ГЭФ: управление, ориентированное на результат

Общий обзор презентации 1.Ориентированное на результат управление в ГЭФ 2.Результаты реализации проектов ГЭФ 3.Результаты реализации портфеля ГЭФ 4.Инструменты отслеживания и накопленный опыт 5.Отчетность, доступ к данным и прозрачность

О РИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ УПРАВЛЕНИЕ В ГЭФ

О РИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ УПРАВЛЕНИЕ : ОПРЕДЕЛЕНИЕ Подход, ориентированный на результат, направлен на повышение эффективности управления и подотчетности путем "определения реалистичных ожидаемых результатов, мониторинга прогресса в достижении ожидаемых результатов, интеграции накопленного опыта в процесс принятия управленческих решений и составления отчетности о результатах деятельности" Канадское агентство по международному развитию (CIDA), 1999 г.

Отслеживание результатов Разработка проектаОсуществлениеОценка Подход на основе ЛРП/ результатов План МиО Управление, мониторинг и накопление опыта Мониторинг хода реализации; промежуточная корректировка курса в случае необходимости Конечные оценки Накопленный опыт Накопленный опыт; надлежащая практика По материалам World Banks Results Focus in Country Assistance Strategies, July 2005, p. 13

Глобальные экологические блага Стратегические цели Цели и задачи тематической области Эффективность проекта и портфеля Результативност ь и эффективность управления Целенаправленное обучение и доступность информации Меню Рецепты Ингредиент ы

Приведение в соответствие задач тематической области и стратегических целей Все цели и задачи тематической области должны быть приведены в соответствие со стратегическими целями ГЭФ Цели проекта приводятся в соответствие с задачами тематической области Пример: Задача BD: повышать устойчивость систем особо охраняемых природных территорий Стратегическая цель 1: сохранение, рациональное использование и управление биоразнообразием, экосистемами и природными ресурсами в глобальном масштабе Задача CC: способствовать демонстрации, внедрению и передаче инновационных низкоуглеродных технологий Стратегическая цель 2: снижение рисков глобальных климатических изменений путем стабилизации атмосферных концентраций ПГ за счет принятия мер по сокращению выбросов

Система УОР в ГЭФ Задачи проекта Цель тематической области Страте- гические цели ГЭФ Задачи тематической области Воздействие на ГЭБ Институциональ- ный уровень (сверху вниз) Операционный уровень (снизу вверх) Конечные результаты Промежуточные результаты

Р ЕЗУЛЬТАТЫ НА УРОВНЕ ПРОЕКТА

Параметры "Количественный или качественный показатель или переменная величина, которая обеспечивает простое и надежное средство измерения достижений, отражения изменений, связанных с вмешательством, или содействия оценке эффективности субъектов, обеспечивающих развитие" -- КСР ОЭСР, 2002 г.

Цепочка результатов КСР ОЭСР Вводимые ресурсы Промежуточные результаты Деятельность Результат ы в области развития Воздействие Конечные результаты Краткосрочные эффекты Среднесрочные эффекты

Вводимые ресурсы: фонды для дорожного строительства, оборудования и персонала Деятельность: строительство дорог Промежуточные результаты: улучшенная дорога Конечные результаты: сокращение времени в пути, продажа больших объемов продукции Воздействие: расширение торговой деятельности, рост дохода домохозяйств Адаптировано из World Bank Module 2 Results Chain, Europe and Central Asia Region, 2007 г.

Вводимые ресурсы: ГЭФ и источники совместного финансирования Деятельность: выделение лесных угодий местным сообществам для управления лесными ресурсами в соответствии с надлежащими принципами экологически рационального ведения лесного хозяйства Промежуточные результаты: площадь лесов под рациональным управлением сообщества (га ) Конечные результаты: площадь улучшенного лесного хозяйства (га ) Воздействие: удерживание углерода и сохранение биоразнообразия

Исходные данные Исходные данные об участниках проекта или других аспектах проекта, собранные до начала реализации проекта При отсутствии исходных данных будет сложно : определить будущие цели проекта если вы не знаете, где вы находитесь, как вы можете знать, куда вам двигаться дальше? оценить изменения в процессе мониторинга хода реализации проекта сравнить первоначальные условия и изменения в процессе оценки хода реализации проекта

Исходные данные для проектов ГЭФ Должны быть в наличии, утвержденные/одобренные генеральным исполнительным директором Если для каждого параметра нет исходного показателя необходимо составить план относительно того, как получить исходные данные в течение первого года осуществления проекта

