Разработка Национальной системы квалификаций в Украине Директор департамента Конфедерации работодателей Украины Кирилл Ткаченко «Признание результатов неформального обучения», Санкт-Петербург, июня 2009 г.

Проект Европейского Фонда Образования «Национальные рамки квалификаций» в Украине разработана концепция Национальной системы квалификаций; разрабатывается проект Закона Украины «О Национальной системе квалификаций»; разрабатывается методика создания профессиональных стандартов на примере отрасли питания сетью ресторанов «Козырная Карта»

Вызовы создания Национальной системы квалификаций в Украине неизбежность перехода украинской экономики на постиндустриальную модель и увеличение добавочной стоимости за счет квалифицированного труда (построение экономики знаний); необходимость повышения конкурентоспособности украинских предприятий; создание НРК – катализатор многих реформ во всей экономике и социально-трудовых отношениях; несоответствие спроса и предложения квалифицированных кадров на рынке труда (несоответствие направлений подготовки государственному классификатору профессий, особенно в высшем образовании); негативные тенденции развития демографической ситуации;

Численность населения Украины По данным Института демографии и социальных исследований НАН Украины.

Вызовы создания Национальной системы квалификаций в Украине диспропорции в структуре занятости (территориальные перекосы, градообразующие предприятия, внутренняя трудовая миграция); ориентация системы подготовки кадров на рынок образовательных услуг, а не на рынок труда; потребность в едином подходе к определению уровня квалификации работника (прозрачность и понятность для всех), наличие единого стандарта. Диплом об образовании не отражает уровень квалификации и компетентность; потребность в признании результатов неформального обучения, обусловленная, прежде всего необходимостью обучения на протяжении всей жизни (каждые 5-7 лет смена профессии) и миграцией трудовых ресурсов как источник развития новых отраслей; политика европейской интеграции Украины (где уже существует ЕРК), политика стран – соседей.

Политика стран - соседей «Голубая карта» Европейский Союз (решение Европарламента от 26 сентября 2007 года, Страсбург). Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. (Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года, М 637). Карта поляка (Закон Польши Карта поляка, принятый Сеймом Польши и подписанный Президентом в сентябре 2007 года).

Новации законопроекта - Введение Национальной рамки квалификаций; - Создание Национального агентства квалификаций; - Создание системы подтверждения квалификации; - Признание результатов неформального и спонтанного обучения; - Установление прозрачной процедуры разработки и утверждения профессиональных стандартов

Партнеры реформирования Европейский фонд образования; Европейская Комиссия; Международная организация труда; Мировой Банк; проекты международной технической помощи (вопрос координации их действий)

Главные проблемы реформирования изменение менталитета общества (повышение сознания и ответственности человека, переориентация с процесса обучения на результат; понимание необходимости обучения на протяжении всей жизни как повышение стоимости на рынке труда); низкая политическая воля в принятии решений; отсутствие уважения к человеку труда в обществе (все стремятся стать юристами, экономистами, бизнесменами); отсутствие взаимосвязи между средней школой, системой профессионально-технического образования и высшей школой; отсутствие профориентационной работы; закрытость, инерционность государственных органов к изменениям, бюрократия (любая система не может себя изменить изнутри), ведомственная разобщенность и желание министерств и ведомств контролировать процесс обучения и лицензирования; отсутствие условий обучения (преподаватель-тренер, низкая заработная плата преподавателей и мастеров, устаревшая материально-техническая база, отсутствие современных профессиональных стандартов).

Наши действия создана рабочая группа из представителей заинтересованных сторон; проведение переговоров с собственниками предприятий о привлечении их к проекту реформирования системы подготовки кадров; привлечение партнеров (ЕФО, Мировой Банк) для изучения международного опыта и его адаптация к национальной специфике; пропаганда идей (конференции, круглые столы, парламентские слушания, выступления по радио и ТВ, работа в межведомственных рабочих группах по подготовке нормативных документов персональная работа с депутатами Верховного Совета Украины), ознакомительные поездки для представителей всех социальных партнеров (Финляндия).

Достижения разработана Концепция Национальной системы квалификаций (одобрена на Международной конференции «Проблемы эффективного использования и профессионально-технической подготовки кадров промышленного сектора экономики Украины»), в апреле 2008 г. Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам социальной политики и труда было рекомендовано Правительству Украины разработать и принять соответствующие нормативные документы по Концепции; в мае 2008 г. Концепция нашла свое отражение в Указе Президента Украины в виде поручения Кабинету Министров Украины, как результат рассмотрения на заседании Национального трехстороннего социально-экономического совета с участием Президента Украины;

Достижения создана Межведомственная комиссия по вопросам преодоления демографического кризиса и развитию трудоресурсного потенциала при СНБО Украины (Конфедерация входит в ее состав); разработан проект закона «О национальной системе квалификаций», идет процесс разработки профессионального стандарта в отрасли питания при поддержке ЕФО и российских экспертов (создана функциональная карта, функции переведены в единицы профессионального стандарта); при Кабинете Министров Украины создан Межведомственный совет по профессиональной ориентации населения; Государственной службой занятости реализуется проект по профессиональной ориентации в школах; Распространено открытое обращение Конфедерации к выпускникам школ;

Достижения участие в межотраслевой экспертной рабочей группе, созданной приказом Министра образования и науки Украины, по разработке государственных стандартов профессионально-технического образования в отрасли общественного питания, ресторанного сервиса, агропромышленного комплекса, гостиничного сервиса, торговли, туризма, швейной отрасли, парикмахерского искусства; Кабинетом Министров Украины принято постановление о децентрализации управления профессионально-техническим образованием; Министерством образования и науки начата работа по определению стоимости обучения одного ученика в системе ПТО для дальнейшего определения стоимости государственного заказа на подготовку кадров, система ПТО рассматривается как экономическая, а не социальная категория

Дальнейшие шаги принятие Закона Украины «О Национальной системе квалификаций»; совершенствование методики разработки ПС; завершение разработки ПС в отрасли питания; утверждение ПС; поиск партнеров (отраслевые организации работодателей, холдинговые компании); распространение методики разработки ПС на другие профессии.

Спасибо за внимание Конфедерация работодателей Украины Ул.Ивана Франко, 42-б, г.Киев Тел Факс