Медиация как направление развития социально ориентированных НКО и социального предпринимательства С.Г.Маковецкая, директор Центра ГРАНИ Конференция «МЕДИАЦИЯ КАК КУЛЬТУРА СОГЛАСИЯ», Пермь, 23 апреля 2013 года

Развитие Медиации Почему НКО это могут? Почему НКО это должны делать? Нужно ли это для реализации ПСЭР Пермского края? Как это развивается как направление НКО-деятельности? Как это развивается как социальное предпринимател ьство Рассматриваемые вопросы

Почему НКО могут заниматься посредничеством в конфликтах Например, через общественную приемную НКО проходит до 800 человек в год Почти всегда знают о проблеме и ее основных силах Более 60% граждан, раз участвовавших в деятельности НКО, обращаются к ней во второй и третий раз. Имеют неправительственный и некоммерческий статус – потому менее подозреваются в корыстности Почти все НКО «переводят на народный» язык НПА и официальной информации; «до генштаба 1500 км до совета родителей военнослужащих» – 4 остановки» Ближе для доступа и понимания Более 90 % активистов НКО никогда не учились ни на каких государственных курсах повышения своей квалификации, а только на семинарах, стажировках, передаче опыта среди НКО Имеют сети, площадки, каналы передачи опыта Более 70% НКО помогают решать проблемы не только и даже не столько своих членов Имеют собственный опыт присутствия и помощи в «не своих конфликтах» Самым специализированными языками НКО долгое время являлись языки прав человека, гражданского участия, благотворительности, милосердия и т.п. Ценности гуманитарности, достоинства и участия

Почему НКО нужно этим заниматься Внешнее требование Увеличивается неоднородность (сложность) жизни и множатся конфликты, в которых могут оказаться целевые группы НКО Требуется резкое увеличение мощности посреднической продуктивной деятельности В условиях радикализации и реваншизма требуется развивать культуру договороспособности и компромисса как «вмещающую среду» для принятия и проведения изменений, и для того, чтобы общество согласилось с результатами посредничества Требуется развитие качества, доступности и ассортимента социальных услуг за счет производства таких услуг НКО Увеличивается неоднородность (сложность) жизни и множатся конфликты, в которых могут оказаться целевые группы НКО Требуется резкое увеличение мощности посреднической продуктивной деятельности В условиях радикализации и реваншизма требуется развивать культуру договороспособности и компромисса как «вмещающую среду» для принятия и проведения изменений, и для того, чтобы общество согласилось с результатами посредничества Требуется развитие качества, доступности и ассортимента социальных услуг за счет производства таких услуг НКО Внутреннее требование НКО должны измениться: – Конкретные услуги и полезность для своих членов и «клиентов» – устойчивость и современность деятельности – готовность не только обозначать проблему, но и предлагать решение и участвовать в его претворение, в т.ч. в тех случаях, когда есть конфликтующих группы – Нужно стать заново понятными и необходимыми прежде всего сообществах: местных, профессиональных, отраслевых, в «союзах занятий» и т.п. – «горизонтальная карьера» для имеющихся «миротворцев» и «гуманитарных профессионалов» в среде НКО НКО должны измениться: – Конкретные услуги и полезность для своих членов и «клиентов» – устойчивость и современность деятельности – готовность не только обозначать проблему, но и предлагать решение и участвовать в его претворение, в т.ч. в тех случаях, когда есть конфликтующих группы – Нужно стать заново понятными и необходимыми прежде всего сообществах: местных, профессиональных, отраслевых, в «союзах занятий» и т.п. – «горизонтальная карьера» для имеющихся «миротворцев» и «гуманитарных профессионалов» в среде НКО

