CASE Украина www.case-ukraine.kiev.ua Догонит ли Ахиллес черепаху? Владимир Дубровский На основе материалов проекта Understanding Reforms,проводимого CASE. - презентация

1 CASE Украина Догонит ли Ахиллес черепаху? Владимир Дубровский На основе материалов проекта Understanding Reforms,проводимого CASE Украина по заказу GDN В соавторстве с: Янушем Ширмером, Уильямом Грэйвсом, Евгением Головахой, Алексеем Гаранем, и Ростиславом Павленко Круглый стол Экономическая политика в странах со средним уровнем доходов: между олигархией и популизмом? (мировой опыт и украинские реалии) Киев,

2 Центр социально-экономических исследований CASE Украина Догонять легче, чем прокладывать путь? Можно учиться на ошибках предшественников Меньше социальная нагрузка Население – моложеСоциальные обязательства – меньше Т о л ь к о н е с к о л ь к о с т р а н с у м е л и в о с п о л ь з о в а т ь с я э т и м и п р е и м у щ е с т в а м и О с т а л ь н ы е у с у г у б л я ю т о т с т а в а н и е Что это – результат всемирного заговора развитых стран? Источники роста ( макроэкономика): технологии Уже созданы, перенимаются капита л Далек от «насыщения», перетекает

3 В некоторых странах государство успешно «дирижирует» развитием: К о н ц е н т р а ц и я р е с у р с о в н а и з в е с т н о м н а п р а в л е н и и д в и ж е н и я «сильное» государство сильно институциями Центр социально-экономических исследований CASE Украина Почему не работает «догоняющее развитие»? Эффективность Компетентность Добросовестность Работает только на стадии индустриализации, и только в некоторых странах По отношению к сложности проблем

4 Государство – обоюдоострый инструмент! «Захват» государства группами интересов, прежде всего ренто-ориентированным бизнесом и коррупционерами Традиции Качество бюрократии Дисциплина Нерациональное размещение ресурсов Отбор неэффективного менеджмента Консервация отраслевых диспропорций Коррупция Торможение развития Низкая эффективность экономики Центр социально-экономических исследований CASE Украина Доминирование перераспределительных настроений Патернализм ПОПУЛИЗМ

5 Теория конкурентоспособности (Портер): Страны со средним уровнем доходов растут в основном за счет инвестиций К а п и т а л д о л ж е н в к л а д ы в а т ь с я т а м, г д е о н п р о д у к т и в н е е в с е г о Рыночные механизмы обеспечиваются институциями: Центр социально-экономических исследований CASE Украина Почему не работает «догоняющее развитие»? Главный фактор конкурентоспособности – эффективность: Права собственности Конкуренция Прозрачность Равные правила игры Благоприятный деловой климат

6 Игроки не способны установить экономически эффективные институции Рента и прибыль Поиск прибыли Создание стоимости, добровольно признаваемой конкурентным рынком Присвоение уже существующей стоимости, в т.ч. путем ограничения конкуренции Игра с положительной суммой увеличивает общественное благосостояние Игра с нулевой или отрицательной суммой («дележ»), обычно уменьшает общественное благосостояние Поиск ренты Игроки могут выработать эффективные правила игры (институции) на добровольной основе Насилие необходимо для того, чтобы ограничить присвоение, и предотвратить истощение ресурсов А р х а и ч е с к о е о б щ е с т в е н н о е с о з н а н и е, в о с п р и н и м а ю щ е е л ю б о й о б м е н и р ы н о ч н о е п е р е р а с п р е д е л е н и е к а к « и г р у с н у л е в о й с у м м о й », н е с п о с о б н о о т л и ч и т ь о д н о о т д р у г о г о Ключевой вопрос: воспитание «рыночного» мышления Sonin (2003), Hoff and Stiglitz (2002, 2004), Polishchuk and Savvateev (2002): Центр социально-экономических исследований CASE Украина

7 игрок игрок клиент игрок клиент Источник ренты Поиск ренты порождает авторитаризм Авторитарный арбитр … зато сам собирает ренту, или меняет ее на лояльность « т р а г е д и я о б щ и н ы » П р о и з в о л ь н о р а с п р е д е л я е т к в о т ы д л я п р е д о т в р а щ е н и я « т р а г е д и и о б щ и н ы », и с п о л ь з у я с и л у п р о т и в н а р у ш и т е л е й … Источник ренты Центр социально-экономических исследований CASE Украина Слабые права собственности

8 игрок клиент игрок клиент игрок клиент CASE Ukraine Рост общественного благосостояния Спад общественного благосостояния Конкурентный сектор Ренто-ориентированный сектор СИСТЕМНЫЕ патернализм и коррупция Монопольная рента Но «просвещенная диктатура» - утопия! Конкуренция подавлена: бизнес получает преимущественно рентные доходы, зависящие от благосклонности арбитра

9 Центр социально-экономических исследований CASE Украина С о ц и а л ь н ы й п а к т : « М ы » н е т р о г а е м « и х », а « о н и » н е т р о г а ю т « н а с » «Блат» «Захваченное государство» «Захваченное государство»: тупиковая ветвь ренто-ориентированного общества? Бизнес: «дойная корова» для начальников «Начальство»: «крыша» для бизнеса Рента и контроль Народ Источники ренты Считается коррумпированным Приравнивается к воровству ПАССИВНЫЙ ИГРОК Считается манипулируемым

10 Центр социально-экономических исследований CASE УкраинагражданскоеОБЩЕСТВО Социальный капитал Перераспредели тельные коалиции Мышление «нулевой суммы» Putnam et al. (1993) : необходим для эффективной демократии Olson (1982) Основной политический игрок – избиратель! Профсоюзы Отраслевые гильдии Этнические меньшинства Макроэкономические проблемы «Окостенение» Популистский диктатор: «арбитр» для нового типа игроков

11 Предприниматель ский климат инвестиции Центр социально-экономических исследований CASE Украина Подавлен дирижизмом и протекционизмом Ограничен способностями олигархов Рост эффективности Вредны – порождают безработицу Не нужны – дешевая раб.сила Инновации Подавлена высокими рисками и налогами Слабая и неравноправная конкуренция Неблагоприятный Неблагоприятный для всех, кроме олигархов недостаточные Большие, но часто неэффективные популизмолигархия

12 Поиск ренты Вытеснение рыночных институтов «дирижизмом» Центр социально-экономических исследований CASE Украина «Иной путь» (Де Сото): предпринимательство, свободный рынок Рост эффективности позволяет совместить инвестиционные и социальные цели Либерализация ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: меньше перераспределения – больше справедливости ПРЕПЯТСТВИЯ: Авторитаризм мышление «нулевой суммы» Нелегитимность бизнеса

13 Спасибо за внимание!

14 Центр социально-экономических исследований CASE Украина