, связанных с производством, а также число профессиональных болезней.

ВВЕДЕНИЕ В Эстонии число работающих с 1995 года по 2004 год уменьшилось с человек до человек. В то же время снизилась тяжесть работ. В связи с этим уменьшилось также число несчастных случаев со смертельным исходом с 61 до 34. Число несчастных случаев со смертельным исходом в 2004 году (34) не содержит больше несчастных случаев, происшедших по пути на работу.

ВВЕДЕНИЕ В то же время число несчастных случаев на производстве, в общем, увеличилось. Это указывает на лучшую работу Инспекции по труду Эстонии, а также на то, что год от года предприятия скрывают все меньше несчастных случаев. С 1995 года по 2004 год увеличилось число зарегистрированных несчастных случаев на производстве с 1987 до В обоих случаях не учитывались несчастные случаи по пути на работу.

ВВЕДЕНИЕ Число зарегистрированных профессиональных болезней в Эстонии за период г.г. достигло максимума в 1999 году (359 случаев профессиональных болезней). В 2004 году зарегистрировали 132 профессиональные болезни.

ВВЕДЕНИЕ Ежегодно Инспекция по труду проверяет в Эстонии тысячи предприятий. В настоящее время главным показателем, на который обращает внимание руководство предприятия при улучшении благосостояния работника, является проведение оценки риска в рабочей среде. Прежде всего, в этом процессе следует точно определить факторы опасности, возникающие в рабочей среде.

ВВЕДЕНИЕ По исследованиям Инспекции по труду, производственным в рабочей среде Эстонии, чаще всего встречающимся мешающим фактором является шум. Другими факторами опасности, встречающимися в рабочей среде, являются химикаты, низкая или высокая температура, плохая освещенность, слишком сухой воздух или чрезмерная влажность, вибрация, различные излучения, режущий инструмент, электрический ток и т.д. Оценку рисков по эстонскому законодательству следует производить как на производстве, так и помещениях бюро. Факторы опасности в этих двух случаях могут очень отличаться.

Рождение и развитие Инспекции труда Днем рождения инспекции по труду можно читать 14 декабря 1918 года, когда премьер- министр К. Пятс, министр труда и социальной опеки А.Рей и исполняющий обязанности управляющего делами Т.Кяэрик подписали «Постановления о комиссарах по охране труда». Это постановление обязало министра труда и социальной опеки назначить на должности местных комиссаров охраны труда, определить их количество и сферу деятельности.

Рождение и развитие Инспекции труда Задачей комиссаров по труду стал контроль выполнения всеобщих законов по охране труда, составление протоколов об их нарушениях, выступления с обвинениями в суде, просмотр и утверждение выдаваемых предприятиям предписаний, правил, постановлений, а также надзор за их соблюдением, разрешение конфликтов между рабочими и предпринимателями, выполнение постановлений министерства, касающихся жизни работников и их интересов, выполнение приказов министерства труда, проверки фабрик и заводов по приказу правительства, сбор и обработка статистического материала. Все назначенные в должность комиссары работали под управлением старшего комиссара по охране труда, и у них была своя канцелярия.

Рождение и развитие Инспекции труда Первоначально в должность были назначены три комиссара: в Таллинне, Тарту и Нарве. К 1926 году уже был назначен старший инспектор по труду, чьей сферой деятельности была вся республика, и в прямом подчинении находились железные дороги (без железнодорожного завода), а также пять отделений инспекции по труду (два инспектора находились в Таллинне, остальные в Нарве, Вильянди и Тарту). В годах инспекторы по труду (комиссаров переименовали в инспекторы в 1927 году) подчинялись министерству просвещения и социальных дел, в годах – министерству дорог, в – министерству социальных дел.

Трудовая защита в советское время В 1940 году инспекторы по труду перешли в подчинение Комиссариата трудового народа. Надзор за охраной труда формально он был поручен Совету профсоюзов и инспекторам по техническому надзору, которые входили в состав отраслевых профсоюзных комитетов и работали по получаемым из Москвы указаниям. Всего в Эстонии их было менее пятидесяти. В конце периода советской власти параллельно с обновлением профсоюзов профсоюзные инспекторы по труду по разным причинам начали отказываться от своей работы. Эти обстоятельства вызвали необходимость начать в восстановившей независимость Эстонии создание инспекции по труду как государственной системы надзора.

