CASE Украина www.case-ukraine.kiev.ua Трансформация как модернизация: реформы без «политической воли»? Владимир Дубровский На основе материалов проекта. - презентация

1 CASE Украина Трансформация как модернизация: реформы без «политической воли»? Владимир Дубровский На основе материалов проекта Understanding Reforms,проводимого CASE Украина по заказу GDN В соавторстве с: Янушем Ширмером, Уильямом Грэйвсом, Евгением Головахой, Алексеем Гаранем, и Ростиславом Павленко Польский экономический форум, Крыница, 2005

2 Экономический рост прямо зависит от развития институций

3 Относительно небольшой спад ВВП, относительно быстрое восстановление Авторитарные режимы Четкая установка на последовательные реформы «отличники» Страны ЦВЕ и Балтии «троечники» Демократические режимы: проблематика «общественного выбора» «хулиганы» Декларируемая модернизация при хроническом «недостатке политической воли» Полуавторитарные режимы: «захваченное государство» Катастрофический спад ВВП в «нижней» точке Открытое нежелание реформ Законы, в основном, соблюдаются Законы игнорируются или применяются избирательно – «нет порядка» Относительно небольшой спад ВВП, быстрое восстановление Строгий «порядок» не основан на законе Большинство стран СНГ Беларусь, Узбекистан, Туркменистан … CASE Ukraine Прошли через революции и смену элит Сохранили старую элитуЧастично сменили элиту

4 Игроки не способны установить экономически эффективные институции Рента и прибыль Поиск прибыли Создание стоимости, добровольно признаваемой конкурентным рынком Присвоение уже существующей стоимости, в т.ч. путем ограничения конкуренции Игра с положительной суммой увеличивает общественное благосостояние Игра с нулевой или отрицательной суммой («дележ»), обычно уменьшает общественное благосостояние Поиск ренты Игроки могут найти общий интерес в эффективных институциях на добровольной основе Насилие необходимо для того, чтобы организовать присвоение, и предотвратить истощение ресурсов А р х а и ч е с к о е о б щ е с т в е н н о е с о з н а н и е в о с п р и н и м а ю щ е е л ю б о й о б м е н и р ы н о ч н о е п е р е р а с п р е д е л е н и е к а к и г р у с н у л е в о й с у м м о й, н е с п о с о б н о о т л и ч и т ь о д н о о т д р у г о г о НО! Модернизация необходима для эффективной экономики Sonin (2003), Hoff and Stiglitz (2002, 2004), Polishchuk and Savvateev (200?):

5 В этих странах не было успешных коммунистических переворотов Трансформация = модернизация: от «поиска ренты» к «поиску прибыли» Страны ЦВЕ и Балтии успели модернизироваться намного глубже ДО ТОГО, как коммунизм был им навязан. коммунистические революции: не столько создавали систему поиска ренты, сколько преобразовали ее, не затрагивая принципа игры с нулевой суммой. Коммунизм – последовательная идеология «нулевой суммы». В с е р а с с м а т р и в а е м ы е с т р а н ы н а х о д я т с я н а р а з н ы х с т а д и я х о д н о г о и т о г о ж е п р о ц е с с а м о д е р н и з а ц и и и р а з л и ч а ю т с я, в о с н о в н о м, е е г л у б и н о й = с о о т н о ш е н и е м м е ж д у р е н т н ы м и к о н к у р е н т н ы м с е к т о р а м и

6 игрок игрок клиент игрок клиент Источник ренты CASE Ukraine Модель «Арбитр-клиенты» Авторитарный арбитр … зато сам собирает ренту, или меняет ее на лояльность « т р а г е д и я о б щ и н ы » П р о и з в о л ь н о р а с п р е д е л я е т к в о т ы д л я п р е д о т в р а щ е н и я « т р а г е д и и о б щ и н ы », и с п о л ь з у я с и л у п р о т и в н а р у ш и т е л е й Источник ренты

7 игрок клиент игрок клиент игрок клиент CASE Ukraine Рост общественного благосостояния Спад общественного благосостояния Конкурентный сектор Ренто-ориентированный сектор Авторитаризм и поиск ренты СИСТЕМНЫЕ патернализм и коррупция Бизнес получает преимущественно рентные доходы, зависящие от благосклонности арбитра Монопольная рента

8 С о ц и а л ь н ы й п а к т : « М ы » н е т р о г а е м « и х », а « о н и » н е т р о г а ю т « н а с » «Блат» «Захваченное государство» «Захваченное государство»: тупиковая ветвь ренто-ориентированного общества? Бизнес: «дойная корова» для начальников «Начальство»: «крыша» для бизнеса Рента и контроль Народ Источники ренты Считается коррумпированным Приравнивается к воровству ПАССИВНЫЙ ИГРОК Считается манипулируемым

9 Системные реформы ТехнологииОБЩЕСТВО CASE Ukraine Поиск ренты распространяется РАВНОВЕСИЕ Конкурентный сектор Рентный сектор Остаток ! Рента Стоимость контроля и координаци Поиск ренты СОКРАЩАЕТСЯ! БОЛЕЕ ЭФЕКТИВНОЕ Прогресс при авторитаризме

10 Политически ответственое правительство Конкурентный сектор ТехнологииОБЩЕСТВО CASE UkraineРЕВОЛЮЦИЯ? Ренто- ориентированый сектор Конкурентный сектор Работает «политический рынок» Переход от ренто-ориентинрованного общества к конкурентному: Эволюция или РEволюция? Ренто-ориентированный сектор

11 Общественный контроль со стороны гражданского общества и демократических институтов Впереди большой кризис Возможны демократические революции, вряд ли успешные в традиционных обществах Модернизация была, в основном, завершена до 1990 года «отличники» Страны ЦВЕ и Балтии «троечники» Созданы условия для общественной эволюции через демократические механизмы «хулиганы» Находятся на «гребне волны» Возможны успешные буржуазные революции Временами быстрый, но неустойчивый рост Традиционные общества, или реакционные диктатуры Устойчивое поступательное развитие Большинство стран СНГ Беларусь, Узбекистан, Туркменистан … CASE Ukraine Контроль «традиционными» средствами достаточно силен Слабый контроль