1 СОЦИОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ Презентация апрель 2010

2 © Фонд «ИЭСИ» Уровни принятия решений в зависимости от целей управления Уровни принятия решений СтратегическийТактический Оперативно- тактический

3 © Фонд «ИЭСИ» Принятие решений в зависимости от уровней управления Федеральный уровень Региональный уровень Муниципальный уровень Уровень высшего руководства Уровень исполнителя Уровень сотрудников, вырабатывающих решения Уровни принятия решений Администрация Президента, министерства Администрация области Главы городов, их заместители Президент, премьер-министр Полномочные представители, советники Президента Губернаторы, комитеты

4 © Фонд «ИЭСИ» Уровни принятия решений Уровни принятия решений можно классифицировать по формам общественного сознания политика экономика религия этика право наука искусство

5 Виды решений © Фонд «ИЭСИ» Решения, принимаемые при помощи социологических исследования ПолитическиеИмиджевые Социально- экономические Вопросы благоустройства Управленческие Социально- маркетинговые Вопросы развития транспортной сети

6 Примеры видов принятия решений © Фонд «ИЭСИ» 1. Примеры видов принятия политических решений 1.1 Востребованность обществом реформ. 1.2 Популярность политических партий среди населения. 1.3 Известность местных и федеральных политиков. 1.4 Восприятие российским обществом действий украинского и грузинского руководства, политики США в отношении России. 1.5 Отношение населения к назначениям губернаторов.

7 Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения © Фонд «ИЭСИ» 1.1 Востребованность обществом реформ А. На федеральном уровне Общество хочет 1.внятной национальной идеологии; 2.административной реформы; 3.сильных национальных лидеров; 4.справедливости в распределении доходов; 5.ликвидации олигархов.

8 Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения © Фонд «ИЭСИ» 1.1 Востребованность обществом реформ А. На федеральном уровне Общество не хочет - межнациональных конфликтов; - распада страны; - влияния иностранных государств; - вооруженных столкновений; - снижения уровня жизни.

9 Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения © Фонд «ИЭСИ» 1.1 Востребованность обществом реформ Б. На региональном уровне Общество хочет 1.занять достойное место среди других субъектов РФ; 2.эффективного расходования бюджетных средств; 3.губернатора, которого поддерживают федеральные органы власти; 4.хорошей рекреационной среды; 5.решения жилищных проблем; 6.свободно передвигаться между районными и областными центрами; 7.снижения уровня безработицы.

10 Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения © Фонд «ИЭСИ» 1.1 Востребованность обществом реформ Б. На региональном уровне Общество не хочет 1.упадка сельского хозяйства; 2.роста безработицы; 3.коррупции; 4.быть провинцией без перспективы приблизиться к более развитым городам; 5.конфликтов муниципального управления и региональной властных структур.

11 Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения © Фонд «ИЭСИ» 1.1 Востребованность обществом реформ В. На муниципальном уровне Общество хочет 1.возрождения экономики; 2.благоустройства города; 3.решения проблем всех сфер жизни (здравоохранения, образования, социального обеспечения, ЖКХ); 4.мэра, который лоббировал бы интересы населения на различных уровнях; 5.руководство города, которое возрождало бы промышленные предприятия; 6.гордиться своим городом; 7.чтобы жители других городов и стран считали город красивым и полным достопримечательностями.

12 Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения © Фонд «ИЭСИ» 1.1 Востребованность обществом реформ В. На муниципальном уровне Общество не хочет 1.вырубки зеленых насаждений; 2.разрушения памятников истории и культуры; 3.ухудшения экологии; 4.проблем с транспортом, пробок на дорогах; 5.чтобы город старел, приходил в упадок; 6.чтобы в городе правил криминал; 7.закрытия детских садов, школ, больниц и т.д.

13 © Фонд «ИЭСИ» Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения 1.2 Популярность политических партий среди населения Распределение ответов респондентов на вопрос: «Если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье, за какую партию Вы бы проголосовали?», данные Фонда «Институт экономических и социальных исследований», декабрь 2009 Например, оценка рейтинга политических партий.

14 © Фонд «ИЭСИ» Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения 1.3 Известность местных и федеральных политиков Например, рейтинг кандидатов на пост Президента РФ в декабре 2009 года, данные Фонда «Институт экономических и социальных исследований»

15 © Фонд «ИЭСИ» Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения 1.4 Восприятие российским обществом действий украинского и грузинского руководства, политики США в отношении России Например, отношение россиян к переоценке истории российско-украинских отношений, в частности Голодомора. Распределение ответов на вопрос: «Знаете ли Вы о Голодоморе в Украине в начале 1930-х годов?», данные Аналитического Центра Юрия Левады «Левада-Центр», ноябрь 2007

16 © Фонд «ИЭСИ» Примеры видов принятия решений. 1. Политические решения 1.5 Отношение населения к назначениям губернаторов Несмотря на фактическую назначаемость губернаторов руководство страны всегда ориентируется на общественное мнение. Например, при назначении губернатора в N-кой области 45% респондентов заявили о том, что действующий губернатор должен уйти в отставку, 42% считают, что он должен остаться на посту, 3% затруднились с ответом. Следовательно, губернатора необходимо снять с должности, поскольку популярный губернатор набирает, как правило, не менее 60% положительных отзывов.