Восстановление Инспекции труда Постановлением правительства 144 от 10 июля 1990 года была воссоздана инспекция по труду Эстонской Республики. Директором инспекции по труду правительство назначило Хельдура Нерманна. К концу 1990 года директор принял на работу 14 работников, их деятельность по выполнению задач началась с 1 января 1991 года. В этом же году были созданы региональные инспекции.

Восстановление Инспекции труда Инспекции по труду Эстонской Республики приступила к выполнению государственных задач, которые до этого выполняли инспекторы по охране труда в профсоюзах: расследование несчастных случаев на производстве, участие в комиссиях по приемке строений, наложение штрафов за нарушение законов по охране труда и т.п. Министерство социальных дел обязало все действующие в Эстонии предприятия, учреждения и организации оперативно информировать инспекцию по труду о несчастных случаях на производстве с приложением соответствующего акта. С 9 января 1992 года центр государственной инспекции по труду и инспекции Таллинна и Лооде- Ээсти находятся в Талинне по адресу бульвар Эстония, 5.

Восстановление Инспекции труда Вступившие в действие года закон об охране труда и закон о трудовом договоре расширили компетенцию инспекции по труду, включив в сферу деятельности и вопросы надзора за трудовым правом. Для этого потребовались принять на работу инспекторов, имеющих юридическое образование. В инспекции по труду был создан в августе 1992 года отдел трудового права.

Восстановление Инспекции труда 24 июня 1994 года были созданы регионы надзора в Таллинне и во всех уездах (за исключением Хийумаа). В 1993 году начали действовать закон об отпусках и закон о дисциплинарном наказании работников, в 1994 году – закон о заработной плате и закон о рабочем времени и времени отдыха. Положение о работе инспекции по труду, утвержденное постановлением правительства ЭР в 1992 году, обязало инспекцию осуществлять государственный надзор за выполнением правовых актов по охране труду и трудовому праву. Инспекция по труду наладила отношения с Международной ассоциацией инспекторов по труду и Комитетом старших инспекторов по труду Европейского союза.

Департамент трудовой среды Постановлением правительства Эстонской Республики от 4 апреля 1995 года 162 инспекция по труду была реорганизована в департамент трудовой среды, находящийся в подчинении министерства социальных дел. Министр социальных дел назначил директором департамента Мати Ярвиса. Цель деятельности департамента была определена как создание правовой основы и осуществление государственного надзора для того, чтобы обеспечить безопасную, защищенную и здоровую трудовую среду.

Инспекция по труду и 14 региональных инспекций С октября 1998 года до конца 1999 года обязанности генерального директора инспекции по труду выполнял заместитель гендиректора Юхан Салум, который ранее работал в инспекции с 1992 года. В июне 1999 года Рийгикогу принял закон о гигиене и безопасности труда, который вступил в силу в июле этого же года. На основании закона были приняты ряд правовых актов, которые способствовали существенному улучшению производственной среды на предприятиях.

Инспекция по труду и 14 региональных инспекций Инспекция постоянно совершенствует организацию и методику надзора, учитывая при этом требования правовых актов, регулирующих гигиену и безопасность труда, а также продолжительный опыт организации надзора за производственной средой инспекций по труду государств- членов Европейского союза. Более всего изучен и применен опыт Швеции, Финляндии, Дании и Англии.

Инспекция по труду и 14 региональных инспекций После вступления в силу в 1992 году закона об охране труда и прикладных актов к нему в 1993 году была разработана инструкция и программа по организации надзора, где определили виды и методику надзора, а также требования к инспекторам по труду для проверки предприятий. Внедрили новый метод надзора – за безопасностью изделий с целью проверки соответствия новых машин, установок, средств личной защиты основным требованиям безопасности при их изготовлении и продаже.