Р ЕЗУЛЬТАТЫ НА УРОВНЕ ПОРТФЕЛЯ

Мониторинг портфеля Мониторинг всего комплекса мероприятий, финансируемых ГЭФ Секретариат осуществляет мониторинг портфеля ГЭФ в целом Глобальные экологические блага Цели тематической области Задачи тематической области

Изменение климата: сокращение выбросов парниковых газов (ВПГ) Источник: Global Environment Facility

Биологическое разнообразие: поддержка охраняемых районов (ОР) (га) Источник: Global Environment Facility

Международные воды: число стратегических партнерств, финансируемых в целях обеспечения поддающегося измерению сокращения загрязнения водоемов Источник: Global Environment Facility

Деградация земель: осуществляется рациональное землепользование (РЗП) (га) Источник: Global Environment Facility

Цель тематической области БР Конечный результат Показатель – конечный результат Показатель – промежуточный результат Повышение устойчивости систем охраняемых районов Увеличение доходов систем охраняемых районов для покрытия совокупных расходов по управлению Совокупного годового дохода достаточно для управления охраняемым районом Совокупный годовой доход – долл. США Планы устойчивого финансирования (кол-во) Цель тематической области ИК Конечный результат Показатель – конечный результат Показатель – промежуточный результат Содействие демонстрации, внедрению и передаче инновационных низкоуглеродных технологий Технологии успешно продемонстрирован ы, внедрены и осуществлена их передача Процент демонстраций технологий, достигнувших запланированных целей Инновационные низкоуглеродные технологии, продемонстри- рованные и внедренные на местах (кол- во)

И НСТРУМЕНТЫ ОТСЛЕЖИВАНИЯ И НАКОПЛЕННЫЙ ОПЫТ. ЗАЧЕМ ? ЧТО ? КОГДА ?

Показывают прогресс в достижении показателей, общих для всех проектов также могут выявить недостатки Помогают в осуществлении руководства реализацией проекта и его информационном обеспечении Обеспечивают обоснование для дальнейшего инвестирования средств в программы по каждой тематической области Для определения прогресса в достижении показателей воздействий и конечных результатов, установленных на уровне портфеля по каждой тематической области Назначение инструментов отслеживания ГЭФ (Зачем?)

ИО служат инструментом мониторинга портфеля ГЭФ (инструментом оценки эффективности портфеля) Позволяют сводить воедино результаты на глобальном уровне ИО предназначены: – для перевода показателей с уровня отдельного проекта на уровень портфеля – для отслеживания общей эффективности реализации портфеля по тематическим областям Сводные результаты затем публикуются ГЭФ в Annual Monitoring Report (AMR) и сообщаются донорам Данные по проекту сводятся для проведения анализа направленности тенденций и векторов на уровне портфеля в целях разработки на основе имеющейся информации будущих стратегий ГЭФ и представления Совету ГЭФ отчета об эффективности деятельности по каждой тематической области на уровне портфеля Назначение инструментов отслеживания ГЭФ (Зачем?)

Обобщенные требования к ИО ГЭФ (Когда?) Для каждой тематической области разработан особый инструмент отслеживания, отвечающий ее специфическим потребностям ИО для ПСМ должен быть готов к моменту утверждения проекта/его одобрения ИД ИО представляется повторно в середине срока осуществления и при завершении проекта ИО и соответствующие инструкции к ним размещены на сайте

Образец электронной таблицы для ИО по теме биологического разнообразия: Цель 1. Раздел I Цель 1. Раздел II Цель 1. Раздел III Цель 2. Цель 3. Охраняемые районы Всесторонний учет Биологическая безопасность Структура инструментов отслеживания ГЭФ (Что?)

О ТЧЕТНОСТЬ, ДОСТУП К ДАННЫМ И ПРОЗРАЧНОСТЬ

Портал отображения для обеспечения доступа к данным и их сортировки Следующий шаг: прогресс в достижении результатов (конечных и промежуточных), зафиксированный через портал отображения

Web-портал отображения соединен напрямую с онлайновой базой данных по проектам ГЭФ Открытый доступ к отчетам по проектам (ОВП, ИО, ССО и ТЭ) через портал отображения

Инструменты отслеживания ГЭФ: вопросы Чем полезны инструменты отслеживания ГЭФ для отдельных проектов? Чем полезны инструменты отслеживания ГЭФ для стран? Чем полезны инструменты отслеживания ГЭФ для учреждений – исполнителей по проектам ГЭФ?

Более полную информацию см. на сайте Свяжитесь с нами по вопросам УОР: Dr. Omid Parhizkar: