Проектируемые автоматизированные системы в сфере государственного управления и государственных финансов Управление интегрированных информационных систем государственных финансов Антонова Л.Г

1.Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем 2.Государственная автоматизированная система «Управление» 3. ГИС ГМП 4.Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях 5.Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 2

Рейтинг уровня развития электронного правительства Рейтинг составлен ООН и опубликован в «E-Government Survey 2012: E-Government for the People» Компонент индексаПоказатель Масштаб и качество онлайн-услуг Портал госуслуг: контент и доступность сервисов Официальные сайты министерств Уровень развития ИКТ- инфраструктуры Число интернет-пользователей на 100 жителей Число постоянных абонентов проводного интернета Число пользователей фиксированной телефонной связи Человеческий капитал Уровень грамотности населения Процент учащихся на различных ступенях получения образования Отдельно по индексу развития онлайн-сервисов Россия занимает 37 место, по уровню развития ИКТ- инфраструктуры – 30 место, по человеческому капиталу – 44 место из 193 стран, в которых проводилось исследование. В 2012 году Россия переместилась с 59 на 27 место среди 193 стран отнесена к числу новых (растущих) лидеров в области развития электронного правительства В 2012 году по всем компонентам индекса показатели России превышают среднемировые Россия 3

Индекс открытости бюджета (Open Budget Index) Показатель OBI оценивается раз в 2 года Международным бюджетным партнерством Показатель OBI России в 2012 г. составил 74 балла, что значительно превышает среднюю оценку 43 балла для 100 исследуемых стран. Россия вошла в топ-10 стран из 100 исследованных Оценка России указывает на то, что правительство предоставляет обществу значительную информацию о бюджете правительства страны и его финансовой деятельности в течение бюджетного года. 4

Информационная трансформация в сфере государственного управления и государственных финансов Профессиональное сообщество Электронный документ Электронный документ Открытость процессов в режиме реального времени Отсутствие автоматизации Бумажный отчет Локальные информационные системы Представительные органы, пресса Облачные технологии, единая информационная среда Граждане I этап II этап III этап Открытость ИТ- технологии Аудитория

6

Интегрированная информационная среда в сфере государственного управления и государственных финансов Официальный сайт Госзакупок ГИС ГМП Электронный бюджет ФАИП Портал управленческих кадров Реестр федерального имущества ГАС Управление» 7

1.Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем 2.Государственная автоматизированная система «Управление» 3. ГИС ГМП 4.Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях 5.Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 8 Государственная автоматизированная система «Управление»

Потоки информации для принятия управленческих решений "до ГАСУ" ФОИВ 1 ФОИВ 2 ФОИВ N ФОИВ M ФОИВ … ФК Росстат ФОИВ РОИВ ФОИВ 9

Потоки информации от поставщика к потребителю через ГАС «Управление» ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» ФК Росстат ФНС ФТС ПФ Роструд Росздра внадзор … … Субъекты Российской Федерации Субъекты Российской Федерации ФОИВ Междуна родная статистика Иные источники 10

Передача файлов в заданном формате Сбор данных в системе «Управление» ГАС «Управление» Информационные системы ФОИВ Информационные системы ФОИВ Ручной ввод ФОИВ, РОИВ Информационные системы РОИВ (в т.ч. ТРР) Информационные системы РОИВ (в т.ч. ТРР) Ввод данных в формы, доступные в закрытой части портала Передача данных на электронные сервисы опубликованные в СМЭВ Передача данных на электронные сервисы опубликованные в Интернет (альтернатива) Формы ввода Электронный сервис 11

Результаты развития ГАС «Управление» в 2012 году ГАС «Управление» получает данные по телекоммуникационным каналам связи через электронный сервис приема данных от 14 ведомственных информационных систем в соответствии с Едиными требованиями к форматам передачи информации На основе 23 утвержденных ТКМВ ФОИВ сформирована модель данных, осуществляется регулярное ежемесячное обновление данных по 2000 показателей Обеспечена интеграция ГАС «Управление» с крупнейшими поставщиками информации (ИАС ФК (130 показателей), ЦБСД Росстата (479), Минрегиона России (101), Роструда (97), Минобрнауки (86), ФСС (12), ФДА (90) и другими В 2013 году осуществляется поддержка процесса интеграции 62 ведомственных информационных систем Разработаны 8 типовых и 6 специализированных информационных панелей в соответствии с утвержденными ТКМВ ФОИВ Обеспечено подключение 14 ОГВ в рамках предоставления тестового доступа пользователей к закрытому порталу и информационным панелям ГАС «Управление» 12