Инспекция по труду и 14 региональных инспекций В дальнейшем организацию надзора совершенствовали каждые два года. Исходя из направлений развития, менялись структура, задачи отделов и местных инспекций. Разработали новую инструкцию организации надзора, в которой были определены методы надзора, принципы планирования работы и анализа результатов. Большую роль в повышении эффективности надзора имеют целевые проверки и кампании по безопасности, которые направлены на улучшение условий труда работников и обеспечение безопасности на отдельных предприятиях с наиболее опасными направлениями работы. О результатах проверок и кампаний информировали союзы работников и работодателей.

Инспекция по труду и 14 региональных инспекций В июне 2001 года Эстонию посетила делегация Комитета старших инспекторов по труду Совета Европы. По первоначальным оценкам их удовлетворила наша работа по планированию и проведению надзорной работы, а также обучение чиновников. Оценочная комиссия констатировала, что в Эстонии инспекция по труду сделала в своей работе положительные шаги.

Инспекция по труду и 14 региональных инспекций С 1 июля 2003 года начали действовать изменения в законе о гигиене и безопасности труда, которые внесли изменения и в работу инспекции по труду. По страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний решения до сих пор нет. С начала 2007 года генеральным директором инспекции по труду является Катрин Каарма.

Функции и задачи инспекции по труду Эстонии Лекция 2 Сергей Чекрыжов 2009

Инспекция по труду является подведомственным министерству социальных дел государственным учреждением, которое: осуществляет государственный надзор за выполнением в производственной среде требований правовых актов, регулирующих вопросы гигиены и безопасности труда, а также трудовые отношения и применяет государственное принуждение на основаниях и в пределах, предусмотренных законом; осуществляет надзор за обеспечением безопасности и защитных свойств используемых в производственной среде личных средств защиты при их изготовлении и продаже; проводит контроль расследования несчастных случаев на производстве и применения профилактических мер по их предупреждению;

Инспекция по труду является подведомственным министерству социальных дел государственным учреждением, которое: расследует несчастные случаи, приведшие к смерти, и при необходимости несчастные случаи с тяжелыми последствиями, профессиональные заболевания, анализирует их причины; ведет статистику и анализирует несчастные случаи на производстве; ведет надзор за использованием в закрытой среде генетически измененных организов в рамках, предусмотренных законом; принимает решения в случаях, предусмотренных законами, по согласию или согласованию или отказе в них;

Инспекция по труду является подведомственным министерству социальных дел государственным учреждением, которое: проводит административное расследование, издает административные акты и разрешает жалобы по административным актам; осуществляет внесудебное рассмотрение нарушений в законом предусмотренных случаях и порядке; инициирует уголовное судопроизводство и осуществляет неотложные следственные действия; рассматривает заявления лиц по вопросам производственной среды; разрешает индивидуальные трудовые споры в порядке, предусмотренном законом.

Задачи Трудовой инспекции Одним из заданий Трудовой инспекции является осуществление надзора над рынком поставляемых индивидуальных средств защиты. В рамках надзора проверяют соответствие индивидуальных средств защиты существующим требованиям с целью предупреждения попадания на рынок и использования несоответствующих средств защиты.

Задачи Трудовой инспекции Закон о гигиене и безопасности труда дает трудовым инспекторам различные права, необходимые для осуществления надзора, в том числе право входа в проверяемое место с целью инспекции (в случае необходимости без предупреждения), право получения информации, необходимой для проведения инспекции, право ознакомления с существенными документами, а также бесплатного получения их копий или съемки копий на месте, а в случае подозрения мисдиминора, право забрать документы с собой.

Задачи Трудовой инспекции Инспектор также имеет право требовать контрольные замеры трудовой среды, фотографировать или брать на анализ пробы материалов или веществ, провести (один на один или в присутствии свидетелей) допрос работодателя, уполномоченного по трудовой среде, специалиста по трудовой среде и работников, а также сделать предписание прекращения нарушения установленных в правовых актах требований и предписание ликвидации последствий нарушения.

Хотя перечень прав инспектора обширен, первичной целью является помочь работодателю направить свою деятельность на создание более безопасной и здоровой трудовой среды.

Физиология Психология Анатомия ЭРГОНОМИКА Инженерный труд Проектировани е Управление ЭРГОНОМИКА МИКРОЭРГОНОМИКА Работник Рабочее место Защитная одежда МАКРОЭРГОНОМИКА Рабочий процесс Производственный Процесс Окружающая среда