Таможенно-тарифного регулирование в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации Гудин Виталий Васильевич, директор Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Евразийской экономической комиссии Московский Международный Химический форум 29 октября 2013 г.

Основные показатели государств-членов ТС Площадь: км² Численность населения: 173,302 млн. человек Совокупный ВВП: 2 трлн. долл. США (4 % мирового ВВП) Совокупный объем торговли: 939 млрд. долл. США Площадь: км² Численность населения: 173,302 млн. человек Совокупный ВВП: 2 трлн. долл. США (4 % мирового ВВП) Совокупный объем торговли: 939 млрд. долл. США 2 1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

Основные этапы интеграционного процесса 1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 3 Учреждение Комиссии Таможенного Союза (КТС) / Передача КТС некоторых полномочий нац. органов. Создание Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭс), отвечающего за эффективное продвижение ТС и формирование Таможенного кодекса Статус международной организации Создание Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭс: Общее тарифное и нетарифное регулирование Упразднение процедуры таможенной очистки товаров в странах-членах ТС Запуск механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин Вступление в действие Таможенного кодекса ТС Окончательное перемещение таможенного контроля к внешним границам ТС Формирование общей таможенной территории стран- участников ТС Образование Единого Экономического Пространства: вступление в действие таможенных соглашений Учреждение Евразийской Экономической Комиссии - правопреемника Комиссии Таможенного Союза Евра- зийский Экономи- ческий Союз Договор о Таможенном Союзе и Таможенном кодексе Соглашение о Таможенном союзе (РФ и РБ) Соглашение о ТС (РБ, РК, РФ) янв. 2010июль 2010июль 2011янв. 2012февр

4 Динамика товарооборота в годах 1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

5 Внешняя торговля ТС/ЕЭП в годах (млрд. $) 1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве Динамика внешней и взаимной торговли ТС/ЕЭП в 1-м полугодии 2013 г. Внешняя торговля (млрд. $) Взаимная торговля (млрд. $)

6 Органы ТС и ЕЭП Высший Евразийский экономический совет: - на уровне глав государств - на уровне глав правительств Евразийская экономическая комиссия (Комиссия) Совет Комиссии: 3 члена Совета в ранге вице-премьеров (по одному представителю от каждого государства-члена) Коллегия Комиссии: Председатель Коллегии и 8 членов Коллегии в ранге министров (по три представителя от каждого государства-члена) Суд ЕврАзЭС Высший орган ТС и ЕЭП Единый постоянно действующий регулирующий орган ТС и ЕЭП Орган по разрешению споров Определяет стратегию и основные направления процесса интеграции Обеспечивает условия функционирования и развития ТС и ЕЭП, вырабатывает предложения в сфере экономической интеграции Департаменты Комиссии Структурные подразделения Комиссии Представительства Комиссии в третьих странах и при международных организациях (при наличии соответствующего решения Высшего Евразийского экономического совета) Консультативные органы Комиссии 1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

Сферы деятель- ности Комиссии Сферы деятель- ности Комиссии 7 1.Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование 8.Конкурентная политика 2.Таможенное администрирование 3.Техническое регулирование 4.Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры 13.Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин 6.Установление торговых режимов в отношении третьих стран 7.Статистика внешней и взаимной торговли 9.Промышленные и сельскохозяйственные субсидии 10.Энергетическая политика 11.Естественные монополии 12.Государственные и (или) муниципальные закупки 14.Взаимная торговля услугами и инвестиции 5.Транспорт и перевозки 15.Валютная политика 16.Охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг 17.Трудовая миграция 18.Финансовые рынки (банковская сфера, валютный рынок и др.) 19.Иные сферы Полномочия Комиссии, определенны Договором «О Евразийской экономической комиссии», международными соглашениями и решениями Высшего Евразийского экономического совета 1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

8 2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе Полномочия ЕЭК в области таможенно-тарифного регулирования Осуществляет ведение единой ТН ВЭД и ЕТТ Устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные) Вводит тарифные квоты и устанавливает порядок их распределения Определяет единую систему тарифных преференций, включая: перечень развивающихся стран - пользователей единой системы преференций ТС; перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы преференций ТС; перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию ТС предоставляются единые тарифные преференции Устанавливает порядок применения тарифных льгот, предусмотренных Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании (на основании Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года)

Процедура изменения ставок ввозных таможенных пошлин Уровень государств – участников ТС Наднациональный уровень Заседание подкомитета по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования - рассмотрение и анализ инициатив сторон - подготовка материалов и проектов решений на заседание подкомитета по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам консультативного комитета по торговле Инициатор / заявитель Уполномоченный ФОИВ (в РФ - Минэкономразвития России) Заседание коллегиального органа по таможенно-тарифному регулированию (например, в РФ – подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам) Заинтересованные ФОИВы Заседание Коллегии ЕЭК Заседание Совета ЕЭК Публикация Решения ЕЭК 9 2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

Свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации 2012 года Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. 54. В соответствии с Соглашением о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы уровень ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС приведен в соответствие с тарифными обязательствами России перед Всемирной торговой организацией После присоединения Казахстана к ВТО уровень ставок также будет скорректирован в соответствии с обязательствами Казахстана перед ВТО Вопросы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

Структура ЕТТ ТС Вопросы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

Показатель Редакция ЕТТ ТС после 2-го снижения уровня ставок (на сентябрь 2013 г.) Редакция ЕТТ ТС (на март 2013 г.) Средняя арифметическая ставка 9,2%10,0% Средняя адвалорная составляющая по укрупненным группам: 1-24 Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 14,5% 15,6% Минеральные продукты 4,4%4,5% Продукция химической промышленности, каучук 6,0% 6,5% Кожевенное сырье, пушнина и изделия их них 7,2% 8,2% Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 11,7% 13,0% Текстиль, текстильные изделия и обувь 9,6%10,4% Металлы и изделия из них 8,1%8,6% 84-87, 90 Машины, оборудование и транспортные средства 5,2% 5,5% 12 Сравнение редакций ЕТТ ТС

Направления работы в области таможенно-тарифного регулирования приведение ставок таможенных пошлин в соответствии с графиком имплементационного периода российских и казахстанских обязательств перед ВТО тарифное квотирование в соответствии с обязательствами Российской Федерации перед ВТО Выполнение обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО и Протокола о присоединении Российской Федерации к ВТО от 16 декабря 2011 года. После присоединения Республики Казахстан к ВТО - реализация консолидированных тарифных обязательств РК и РФ обращений уполномоченных органов, хозяйствующих субъектов и отраслевых ассоциаций государств-членов ТС долгосрочных ориентиров совместной промышленной и сельскохозяйственной политики стран ТС мониторинга внешней торговли и анализа ситуации на внутренних и внешних рынках Точечная оперативная корректировка ставок импортных пошлин на основе: Ведение Единого таможенного тарифа Таможенного союза Упорядочение действующей системы тарифных преференций и тарифных льгот Вопросы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

Стимулирование участия производителей стран ТС в эффективных цепочках создания добавленной стоимости Узконаправленная эскалация таможенного тарифа Ориентация на долгосрочные цели экономической политики стран ТС Анализ создаваемой в результате импорта добавленной стоимости, определение высокорентабельных технологических переделов на основании предложений компаний по конкретным проектам Выработка предложений по применению мер таможенно-тарифного регулирования в целях стимулирования создания/переноса высокотехнологичных производств на территорию стран ТС Вопросы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

3. Импорт товаров химического сектора 15 Импорт ТС и ЕЭП продукции химической промышленности (январь-август 2013 года) группы Товарная группа Объем импорта, млн. долл. США 2013 г. в % к 2012 г. Доля тов. группы в объеме импорта 28ПРОДУКТЫ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ1 661,1993,50,75 29ОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ2 492,62101,61,12 30ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ10 413,46114,04,68 31УДОБРЕНИЯ98,7393,30,04 32КРАСЯЩИЕ ВЕЩЕСТВА, КРАСКИ И ЛАКИ1 906,59102,40,86 33 ЭФИРНЫЕ МАСЛА, КОСМЕТИЧЕСКИЕ ИЛИ ТУАЛЕТНЫЕ СРЕДСТВА2 637,17107,01,18 34МЫЛО, МОЮЩИЕ СРЕДСТВА, ВОСКИ1 295,55109,10,58 35БЕЛКОВЫЕ ВЕЩЕСТВА, КЛЕИ480,16111,80,22 36ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА, ПИРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ35,63119,30,02 37ФОТО- И КИНОТОВАРЫ179,3195,80,08 38ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ2 563,57105,21,15 39ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ8 563,99105,43,85 40КАУЧУК, РЕЗИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ HИХ3 491,4697,21,57

4. Таможенный союз и ВТО 16 Российская Федерация с июля 2012 года становится членом ВТО Декларация о Евразийской экономической интеграции: «В своем практическом сотрудничестве государства ЕЭП руководствуются нормами и правилами Всемирной торговой организации и подтверждают важность присоединения всех трех государств к этой Организации» Август – 2013 … Вступление в силу Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года

4. Таможенный союз и ВТО 17 Импорт Таможенного союза из стран дальнего зарубежья (млн. долл. США) Укрупненные группы товаров Сентябрь 2011г. – август 2012г. Сентябрь 2012г. – август 2013г. Темп роста, % Продукты животного и растительного происхождения , ,2105,2 Готовые пищевые продукты , ,6110,9 Минеральные продукты 4 025,63 127,877,7 Продукция химической промышленности, пластмассы, каучук , ,5107,8 Необработанные шкуры, выделанная кожа, натуральный мех и изделия из них 1 607,11 710,8106,5 Древесина и изделия из нее, масса из древесины 7 200,96 923,396,1 Текстильные материалы и изделия, обувь, головные уборы , ,3109,9 Недрагоценные металлы и изделия из них , ,2107,3 Машины, оборудование, транспортные средства, инструменты , ,7101,2 Другие товары20 814, ,1107,7 ИТОГО , ,5103,8

