1 Жильцов Владимир Иванович Тема: Система государственной службы Российской Федерации «Честь, достоинство и профессионализм – на службу Отечеству!» на службу Отечеству!» – это не только девиз, но и смысл деятельности

2 ОРГАНИЗАЦИОННО- ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРО- ВАНИЯ, РЕФОРМИРО- ВАНИЯ И РАЗВИТИЕ ГОССЛУЖБЫ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГОССЛУЖБЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МАТРИЦА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДСИСТЕМЫ Информационно- аналитическая подсистема Нормативно- правовая подсистема Материально- финансовая подсистема Профессионально- кадровая подсистема НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ СООТНОШЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ. ДОЛЖНОСТНАЯ СТРУКТУРА УРОВНИ ГОССЛУЖБЫ ВИДЫ ГОССЛУЖБЫ

3 3 Структура системы государственной службы РФ Другие виды государственной службы устанавливаются путем изменения в 58-ФЗ ВоеннаяПравоохранительнаяГражданская Виды: Федеральная Субъектов РФ Уровни: Государственная служба российского казачества От ФЗ Дипломатическая служба Парламентская служба Должности государственной службы определяются видом государственной службы

4 Совокупность устойчивых связей, обеспечивающих сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних воздействиях Структура ГС Функцио нальная Формал ьная Социаль ная Штатная Нормати вная Неформ альная Проектн ая Организа ционная Виды ГС Гражданская ВоеннаяПравоохранительн ая ГС субъектов РФФедеральная ГС ГС в Администрации Президента РФ ГС в Аппаратах ФС РФ ГС в органах исполнительной власти ГС в органах судебной власти ГС в иных государственных органах (ЦИК, Счетная палата и др.) Взаимос вязь Мун. служба

5 Государственная служба РФ Профессиональная служебная деятельность граждан РФ* по обеспечению исполнения полномочий: Федеральных органов государственной власти РФСубъектов РФ Лиц, замещающих должности… федеральных государственных органов Лиц, замещающих должности… государственных органов субъектов РФ Государственных органов субъектов РФ Гражданский служащий – Гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ Государственные должности РФ (субъектов РФ) Политики Государственные деятели Указ Президента РФ от

6 Государственные должности Российской Федерации Президент РФ Председатель (заместители Председателя, Руководитель Аппарата) Правительства РФ* Федеральный министр Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ (в иностранном государстве) Постоянный представитель РФ при международной организации (в иностранном государстве) Председатель (заместитель Председателя) СФ Председатель, зам. председателя комитета (комиссии), член комитета (комиссии) СФ Председатель (заместитель Председателя) ГД Председатель, зам. председателя комитета (комиссии), член комитета (комиссии) ГД Председатель (заместитель Председателя, судья) Конституционного Суда РФ Председатель (заместитель Председателя, судья) Верховного Суда РФ Председатель (заместитель Председателя, судья) Высшего Арбитражного Суда РФ Генеральный прокурор РФ, Первый заместитель Генерального прокурора РФ Председатель Следственного комитета РФ Секретарь Совета Безопасности РФ Уполномоченный по правам человека Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ Председатель Счетной палаты Заместитель Председателя Счетной палаты Аудитор Счетной палаты Председатель Центрального банка РФ Председатель (заместитель Председателя, секретарь, член) ЦИК РФ Председатель (заместитель Председателя, судья) федерального суда Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ Указ Президента РФ от

7 Государственные должности г. Москвы Мэр Москвы; первый заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы; руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы; заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы; министр Правительства Москвы; префект административного округа города Москвы; Председатель Московской городской Думы; заместитель Председателя Московской городской Думы; депутат Московской городской Думы; руководитель Аппарата Московской городской Думы; Председатель Уставного суда города Москвы; заместитель Председателя Уставного суда города Москвы; судья Уставного суда города Москвы; Председатель Московской городской избирательной комиссии; заместитель Председателя Московской городской избирательной комиссии; секретарь Московской городской избирательной комиссии; член Московской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса, исполняющий полномочия на постоянной основе; Председатель Контрольно- счетной палаты Москвы; заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Москвы; аудитор Контрольно-счетной палаты Москвы; Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Закон г. Москвы от