Развитие медиации – в реализации Программы социально-экономического развития Пермского края В задачах: Формирование системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан … 1.3.Развитие сектора НКО в сфере социальных услуг В направлениях: Развитие технологий урегулирования конфликтов на местном уровне. - Снижение конфликтности в процессе управления, повышение комфортности проживания Прямо поименованы Имеет смысл применять (примеры) Медиация как обеспечение безопасной социальной среды необходимой для положительного миграционного сальдо (конфликты «свои – приехавшие» в местных сообществах) Медиация в конфликтах «работники детских садов – родители» в условиях, когда возможность смены учреждения ограничена Медиация в конфликтах в новой системе «социального обслуживания» (удержание нуждающегося человека и семьи в состоянии взаимодействия с комиссией, при несогласии человека с назначенным «пакетом услуг») Медиация в конфликтах собственников в МСБ как профилактика рейдерства Медиация при новых институтах: Уполномоченный по правам предпринимателей, Банковский омбудсман, Конфликтная комиссия (досудебная) по спорам МСУ, и т.п. Медиация между группами лоббистских интересов, каждая из которых «давит» на ЛПР: экологи против профсоюзов, мамы с детьми против автомобилистов и т.п. – как часть механизмов развивающегося гражданского участия Медиация как обеспечение безопасной социальной среды необходимой для положительного миграционного сальдо (конфликты «свои – приехавшие» в местных сообществах) Медиация в конфликтах «работники детских садов – родители» в условиях, когда возможность смены учреждения ограничена Медиация в конфликтах в новой системе «социального обслуживания» (удержание нуждающегося человека и семьи в состоянии взаимодействия с комиссией, при несогласии человека с назначенным «пакетом услуг») Медиация в конфликтах собственников в МСБ как профилактика рейдерства Медиация при новых институтах: Уполномоченный по правам предпринимателей, Банковский омбудсман, Конфликтная комиссия (досудебная) по спорам МСУ, и т.п. Медиация между группами лоббистских интересов, каждая из которых «давит» на ЛПР: экологи против профсоюзов, мамы с детьми против автомобилистов и т.п. – как часть механизмов развивающегося гражданского участия

Транзиты основные В развитии НКО-деятельности От политики минимального финансирования НКО – к политике эффективных инвестиций в сектор НКО От слабых монетарных мер поддержки НКО– к гармонизации (через создание стимулов) распределения функций по НКО- развитию между населением, муниципалитетом, государством и рынками благотворительности От дешевых и неквалифицированных рабочих мест в среде НКО - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда От жесткой фиксации поддержки проектов и слабой дисциплины достижения результатов – к гибкому конкурсному распределению поддержки в разных направлениях и высокой дисциплине объектов поддержки От политики минимального финансирования НКО – к политике эффективных инвестиций в сектор НКО От слабых монетарных мер поддержки НКО– к гармонизации (через создание стимулов) распределения функций по НКО- развитию между населением, муниципалитетом, государством и рынками благотворительности От дешевых и неквалифицированных рабочих мест в среде НКО - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда От жесткой фиксации поддержки проектов и слабой дисциплины достижения результатов – к гибкому конкурсному распределению поддержки в разных направлениях и высокой дисциплине объектов поддержки В развитии социальности предпринимательства От социальной ответственности к социальному предпринимательству От пожертвований к эндаументам От благотворительных фондов к этическим инвестиционным фондам От возможностей производства к потребностям потребителя От саморегулирования как доступа к рынку к саморегулированию для гарантированного качества От социальной ответственности к социальному предпринимательству От пожертвований к эндаументам От благотворительных фондов к этическим инвестиционным фондам От возможностей производства к потребностям потребителя От саморегулирования как доступа к рынку к саморегулированию для гарантированного качества

