Ломановская Е. Д., зам. директора ДГПБ Основные подходы к составлению эффективного контракта
Что такое эффективный контракт? Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, меры социальной поддержки.
Цель перехода на эффективный контракт Качественное совершенствование трудовых отношений в рамках трудовых договоров. В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда.
Нормативная база Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы (утверждена распоряжением Правительства РФ N 2190-р от г.) Методические рекомендации по разработке плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания государственных услуг (выполнения работ) федеральным государственным учреждением культуры, находящимся в ведении Министерства культуры Российской Федерации (письмо Минкультуры России от /04-НМ) Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного ( муниципального ) учреждения при введении эффективного контракта ( утверждены приказом Минтруда РФ 167 н от ) Методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников ( утверждены приказом МК РФ 920 от ). ГОСТ « Библиотечная статистика » Проект ГОСТа « Библиотечная статистика : показатели и единицы исчисления » Проект РБА « Руководство по обеспечению качества информационно - библиотечного обслуживания »
Перечень необходимых мероприятий для перехода на эффективный контракт : разработка и внедрение типовых норм труда, учитывающих современные требования к оказанию государственных услуг; разработка Минкультуры России целевых показателей эффективности подведомственных учреждений; утверждение типового контракта с руководителем государственного (муниципального) учреждения, предусматривающего в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников в данном учреждении, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней заработной платой по экономике в соответствующем субъекте Российской Федерации; утверждение рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на «эффективный контракт» доработка и утверждение критериев и показателей эффективности труда работников учреждений культуры; внедрение в учреждениях культуры критериев и показателей эффективности труда работников; перевод работников учреждений культуры на «эффективный контракт»: работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих государственные (муниципальные) услуги; повышение квалификации работников учреждений, выполняющих работу по оказанию государственных услуг.
Примерная форма эффективного контракта/ трудового договора
Определение понятий Результативность - отношение фактического результата к плановому/эталонному, умноженное на 100 %. Эффективность – соотношение между результатом и затратами или ресурсами, которые этот результат вызвали Индикатор эффективности работы – количественный показатель, используемый для оценки и сравнения эффективности работы библиотеки в выполнении поставленных ею задач. Оценка качества услуги – количественное или качественное определение степени соответствия показателя качества услуги установленным требованиям
Показатели социальной эффективности деятельности количество пользователей библиотеки (чел.) и изменение их численности по сравнению с прошлым годом (%); количество выдачи документов (экз.) и изменение её численности по сравнению с прошлым годом (%); количество посещений (чел.) и изменение их численности по сравнению с прошлым годом (%); охват населения услугами библиотек (% посетителей библиотек от общей численности жителей обслуживаемой территории); число мероприятий, проведенных библиотекой за год (ед.) и их средняя посещаемость; доля мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, людей с ограничениями жизнедеятельности и т.п. (% от общего числа проводимых мероприятий); доля новых форм библиотечно-информационного обслуживания пользователей в общем количестве предоставляемых библиотекой профильных услуг.
Показатели экономической эффективности деятельности доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на одного библиотечного специалиста (тыс. руб.); доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на кв. м. площади (тыс. руб.); средняя зарплата работника библиотеки (руб./мес.) и ее уровень по сравнению со среднемесячной заработной платой в регионе (%).
Показатели производственной эффективности деятельности количество посещений из расчета на кв. м площади; количество выдач документов из расчета на одного библиотечного специалиста (экз.); количество читателей из расчета на одного библиотечного специалиста (чел.).
Показатели эффективности деятельности основных категорий работников Показатели эффективности по основным категориям работников утверждаются локальным актом учреждения. При этом основными критериями являются полнота использования фонда рабочего времени в соответствующем периоде; отсутствие претензий со стороны руководителя к исполнению должностных обязанностей; отсутствие претензий от потребителей услуг к качеству работы работника; инициативность в работе, обмен опытом и пр.
Примерный перечень показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, их руководителей и работников количество зарегистрированных пользователей (единиц); объем фонда библиотеки (тыс. экземпляров); количество обращений в библиотеку в отчетный период (единиц); количество новых поступлений в библиотечный фонд (всего), в том числе: количество новых поступлений на электронных носителях (экземпляров); количество изданий в библиотеке в расчете на 1 жителя (единиц); количество отреставрированных документов (экземпляров); количество справок, консультаций для пользователей (всего), в том числе: количество справок, консультаций для пользователей в автоматизированном (виртуальном) режиме (единиц); количество полнотекстовых оцифрованных документов, включённых в состав электронной библиотеки (единиц); количество записей электронного каталога и других баз данных, создаваемых библиотекой (единиц); количество записей, переданных библиотекой в Сводной электронный каталог библиотек России (экземпляров); количество посещений Интернет-сайта библиотеки (количество обращений в стационарном и удаленном режиме пользователей к электронным информационным ресурсам библиотеки) (единиц).
Показатели эффективности деятельности, применимые ко всем видам государственных (муниципальных) учреждений, их руководителям и основным категориям работников выполнение учреждением государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) (да/нет); выполнение целевых показателей (индикаторов) эффективности работы учреждения (да/нет); достижение соотношения средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации (процентов); уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления учреждением государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процентов); доля мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, людей с ограничениями жизнедеятельности и т. п. (% от общего числа проводимых мероприятий) по сравнению с предыдущим годом (процентов); количество изданных каталогов, научно-исследовательских трудов, альбомов, буклетов, путеводителей, краеведческой и иной литературы по профильной деятельности учреждения по сравнению с предыдущим годом (процентов); наличие собственного Интернет-сайта учреждения и обеспечение его поддержки в актуальном состоянии (да/нет);
Показатели эффективности деятельности, применимые ко всем видам государственных (муниципальных) учреждений, их руководителям и основным категориям работников количество культурно-массовых мероприятий (фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, научных конференций и др.), проведенных силами учреждения (единиц); количество посетителей культурно-массовых мероприятий (единиц); количество информационно-образовательных (просветительских) программ учреждения (в том числе лекционное, справочноинформационное и консультативное обслуживание граждан; без экскурсоведения) (единиц); количествопосетителейинформационно-образовательных (просветительских) программ учреждения (единиц); объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности (тыс. рублей); количество работников учреждения, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку (человек); участие учреждения в проектах, конкурсах, реализации федеральных целевых и ведомственных программ (да/нет); освоение и внедрение инновационных методов работы сотрудником (да/нет); проведение самостоятельной творческой работы в зависимости от специфики учреждения (программы, встречи, проекты и др.) (да/нет);
Показатели эффективности деятельности, применимые ко всем видам государственных (муниципальных) учреждений, их руководителям и основным категориям работников работа с удаленными пользователями (дистанционное информационное обслуживание, интернет-конференции, интернет-конкурсы, интернет- проекты и др.) (да/нет); количество посещений Интернет-сайта учреждения (количество обращений в стационарном и удаленном режиме пользователей к электронным информационным ресурсам) (единиц). результативность участия в конкурсах, получение грантов (да/нет); публикации и освещение деятельности учреждения в средствах массовой информации (да/нет); участие в организации и проведении информационных, культурно-досуговых, социально- значимых и просветительских мероприятиях (фестивалей, концертов, конкурсов, творческих встречах, проектов, научных конференций и др.), в том числе рассчитанных на обслуживание особых категорий пользователей (да/нет).