1.Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем 2.Государственная автоматизированная система «Управление» 3. ГИС ГМП 4.Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях 5.Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 13 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

Учет начислений Штрафы Пошлины Налоги Государственные услуги Муниципальные услуги Учет фактов оплаты 2 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Эффект Назначение Участники взаимодействия Поставщики начислений (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ); Кредитные организации, банковские платежные агенты, платежные агенты. Территориальные органы Федеральное казначейство, финансовые органы; МФЦ, Региональные порталы, УЭК, Почта России Для граждан: Информирование граждан по принципу «одного окна» Своевременная оплата. Для поставщиков начислений: Автоматизированный разбор фактов оплаты по начислениям; Сокращение (до исключения) ошибочных (невыясненных) платежей; Сервис предварительного квитирования. Направления развития Создание портального решения, информационные и платежные сервисы для граждан Взаимодействия с банками – участниками ГИС ГМП в части ДБО, платежный сервис для граждан 14

Схема информационного взаимодействия участников ГИС ГМП 1. Начисление 2. Информация о начислениях 4. Квитированные платежи и начисления 2. Информация о начислениях 4. Квитированные платежи и начисления 2. Информация о начислениях 3. Информация об оплате 3. Оплата услуг Физические и Юридические лица Администраторы доходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения, Судьи Администраторы доходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения, Судьи ГИС ГМП Платежные системы Кредитные организации Платежные агенты, Банковские платежные агенты (субагенты), Банк России, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы Платежные системы Кредитные организации Платежные агенты, Банковские платежные агенты (субагенты), Банк России, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы Портал государственных и муниципальных услуг, Многофункциональный центр Портал государственных и муниципальных услуг, Многофункциональный центр ФОИВ, РОИВ, ОМСУ 2. Информация о начислениях 15

Количество зарегистрированных участников 16

1.Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем 2.Государственная автоматизированная система «Управление» 3. ГИС ГМП 4.Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях 5.Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 17 Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru

Ежедневно 15 тыс. уникальных пользователей Среднее время на сайте 8,5 минут Общая информация об учреждении ( наименование, адрес и т.д. ) Плановые показатели деятельности учреждений Отчетные показатели деятельности учреждений Услуги и работы учреждений 18

Схема информационного взаимодействия и функции сайта ГМУ Информация о деятельности государственных (муниципальных) учреждений Аналитика и отчеты Поиск и сравнение информации о деятельности учреждений Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (Официальный сайт) АС ФК Информация об услугах и работах, предоставляемых учреждениями Граждане ПГМУ Учреждения Регистрация и получение ЭЦП Финансовые и контролирующие органы Интеграция с внешними ИС 19

Всего учреждений Зарегистрировано на сайте ГМУ Разместили общую информацию Разместили сведения о государственном (муниципальном) задании Разместили план ФХД Статистические данные размещения информации 20 Всего учреждений Зарегистрировано на сайте ГМУ Зарегистрировано на сайте ГМУ Разместили общую информацию Разместили общую информацию Разместили информацию о государственном (муниципальном) задании Разместили информацию о государственном (муниципальном) задании Разместили план ФХД

1.Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем 2.Государственная автоматизированная система «Управление» 3. ГИС ГМП 4.Портал государственных (муниципальных) учреждений 5.Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 21 Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Формирование информационной системы управления государственными финансами – модульный подход Контроль основных средств/ ТМЗ Закупки Управление бюджетными ассигнованиями Бюджетные обязательства Управление платежами и поступлениями Управление денежными средствами Управление долгом и гос.помощью Бюджетные отчеты и анализ Аудит и оценка Подготовка бюджета Разработка и анализ политики Исполнение бюджета [Казначейская система] Расчеты по оплате труда Управление кадрами Публикация веб-портал Государственные инвестиции 22

