CASE Украина www.case-ukraine.com.ua Украина до и после «Оранжевой революции»: политэкономия нежеланных реформ Владимир Дубровский На основе материалов. - презентация

1 CASE Украина Украина до и после «Оранжевой революции»: политэкономия нежеланных реформ Владимир Дубровский На основе материалов проекта Understanding Reforms, выполняемого CASE Украина по заказу GDN ( В соавторстве с: Янушем Ширмером, Уильямом Грэйвсом, Евгением Головахой, Алексеем Гаранем, и Ростиславом Павленко Клуб любителей будущего, Киев 21 февраля 2007

2 Раздел пирога не бывает взаимовыгодным Честный бизнес Добровольные сделки на конкурентном рынке Присвоение, в т.ч. путем ограничения конкуренции «Игра с положительной суммой»«Игра с нулевой (а то и отрицательной) суммой» Поиск ренты Можно договориться о взаимовыгодных правилах Центр социально-экономических исследований CASE Украина ОБОГАЩАЮТ общество в целом Остальные ничего не выигрывают, или ТЕРЯЮТ Производство, торговля, услуги, и даже спекуляции... Субсидии, протекционизм, рэкет, мошеничество, природные ресурсы Созидание или присвоение? Общество заинтересовано следить за соблюдением этих правил «Пусть сами разбираются» - рациональная позиция Важно отличать бизнес от поиска ренты!

3 Любой, в том числе добровольный, рыночный обмен многими воспринимается как «игра с нулевой суммой» Доходы бизнеса не различают по их происхождению Почему не любят бизнесменов? Нелегитимность ЛЮБОГО бизнеса и богатства Центр социально-экономических исследований CASE Украина Слабые права собственности «Честность» бизнеса не вознаграждается Поиск ренты ДЕЙСТВИТЕЛЬНО доминирует! Перераспределительное мышление Свойственно традиционному обществу

4 игрок игрок клиент игрок клиент Источник ренты Поиск ренты требует «ПОРЯДКА» Авторитарный арбитр … при этом присваивая ренту, или меняя ее на лояльность « т р а г е д и я о б щ и н ы » П р о и з в о л ь н о р а с п р е д е л я е т к в о т ы д л я п р е д о т в р а щ е н и я « т р а г е д и и о б щ и н ы », и с п о л ь з у я с и л у п р о т и в н а р у ш и т е л е й … Источник ренты Центр социально-экономических исследований CASE Украина Слабые права собственности Лоббист, олигарх, Начальник,... бюджет Природные ресурсы Гос. собственность...

5 игрок клиент игрок клиент игрок клиент CASE Ukraine Рост общественного благосостояния Спад общественного благосостояния Конкурентный сектор Ренто-ориентированный сектор «Крыша» как универсальный принцип СИСТЕМНЫЙ клиентизм и коррупция Конкуренция подавлена Доходы бизнеса – ренты, зависящие преимущественно от благосклонности арбитра Монопольная рента Перераспределительное мышление

6 North, Wallis, and Weingast (2005): Три типа общественного устройства Примитивный Ограниченный доступ Открытый доступ Правители ограничивают доступ чтобы создать ренты Имеющему ренту невыгодно насилие Основан на поиске ренты В принципе несовместим с конкуренцией государства еще НЕТ Покупают спокойствие за ренты Основан на ОТКРЫТОЙ КОНКУРЕНЦИИ в экономике и политике Клиентизм

7 Ренто- ориентированное общество «Преступная власть» Клиентизм «Гибкая» законность «Государственный рэкет» - коррупция Поиск ренты Слабые права собственности «Перераспределительное» мышление Авторитаризм Неисполнимые законы Избирательное правоприменение формальныенеформальные и н с т и т у ц и и п о в е д е н и е с т р у к т у р ы «Ограниченный доступ» … … и его опора в Украине

8 Системные реформы ТехнологииОБЩЕСТВО Центр социально-экономических исследований CASE Украина Поиск ренты распространяется РАВНОВЕСИЕ «Открытый» сектор «Рентный» сектор Остаток ! Рента Стоимость контроля и координаци Поиск ренты СОКРАЩАЕТСЯ! БОЛЕЕ ЭФЕКТИВНОЕ Эволюция «ограниченного доступа»

9 Политически ответственое правительство «Открытый» сектор ТехнологииОБЩЕСТВО CASE UkraineРЕВОЛЮЦИЯ? Ренто- ориентированый сектор Конкурентный сектор Работает «политический рынок» От «ограниченного доступа» к «открытому»: смена баланса изменяет принцип общественного устройства «Рентный» сектор

10 Центр социально-экономических исследований CASE Украина С о ц и а л ь н ы й п а к т : « М ы » н е т р о г а е м « и х », а « о н и » н е т р о г а ю т « н а с » «Блат» Как это получилось в Украине: Бизнес: «дойная корова» для начальников «Начальство»: «крыша» для бизнеса Рента и контроль Народ Источники ренты Считается коррумпированным Приравнивается к воровству ПАССИВНЫЙ ИГРОК Считается манипулируемым

11 Центр социально-экономических исследований CASE Украина А тем временем… Процент предпринимателей, считающих коррупцию существенным препятствием source: IFC annual business surveys …нетерпимость к коррупции росла

12 Центр социально-экономических исследований CASE Украина … так же, как и сама коррупция Процент респондентов, которые давали взятки в прошедшем году source: Partnership for a Transparent Society household survey

13 … а главное – быстро росло число самодостаточных людей!

14 Центр социально-экономических исследований CASE Украина С о ц и а л ь н ы й п а к т : « М ы » н е т р о г а е м « и х », а « о н и » н е т р о г а ю т « н а с » «Блат» Как это получилось в Украине: Бизнес: «дойная корова» для начальников «Начальство»: «крыша» для бизнеса Рента и контроль Народ Источники ренты Считается коррумпированным Приравнивается к воровству ПАССИВНЫЙ ИГРОК Считается манипулируемым

15 «арбитр» для больших групп Революция политиков Политический капитал ПОПУЛИЗМ Политические партии Бизнес- административные группы Разрушение рентных схем «захваченное» государство начинает работать на конкурентов Перераспределительное мышление Финансово- промышленые группы Нужны универсальные правила игры

16 Спасибо за внимание!