8 Государственные должности Московской области Губернатор Московской области; Председатель Московской областной Думы; Вице-губернатор Московской области; первый заместитель Председателя Правительства Московской области; первый заместитель Председателя Московской областной Думы; Председатель Избирательной комиссии Московской области; заместитель Председателя Правительства Московской области; заместитель Председателя Московской областной Думы; заместитель председателя Избирательной комиссии Московской области; председатель комитета Московской областной Думы; председатель Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы; Уполномоченный по правам человека в Московской области; министр Правительства Московской области; депутат Московской областной Думы; секретарь Избирательной комиссии Московской области; иные государственные должности, устанавливаемые законами Московской области. Устав Московской области

9 Государственные должности Губернатор председатель областной Думы первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства заместитель Губернатора заместитель председателя областной Думы, работающий на проф. постоянной основе первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства председатель постоянного комитета областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе заместитель председателя постоянного комитета областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе секретарь постоянного комитета областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе депутат областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе председатель Контрольно-счетной палаты, аудитор Контрольно-счетной палаты уполномоченный по правам человека председатель Избирательной комиссии заместитель председателя Избирательной комиссии секретарь Избирательной комиссии, член Избирательной комиссии председатель территориальной Избирательной комиссии, в случае если соответствующая территориальная Избирательная комиссия осуществляет полномочия базовой (опорной) территориальной Избирательной комиссии, член Избирательной комиссии мировой судья Из Закона от ЗКО (ред )

10 Государственные должности Калужской области Губернатор области Председатель Законодательного Собрания области Заместитель председателя Законодательного Собрания области Депутат Законодательного Собрания области Заместитель Губернатора области. Заместитель Губернатора области - руководитель администрации Губернатора области Министр области. Председатель Избирательной комиссии области Заместитель председателя Избирательной комиссии области Секретарь Избирательной комиссии Калужской области. Председатель Контрольно-счетной палаты области Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты области Судья Уставного суда области Уполномоченный по правам человека в области Из Закона от ОЗ

11 Государственные должности Краснодарского края глава администрации (губернатор) председатель Законодательного Собрания первый заместитель главы администрации (губернатора) первый заместитель председателя Законодательного Собрания, работающий на проф. основе заместитель главы администрации (губернатора) заместитель главы администрации (губернатора), управляющий делами заместитель председателя Законодательного Собрания, работающий на проф. основе руководитель органа исполнительной власти (наименование должности определяется с учетом наименования органа исполнительной власти, установленного законом ) председатель (зам.) комитета Законодательного Собрания, работающий на проф. основе секретарь комитета Законодательного Собрания, работающий на профессиональной основе член комитета Законодательного Собрания, работающий на профессиональной основе председатель Контрольно-счетной палаты заместитель председателя Контрольно-счетной палаты аудитор Контрольно-счетной палаты председатель избирательной комиссии заместитель председателя избирательной комиссии секретарь избирательной комиссии член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на штатной основе Уполномоченный по правам человека Уполномоченный по правам ребенка мировой судья Закон края от КЗ