Необходимые формы поддержки производства социальных услуг по медиации Субсидии на обучение и получение сертификата; Доступность помещений и др. МТБ для процедур; Доступность услуг по бизнес-консалтингу; Информационная среда; Система субсидий, заказов/работ НИР для заказчиков НИР для заказчиков Субсидии для профессиональн. инфраструктуры Субсидии для профессиональн. инфраструктуры Софинансирование со стороны НКО (в чем?) Софинансирование со стороны НКО (в чем?) Развитие: -Ассортимента, - Состава и числа Поставщиков, - Стандартов услуг/работ, - Стимулов для потребителей Флагманский проект: обязательно включается в Программу поддержки МСБ, Краевую программу развития СО НКО, ведомственные программы, включая программы Мин.терр.развития. Сейчас внесение соответствующих изменений. Снятие дискриминации НКО по сравнению к МСБ: сплошной скрининг конкурсной документации Создание межведомственного совета – рабочей группы: Общая дорожная карта развития «отрасли –микро-кластера медиации» Определение общего объема «пригодного» финансирования Определение полномочий и компетенций органов, учреждений и организаций Тест: проведение пилотного проекта с понятными реальными результатами Флагманский проект: обязательно включается в Программу поддержки МСБ, Краевую программу развития СО НКО, ведомственные программы, включая программы Мин.терр.развития. Сейчас внесение соответствующих изменений. Снятие дискриминации НКО по сравнению к МСБ: сплошной скрининг конкурсной документации Создание межведомственного совета – рабочей группы: Общая дорожная карта развития «отрасли –микро-кластера медиации» Определение общего объема «пригодного» финансирования Определение полномочий и компетенций органов, учреждений и организаций Тест: проведение пилотного проекта с понятными реальными результатами Создание краевой программы по развитию социального предпринимательст ва: включение в качестве направления

Развитие НКО-деятельности по медиации: спектр мер нефинансовой поддержки НКО, применяемый вместе с финансированием Гос/муниципал. поддержка НКО Финансирование НКО Другие виды поддержки НКО Прямое Непрямое Благоприятное прав. поле и инфраструктура Информационная поддержка Пропаганда социальной ответственности и медиации Операционные субсидии Проектные гранты Со – финансирование с бизнесом Муниципальные контракты «Налоговая/суб контрактная филантропия » ¹ Возмещение стоимости услуг, оказанных НКО физическим лицам Налоговые и имущественные льготы/поддержк а Для НКО Для инфраструктуры/ доноров Для НКО : аутсоринг (простота отчетности, возможность осуществлять комм. Деятельность под доглядом) Правовое стимулирование участия бизнеса Законодательство о добровольчестве Не обязывающие нормы ² Обязывающие нормы Повышение удобства инвестирования Повышение квалификации НКО и ОМСУ Требования к прозрачности отчетности НКО Партнерство с бизнесом в информационной сфере Повышение финансовой устойчивости НКО Прямые займы для особых НКО Гос. гарантии и компенсации % по займам банков для НКО Инструменты страхования инвестиций для НКО Меры стимулирования бизнеса 1.Механизм, дающий налогоплательщикам возможность направить определенную долю подоходного налога на финансирование НКО 2.Включение КСО в требования к участию в гос. закупках, листингу. Законодательство о посредничестве

Логика поддержки: от поддержки всех НКО с посредническим потенциалом и имеющегося опыта к стратегическим инициативам по развитию посредничества и культуры согласия через СО НКО Место СО НКО Стратегия СЭР Роль ОИВ/ОМСУ Роль Бизнеса Виды поддержки Инструменты развития Роль других источников Виды поддержки Стратегия госуд. Муниц. поддержки сектора НКО Стимулирование бизнеса к КСО Распределение субсидий Прочие механизмы поддержки Оценка эффективности Региональная, муниципальные и федеральная программы поддержки НКО Российский опыт Между- народный опыт Модель поддержки для повышения эффекта инвестиций в медиацию в НКО Стимулирование госуд., негосударственных и м/народных инвестиций в НКО Поддержка производства соц. услуг Программы благотворительных фондов, в т.ч. специализированных Благоприятная среда для СО НКО Центр компетенции / институт развития СО НКО в региональных, муниципальных и федеральных отраслевых программах Программы президентских грантов

Самые острые дефициты Колея. Резкое повышение мощности производства услуг по медиации упирается в барьер «непрофессионального» отношения Безопасность. Проблема качества услуг и результата: защита прав получателей ( и производителей) социальных услуг по медиации (посредничеству). Незаинтересованность.Обучение многоступенчатое: профессиональный сертификат, повышение квалификации, практико-ориентированные знания. У 7 нянек…Преодоление межведомственных, межотраслевых и межуровневых перегородок. Не производство.Готовность к формированию системы саморегулирования, стандартов. Не инвестиции. Связь с государственными и частными системами финансирования и т.п.

+7(342) , , Добро пожаловать в пустыню реального 11