18 Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по органическим химическим соединениям (1) Код ТН ВЭД Наименование Ставка ввозной таможенной пошлины Конечный уровень связывания Год исполнения обязательств 2901, 2902 Углеводороды ациклические и циклические , 2904 Производные углеводородов, кроме: этилендихлорид (1,2-дихлорэтан) 8,95, , 2906 Спирты ациклические, циклические и их производные, кроме: , метанол (спирт метиловый), додекан-1-ол (спирт лауриловый), гексадекан-1-ол (спирт цетиловый) и октадекан-1-ол (спирт стеариловый) этиленгликоль (этандиол) 9,35, , 2908Фенолы, фенолоспирты и их производные Простые эфиры, пероксиды спиртов, ацетали и полуацетали и их производные, кроме: хлор-2,3-эпоксипропан (эпихлоргидрин) 8,9 5, Соединения с альдегидной, кетонной и хинонной группами Кислоты карбоновые и их производные , , пероксид бензоила, щавелевая кислота, диоктилортофталаты 7 / 7 / 8,86, лимонная кислота0,15 за кг0,05 за кг Таможенный союз и ВТО

19 Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по органическим химическим соединениям (2) Код ТН ВЭД Наименование Ставка ввозной таможенной пошлины Конечный уровень связывания Год исполнения обязательств 2919, 2920 Сложные эфиры неорганических кислот неметаллов, их соли и производные Соединения с азотсодержащей функциональной группой, кроме: , , , мепробамат, фторацетамид, монокротофос, фосфамидон и лидокаин прочие соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания Органо-неорганические соединения, гетероциклические соединения, нуклеиновые кислоты и их соли, кроме: 55 - отдельных тов. позиций (тиодигликоль, пропифеназон, хлордиазепоксид и др. всего – 21 позиция) , 2937 Провитамины, витамины и гормоны, кроме: 55 - отдельных тов. позиций (витамины A, витамин C и др. всего – 9 позиций) кокарбоксилаза 8, , 2939 Гликозиды и алкалоиды растительного происхождения, кроме: 55 - отдельных тов. позиций (всего – 4 позиции) Таможенный союз и ВТО

20 Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по удобрениям Код ТН ВЭД Наименование Ставка ввозной таможенной пошлины Конечный уровень связывания Год исполнения обязательств Удобрения животного или растительного происхождения 8,86, Удобрения минеральные или химические, Азотные, кроме: 8,36, двойные соли и смеси нитрата кальция и нитрата аммония 7, Удобрения минеральные или химические, калийные 8,36, Удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента, кроме: 8,36, товары данной группы в таблетках или аналогичных формах или в упаковках, брутто-масса которых не превышает 10 кг 8,86, удобрения минеральные или химические, содержащие два питательных элемента: фосфор и калий 8,86, , , природный нитрат калия-натрия, состоящий из природной смеси нитрата натрия и нитрата калия, с общим содержанием азота не более 16,3 мас.% в пересчете на сухой безводный продукт; удобрения с содержанием азота более 10 мас.% в пересчете на сухой безводный продукт; прочие 8,86, Таможенный союз и ВТО

21 Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по пластмассам и изделиям из них Код ТН ВЭД Наименование Ставка ввозной таможенной пошлины Конечный уровень связывания Год исполнения обязательств 3901Полимеры этилена, кроме:9,16, , полиэтилен линейный, полиэтилен прочий 06, Полимеры пропилена 8,3 – 9,16, Полимеры стирола, кроме:8,3 – 8,86, фреоностойкий полистирол Полимеры винилхлорида, кроме: 6, , пастообразующая поливинилхлоридная эмульсионная смола Полимеры винилацетата 8,86, Акриловые полимеры, кроме: 8,86, полиметилметакрилат 8,7, но не менее 0,18 за кг 0,13 за кг Полиацетали, полиэфиры и смолы эпоксидные Полиамиды, амино-альдегидные смолы, смолы нефтяные 7 – 8,8 6, Целлюлоза и ее химические производные5 6, Полимеры природные55 - 6, Таможенный союз и ВТО

22 Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по отдельным видам изделий из каучука, резины (1) Код ТН ВЭД Наименование Ставка ввозной таможенной пошлины Конечный уровень связывания Год исполнения обязательств 4011 Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили) 18, но не менее 5,27 за 1 шт для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов 13, для использования в авиации Шины и покрышки пневматические резиновые, восстановленные или бывшие в употреблении; шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые, кроме: 18,3 но не менее 4,13 за 1 шт для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили) 17,5, но не менее 4,13 евро за 1 шт для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов для гражданской авиации Таможенный союз и ВТО

23 Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по отдельным видам изделий из каучука, резины (2) Код ТН ВЭД Наименование Ставка ввозной таможенной пошлины Конечный уровень связывания Год исполнения обязательств 4013Камеры резиновые: для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили- фургоны и спортивные автомобили) для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов 13, для велосипедов прочие Таможенный союз и ВТО

Спасибо за внимание!