12 Государственные должности Ямало-Ненецкого АО Губернатор автономного округа Первый заместитель (заместитель) Губернатора автономного округа Заместитель Губернатора, руководитель аппарата Губернатора автономного округа Председатель Законодательного Собрания автономного округа; Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания автономного округа Заместитель Председателя Законодательного Собрания автономного округа Председатель комитета (комиссии) Законодательного Собрания автономного округа Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания автономного округа, Член комитета Законодательного Собрания автономного округа Председатель Избирательной комиссии автономного округа Заместитель председателя Избирательной комиссии автономного округа Секретарь Избирательной комиссии автономного округа Член Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего голоса, осуществляющий полномочия на постоянной профессиональной основе Председатель Счетной палаты автономного округа Заместитель председателя Счетной палаты автономного округа Аудитор Счетной палаты автономного округа Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе Член Правительства автономного округа Мировой судья автономного округа Председатель территориальной избирательной комиссии в автономном округе Секретарь территориальной избирательной комиссии в автономном округе Уполномоченный по правам человека в автономном округе Закон от ЗАО

13 Типовые государственные должности субъекта РФ 1. Первый заместитель, заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ 2. Член высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ 3. Председатель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 4. Первый заместитель, заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 5. Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 6. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 7. Председатель конституционного (уставного) суда субъекта РФ 8. Заместитель председателя конституционного (уставного) суда субъекта РФ 9. Судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ 10. Председатель избирательной комиссии субъекта РФ 11. Заместитель председателя избирательной комиссии субъекта РФ 12. Секретарь избирательной комиссии субъекта РФ 13. Член избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса. 14. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетного органа субъекта РФ 15. Аудитор (член) контрольно-счетного органа субъекта РФ 16. Уполномоченный по правам человека (ребенка, коренных малочисленных народов) в субъекте РФ 17. Мировой судья Указ Президента РФ от

14 Государственные должности Рязанской области Вице-губернатор области - первый заместитель Председателя Правительства Первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства области Министр Правительства области Председатель (заместитель председателя) областной Думы Депутат областной Думы Председатель Счетной палаты области Заместитель председателя Счетной палаты области Аудитор Счетной палаты области Председатель Избирательной комиссии области Заместитель председателя Избирательной комиссии области Секретарь Избирательной комиссии области Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса Мировой судья Закон области от ОЗ

15 Государственные должности Оренбургской области Первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства области Вице-губернатор - заместитель председателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора и Правительства области Вице-губернатор - заместитель председателя Правительства области Заместитель председателя Правительства - руководитель представительства области при Правительстве Российской Федерации Заместитель председателя Правительства области Заместитель председателя Правительства области - министр Министр Председатель Законодательного Собрания области Заместитель председателя Законодательного Собрания области, работающий на профессиональной постоянной основе Председатель комитета Законодательного Собрания области, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания области, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе Депутат Законодательного Собрания области, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе Председатель Счетной палаты области Заместитель председателя Счетной палаты области Аудитор Счетной палаты области Председатель Избирательной комиссии области Заместитель председателя Избирательной комиссии области Секретарь Избирательной комиссии области Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе Мировой судья Уполномоченный по правам человека в области Уполномоченный по правам ребенка в области Закон области от /45-IV- ОЗ

16 Категории должностей государственной гражданской службы Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, в том числе и территориальных органов исполнительной власти На определенный срок или без ограничения срока полномочий Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций На определенный срок, ограниченный сроком полномочий руководителей Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, (в т. ч. и территориальных) Без ограничения срока полномочий Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельностии иного государственных органов Без ограничения срока полномочий Должность Занимается Замещается Исполняется

17 Соответствие категорий и групп должностей государственной гражданской службы Категории ГруппыРуководители Помощники (советники) СпециалистыОбеспечивающие специалисты Высшая Главная Ведущая Старшая Младшая

18 Реестры государственных должностей Должности федеральной государственной гражданской службы классифицированные по: КатегориямГруппамИным признакам Перечни должностей федеральной государственной гражданской службы Соответствующие разделы Реестра должностей федеральной государственной гражданской службыРеестра должностей Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации составляют Реестры должностей государственной службы