Направления создания системы «Электронный бюджет» БАРС.Web- Эффективный регион Управление бизнес- процессами Управление бизнес- процессами Экономическое событие Электронные формуляры Электронные формуляры Электронные данные Доступ on- line Дематериализовать носители информации Обеспечить применение единых реестров и классификаторов Обеспечить однократность ввода информации Внедрить стандарты бизнес-процессов Внедрить стандарты бизнес-процессов 3 3 Обеспечить круглосуточный доступ к электронной информации

ДОСТОВЕРНОСТЬ Единый портал бюджетной системы Российской Федерации Контроль Подсистема финансового контроля Аналитика, открытые данные Подсистема информационно- аналитического обеспечения Баланс Подсистема учета и отчетности Отчетность об исполнении бюджета Подсистема учета и отчетности Результативность (управленческий учет) Подсистема учета и отчетности Расходы, денежные средства, НФА Кадры, закупки Бюджетное планирование Реестры и классификаторы Форматы обмена Формуляры Бизнес- процессы Бизнес- правила ОТКРЫТОСТЬ Финансовые активы, доходы, госдолг Архитектура и этапы создания системы «Электронный бюджет» 24

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ОТКРЫТАЯ ЧАСТЬ Информация о финансово- хозяйственной деятельности ППО Нормативная, статистическая и аналитическая информация в сфере управления финансами ОТКРЫТАЯ ЧАСТЬ Информация о финансово- хозяйственной деятельности ППО Нормативная, статистическая и аналитическая информация в сфере управления финансами ЗАКРЫТАЯ ЧАСТЬ Доступ пользователей к функциям централизованных и сервисных подсистем через систему «Личных кабинетов» в соответствии с их полномочиями ЗАКРЫТАЯ ЧАСТЬ Доступ пользователей к функциям централизованных и сервисных подсистем через систему «Личных кабинетов» в соответствии с их полномочиями Подсистема информационно- аналитического обеспечения Транзакционные подсистемы Электронного бюджета Транзакционные подсистемы Электронного бюджета Рпрпррпрпр Прпроп пор орп Апрпра арп арп Рпрпррпрпр Прпроп пор орп Апрпра арп арп Личный кабинет Общество Ведомства Учреждения Вход в систему Передача Публикация Личный кабинет 25

«Дорожная карта» создания автоматизированных систем 26 СТАРТ 83-ФЗ,210-ФЗ 2011 г 2005 г ГАС «Управление» 2010 г ООС по размещению информации о закупках Портал ГМУ 94-ФЗ 2012 г Концепция создания системы «Электронный бюджет» Прототип ГИС ГМП Создание системы «Электронный бюджет»

«Дорожная карта» создания автоматизированных систем 27 СТАРТ 83-ФЗ, 210-ФЗ 2011 г 2005 г ГАС «Управление» 2010 г ООС по размещению информации о закупках Портал ГМУ 94-ФЗ 2012 г Концепция создания системы «Электронный бюджет» Прототип ГИС ГМП Концепция долгосрочного социально- экономического развития РФ до 2020 г г. Стратегия развития информационного общества в РФ Программа повышения эффективности бюджетных расходов Создание системы «Электронный бюджет» ГП «Информаци- онное общество»

Основные задачи автоматизированных систем в сфере государственного управления и государственных финансов Предпосылки повышения ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ в сфере государственного управления и государственных финансов: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ информационного, технологического и аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях в сфере государственного управления и государственных финансов; УНИФИКАЦИЯ и СТАНДАРТИЗАЦИЯ операций; СУЩЕСТВЕННОЕ СОКРАЩЕНИЕ дублирующих информационных потоков; ФОРМИРОВАНИЕ единого информационного пространства; Повышение ОТКРЫТОСТИ и ДОСТУПНОСТИ информации 28

Проектируемые автоматизированные системы в сфере государственного управления и государственных финансов 29 Управление интегрированных информационных систем государственных финансов Антонова Л.Г