17 Примеры видов принятия решений © Фонд «ИЭСИ» 2. Примеры видов принятия социально-экономических решений 2.1 Дилемма: повышать налоги или пенсии? 2.2 Восприятие обществом политики модернизации и инновации. 2.3 Мнение жителей об открытии Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. 2.4 Отношение населения к освобождению от экспортной пошлины восточносибирской нефти. 2.5 Восприятие политики руководства страны, проводимой в отношении моногородов.

18 © Фонд «ИЭСИ» Примеры видов принятия решений. 2. Социально-экономические решения 2.5 Восприятие населением политики руководства страны, проводимой в отношении моногородов Действия В.В. Путина по публичной «порке» О.В. Дерипаски одобрили 64% населения, не одобрили 26%, затруднились с ответом 10%. Исследование всегда проводится до принятия подобных решений, т.е. общественное мнение влияет на действия руководства.

19 Примеры видов принятия решений © Фонд «ИЭСИ» 3. Примеры видов принятия управленческих решений 3.1 Восприятие структуры власти РФ. 3.2 Отношения к «двуглавому орлу» как гербу РФ, правительству, министерствам, федеральным агентствам, назначению сити-менеджеров и т.д. 3.3 Компенсация негативного восприятия 80% населения введением ЕГЭ. 3.4 Действия милиции. 3.5 Отношение к бюджетному процессу.

20 © Фонд «ИЭСИ» Примеры видов принятия решений. 3. Управленческие решения 3.4 Действия милиции Незаконных действий со стороны милиции 59% населения опасается больше, чем насилия и уличных преступлений. 3.5 Отношение к бюджетному процессу Например, с помощью социологических исследований можно выявить мнения населения об оптимальном распределении бюджетных средств между различными сферами.

21 Примеры видов принятия решений. 3. Управленческие решения Метод построения семантической модели распределения бюджета 1. Образование ………………….% 2. Медицина ……………………...% 3. Социальное обслуживание …% 4. Милиция ………………………..% 5. МЧС ………………………….….% 6. Культура ………………………..% 7. Спорт …………………………...% 8. Строительство дорог ………...% 9. Транспортное обслуживание.% 10. Благоустройство …………….% 11. ЖКХ …………………………....% 12. Содержание аппарата управления………………………..% Респондент самостоятельно делит бюджетный «пирог» между различными отраслями. 3.5 Отношение к бюджетному процессу

22 Распределение ответов респондентов на вопрос: «Каким бы Вы хотели видеть соотношение долей финансирования различных бюджетных отраслей?» (усредненное значение) 3.5 Отношение к бюджетному процессу Примеры видов принятия решений. 3. Управленческие решения

23 «Какую часть бюджета в процентах можно истратить на прямые выплаты социально незащищенным слоям населения?» Источники средств на социальные выплаты социально незащищенным слоям населения Медиана = 14,9 – среднее допустимое отчисление из бюджета на выплаты социально незащищенным слоям населения Примеры видов принятия решений. 3. Управленческие решения 3.5 Отношение к бюджетному процессу

24 Примеры видов принятия решений © Фонд «ИЭСИ» 4. Примеры видов принятия социально-маркетинговых решений 4.1 Выработка концепций социальной рекламы. 4.2 Критерии распределения денежных средств для некоммерческих организаций. 4.3 Имидж федеральных и местных телеканалов. 4.4 Продвижение брендов городов и страны на международной арене. 4.5 Продвижение в общественное сознание авторитета отдельных государственных учреждений, подразделений и общественных организаций.

25 Примеры видов принятия решений © Фонд «ИЭСИ» 5. Примеры видов принятия имиджевых решений Построение имиджа государственного / муниципального служащего. Возможные варианты: жесткий руководитель; интеллигент; депутат, сторонник социально-незащищенных слоев населения; строитель; хозяйственник.

26 Примеры видов принятия решений. 5. Имиджевые решения 5.1 Построение имиджа государственного / муниципального служащего Жесткий руководитель 1.Умеет сказать крепкое словцо. 2.Готов применить силу и военные действия. 3.В хорошей физической форме. Интеллигент 1.Любит интернет, информационные технологии. 2.Бывший преподаватель. 3.Умеет находить общий язык 4.с интеллигенцией. 5.Вежливый. 6.Корректный. 7.Жесткий, когда необходимо. Депутат, сторонник социально- незащищенных слоев населения 1.Энергичный. 2.Трудоголик. 3.Способен отстаивать интересы города на любом уровне. (ДОГАДАЙТЕСЬ О КОМ ИДЕТ РЕЧЬ? как мы моделировали на фокус-группах)

27 Заключение © Фонд «ИЭСИ» Алгоритм применения социологических технологий Выработка нескольких основополагающих идей (обязательно вариативных). Операционализация их в социологические понятия. Согласование инструментария с заказчиком. Процедура проведения количественных и качественных исследований. Контроль результатов поля (сбора эмпирической информации). Написание отчета. Совместная креативная работа со специалистами, отвечающими за то или иное направление.

28 Заключение © Фонд «ИЭСИ» Примеры выполненных проектов: Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Комитет экономики Администрации Волгоградской области Комитет по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области Около 45% действующих депутатов Волгоградской области Burson Marsteller Price Waterhouse Coopers Администрация Президента Чувашской Республики THALES ENGINEERING & CONSULTING U.S. Russia Foundation for Economic Advancement and Rule of Law American Bar Association, CEELI,Inc Управление делами Президента РФ (Институт общественного проектирования) Центральная избирательная комиссия РФ Мировой банк реконструкции и развития