19 Перечень должностей в федеральных министерствах* Указ Президента РФ от Категории Группы Руководители Помощники (советники) Специалисты Обеспечивающие специалисты Высшая Заместитель ФМ Директор департамента Зам директора департамента Помощник ФМ Советник ФМ Главная Начальник отдела (по вопросам госслужбы, по защите гостайны, по моб вопросам) Начальник отдела в департаменте Референт Ведущая Зам нач. отдела в департаменте Ведущий советник Советник Ведущий консультант Консультант Ведущий специалист 2 разряда Старшая Главный специалист –экс Ведущий специалист –экс Специалист - эксперт Старший специалист 1 разряда Старший специалист 2 разряда Старший специалист 3 разряда Младшая Специалист 1 разряда Специалист 2 разряда *Не указаны должности для замещения военнослужащими и имеющими специальное звание

20 Перечень должностей в аппарате ЦИК (раздел 19) Указ Президента РФ от Категории Группы Руководители Помощники (советники) Специалисты Обеспечивающие специалисты Высшая Руководитель аппарата Зам. руковод. аппарата Начальник управления Зам нач. управления Помощник председ. ЦИК Советник председ ЦИК Главная Помощник зам. пред. ЦИК Советник зам. председ ЦИК Помощник секратеря (члена) ЦИК Начальник отдела Зам начальника. Отдела Главный советник Ведущий советник Советник Главный специалист 1, 2, 3 разряда Ведущая Главный консультант Ведущий консультант Консультант Ведущий специалист 1,2, 3 разряда Старшая Главный специалист –экс Ведущий специалист –экс Специалист - эксперт Старший специалист 1, 2, 3 разряда Младшая Специалист 1 разряда

21 Перечень должностей в территориальном органе ФОИВ Категории Группы Руководители Помощники (советники) Специалисты Обеспечивающие специалисты Высшая Главная Руководитель территориального органа Представитель ФОИВ Уполномоченный ФОИВ Ведущая Заместитель руководителя территориального органа Заместитель представителя ФОИВ Зам. уполномоченного ФОИВ Начальник отдела территориального органа Зам. начальника отдела территориального органа Помощник руководителя территориального органа Старшая Главный специалист –экс Ведущий специалист –экс Специалист - эксперт Старший специалист 1 разряда Старший специалист 2 разряда Старший специалист 3 разряда Младшая Спец. 1 разряда Спец. 2 разряда Спец.3 разряда Старший государственный инспектор Государственный инспектор Главный государственный инспектор

22 Перечень должностей в аппарате Правительства РФ (раздел 4) Указ Президента РФ от Категории Группы Руководители Помощники (советники) Специалисты Обеспечивающие специалисты Высшая Заместитель руководителя аппарата Полномочный представитель Директор департамента Зам директора департамента Начальник (заместитель начальника) управления Помощник председателя (заместителя председателя) Правительства Референт председателя (заместителя) Правительства Начальник отдела в департаменте (управлении) Референт руководителя аппарата (департамента, управления) Главная Заместитель начальника отдела Главный советник Советник Ведущая Главный консультант Консультант Специалист-эксперт Ведущий специалист 1 разряда Ведущий специалист 2 разряда Старшая Старший специалист 1 разряда Старший специалист 2 разряда Младшая *Не указаны отдельные должности в ВПК

23 Перечень должностей в аппаратах Верховного Суда республики, краевого суда, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (раздел 14 подр. 2) Категории Группы РуководителиПомощники (советники) СпециалистыОбеспечивающие специалисты Высшая Главная Начальник отдела Помощник председателя суда Ведущая Заместитель начальника отдела Помощник судьи Ведущий консультант Консультант Ведущий специалист 3 разряда Старшая Секретарь судебного заседания Главный специалист Ведущий специалист Секретарь суда Специалист Старший специалист 1,2,3 разряда Младшая Специалист 1,2,3 разряда

24 Перечень должностей в Избирательной комиссии (раздел 4) Оренбургской области Категории Группы Руководители Помощники (советники) Специалисты Обеспечивающие специалисты Высшая Главная Начальник отдела Начальник отдела -главный бухгалтер Заместитель начальника отдела Председатель территор. избирательной комиссии Консультант Ведущая Главный специалист Ведущий специалист Старшая Специалист 1, 2 категории Младшая Специалист Закон области от /45-IV-ОЗ

25 Классификация государственных служащих Японии (5 млн) 1.Госслужащие центральных органов (министерства, ведомства, комитеты и др.) государственные служащие участвующие в принятии решений (особые госслужащие) государственные служащие, реализующие принятые решения (обычные госслужащие) 2. Госслужащие местных органов управления Министр и один заместитель (всего – 2) Военнослужащие, полицейские учителя, медики – все те, чья деятельность осуществляется за счет налогоплательщиков

26 Квалификационные требования к должностям гражданской службы По уровню образованияПо стажу и опыту работы (службы) По профессиональным знаниям и навыкам Наличие высшего профессионального образования Среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности – для государственных служащих, замещающих должности категории «обеспечивающий специалист» младшей и старшей группы государственных должностей Устанавливаются государственным органом Указ Президента РФ от О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы Высшая группа должностей6 - 7 лет Группа должностейТреб. к стажу Главная группа должностей4 - 5 лет Ведущая группа должностей2 - 4 года Старшая группа должностей Нет Младшая группа должностей Нет Выпускники ВУЗов по договору Приказ МО РФ от «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими МО РФ» Для различных категорий и групп должностей 3 года

27 Состав кадров государственной гражданской службы на

28 Состав кадров государственной гражданской службы на по группам должностей (категория «специалисты»)

29 Состав кадров государственной гражданской службы на по группам должностей (категория «руководители»)

30 Состав кадров по государственным должностям на

31 Содержание должностного регламента квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями; перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Примерные должностные регламенты Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой.

32 Как правило Первичное присвоение классного чина или при назначении в другую группу должностей 3 класса – после завершения испытания (не ранее 3-х месяцев) Срок не установлен 1 год 2 года Имеющих классный чин, дипломатический ранг, воинское или специальное звание Может быть присвоен на одну ступень выше, но в пределах группы должностей на одну ступень Руководитель федерального государственного органа либо его представитель Руководитель федерального государственно го органа Правительств о РФ Президент РФ Присваивает Сроки Поощрение Досрочное присвоение классного чина или на ступень выше замещаемой должности Не присваивает ся Имеющим дисциплинарное взыскание, если проводится проверка или возбуждено уголовное дело Может быть лишен При осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление Классные чины Группы должностей Секретарь гос. службы РФ 3 класса Секретарь гос. службы РФ 2 класса Секретарь гос. службы РФ 1 класса Референт гос. службы РФ 3 класса Секретарь гос. службы РФ 2 класса Референт гос. службы РФ 2 класса Референт гос. службы РФ 1 класса Советник гос. службы РФ 3 класса Советник гос. службы РФ 2 класса Советник гос. службы РФ 1 класса Гос. советник РФ 3 класса Гос. советник РФ 2 класса Гос. советник РФ 1 класса Действ. госуд. сов. РФ 3 класса Действ. госуд. сов. РФ 2 класса Действ. госуд. сов. РФ 1 класса Классные чины государственной гражданской службы Младшая группа Старшая группа Ведущая группа Главная группа Высшая группа

33 Выводы: Должность – это установленная социальная роль, выполняемая человеком в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях Различают государственные должности РФ (субъектов РФ) и должности государственной гражданской службы Должности государственной гражданской службы разделяются на 4 категории (руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты) и 5 групп должностей (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие) Требования к государственной должности включают требования по уровню образования, стажу и опыту работы (службы) и по профессиональным знаниям и навыкам Должностные обязанности исполняются в соответствии с должностным регламентом В соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей государственным гражданским служащим присваиваются классные чины, существует табель соответствия классных чинов и воинских званий Реестры должностей государственной гражданской службы включают перечни должностей