CASE Украина Украина до и после «Оранжевой революции»: политэкономия нежеланных реформ Владимир Дубровский На основе материалов проекта Understanding Reforms, выполняемого CASE Украина по заказу GDN ( В соавторстве с: Янушем Ширмером, Уильямом Грэйвсом, Евгением Головахой, Алексеем Гаранем, и Ростиславом Павленко Клуб любителей будущего, Киев 21 февраля 2007

Раздел пирога не бывает взаимовыгодным Честный бизнес Добровольные сделки на конкурентном рынке Присвоение, в т.ч. путем ограничения конкуренции «Игра с положительной суммой»«Игра с нулевой (а то и отрицательной) суммой» Поиск ренты Можно договориться о взаимовыгодных правилах Центр социально-экономических исследований CASE Украина ОБОГАЩАЮТ общество в целом Остальные ничего не выигрывают, или ТЕРЯЮТ Производство, торговля, услуги, и даже спекуляции... Субсидии, протекционизм, рэкет, мошеничество, природные ресурсы Созидание или присвоение? Общество заинтересовано следить за соблюдением этих правил «Пусть сами разбираются» - рациональная позиция Важно отличать бизнес от поиска ренты!

Любой, в том числе добровольный, рыночный обмен многими воспринимается как «игра с нулевой суммой» Доходы бизнеса не различают по их происхождению Почему не любят бизнесменов? Нелегитимность ЛЮБОГО бизнеса и богатства Центр социально-экономических исследований CASE Украина Слабые права собственности «Честность» бизнеса не вознаграждается Поиск ренты ДЕЙСТВИТЕЛЬНО доминирует! Перераспределительное мышление Свойственно традиционному обществу

игрок игрок клиент игрок клиент Источник ренты Поиск ренты требует «ПОРЯДКА» Авторитарный арбитр … при этом присваивая ренту, или меняя ее на лояльность « т р а г е д и я о б щ и н ы » П р о и з в о л ь н о р а с п р е д е л я е т к в о т ы д л я п р е д о т в р а щ е н и я « т р а г е д и и о б щ и н ы », и с п о л ь з у я с и л у п р о т и в н а р у ш и т е л е й … Источник ренты Центр социально-экономических исследований CASE Украина Слабые права собственности Лоббист, олигарх, Начальник,... бюджет Природные ресурсы Гос. собственность...

игрок клиент игрок клиент игрок клиент CASE Ukraine Рост общественного благосостояния Спад общественного благосостояния Конкурентный сектор Ренто-ориентированный сектор «Крыша» как универсальный принцип СИСТЕМНЫЙ клиентизм и коррупция Конкуренция подавлена Доходы бизнеса – ренты, зависящие преимущественно от благосклонности арбитра Монопольная рента Перераспределительное мышление

North, Wallis, and Weingast (2005): Три типа общественного устройства Примитивный Ограниченный доступ Открытый доступ Правители ограничивают доступ чтобы создать ренты Имеющему ренту невыгодно насилие Основан на поиске ренты В принципе несовместим с конкуренцией государства еще НЕТ Покупают спокойствие за ренты Основан на ОТКРЫТОЙ КОНКУРЕНЦИИ в экономике и политике Клиентизм

Ренто- ориентированное общество «Преступная власть» Клиентизм «Гибкая» законность «Государственный рэкет» - коррупция Поиск ренты Слабые права собственности «Перераспределительное» мышление Авторитаризм Неисполнимые законы Избирательное правоприменение формальныенеформальные и н с т и т у ц и и п о в е д е н и е с т р у к т у р ы «Ограниченный доступ» … … и его опора в Украине

Системные реформы ТехнологииОБЩЕСТВО Центр социально-экономических исследований CASE Украина Поиск ренты распространяется РАВНОВЕСИЕ «Открытый» сектор «Рентный» сектор Остаток ! Рента Стоимость контроля и координаци Поиск ренты СОКРАЩАЕТСЯ! БОЛЕЕ ЭФЕКТИВНОЕ Эволюция «ограниченного доступа»

Политически ответственое правительство «Открытый» сектор ТехнологииОБЩЕСТВО CASE UkraineРЕВОЛЮЦИЯ? Ренто- ориентированый сектор Конкурентный сектор Работает «политический рынок» От «ограниченного доступа» к «открытому»: смена баланса изменяет принцип общественного устройства «Рентный» сектор

Центр социально-экономических исследований CASE Украина С о ц и а л ь н ы й п а к т : « М ы » н е т р о г а е м « и х », а « о н и » н е т р о г а ю т « н а с » «Блат» Как это получилось в Украине: Бизнес: «дойная корова» для начальников «Начальство»: «крыша» для бизнеса Рента и контроль Народ Источники ренты Считается коррумпированным Приравнивается к воровству ПАССИВНЫЙ ИГРОК Считается манипулируемым

Центр социально-экономических исследований CASE Украина А тем временем… Процент предпринимателей, считающих коррупцию существенным препятствием source: IFC annual business surveys …нетерпимость к коррупции росла

Центр социально-экономических исследований CASE Украина … так же, как и сама коррупция Процент респондентов, которые давали взятки в прошедшем году source: Partnership for a Transparent Society household survey

… а главное – быстро росло число самодостаточных людей!

Центр социально-экономических исследований CASE Украина С о ц и а л ь н ы й п а к т : « М ы » н е т р о г а е м « и х », а « о н и » н е т р о г а ю т « н а с » «Блат» Как это получилось в Украине: Бизнес: «дойная корова» для начальников «Начальство»: «крыша» для бизнеса Рента и контроль Народ Источники ренты Считается коррумпированным Приравнивается к воровству ПАССИВНЫЙ ИГРОК Считается манипулируемым

«арбитр» для больших групп Революция политиков Политический капитал ПОПУЛИЗМ Политические партии Бизнес- административные группы Разрушение рентных схем «захваченное» государство начинает работать на конкурентов Перераспределительное мышление Финансово- промышленые группы Нужны универсальные правила игры

Спасибо за внимание!