Особенности менеджмента качества промышленных предприятий в условиях введения технических регламентов и вступления России во Всемирную торговую организацию Игорь Николаевич Животкевич Генеральный директор Института испытаний и сертификации вооружения и военной техники, д. т. н, профессор г. Чебоксары, 30 ноября 2006 г.

Введение в Российской Федерации десятков законодательных актов, содержащих технические регламенты обязательных действие со стороны предприятий в области обеспечения безопасности продукции, работ и услуг. Развитие конкурентной среды на рынке товаров и услуг между российскими предприятиями Вступление России во всемирную торговую организацию с открытием границ и благоприятных условий деятельности иностранных компаний по производству продукции и оказанию услуг. Ужесточение конкуренции на внутреннем рынке и возможности банкротства ряда предприятий – участников в цепочке исполнителей ГОЗ 1 Условия деятельности предприятий на внутреннем российском рынке

Направления развития менеджмента оборонных предприятий Совершенствование существующих процессов и документированных процедур СМК, повышение их результативности, компетентности руководителей и персонала, консолидация предприятий вокруг головных исполнителей (холдинги, корпорации) с целью снижения затрат и себестоимости продукции и услуг, повышения конкурентоспособности Развитие менеджмента предприятия в части формирования и внедрения процесса СМК «Менеджмент технического регулирования предприятия» Развитие менеджмента предприятия в части формирования и внедрения процесса СМК «Менеджмент экономического развития предприятия» Повышение конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках товаров и услуг 2

Задачи, решению которых способствует система менеджмента качества 3

Процессы СМК Лицензионная деятельность Внешние задачи развития менеджмента предприятия Внутренние задачи развития менеджмента качества СМК в целом Стратегическое планирование Качество работ соисполнителей и поставщиков Управление персоналом Развитие в условиях действия технических регламентов Обеспечение устойчивой конкурентоспособности в условиях изменения рынка Взаимодействие с заказчиками и потребителями Вхождение в состав интегрированной структуры Задачи СМК 4

Внутренний обмен информацией Контрактная деятельность СМК предприятия Полномочия и ответственность Развитие технологий производства Маркетинг Развитие технологии проектирования Развитие технологий испытаний Развитие технологий управления персоналом Совершенствование управления организацией Процессы СМК Менеджмент экономического развития предприятия Постоянное улучшение Менеджмент конкурентной устойчивости предприятия Удовлетворенность потребителя Менеджмент технического регулирования предприятия Менеджмент ресурсов 5

Менеджмент технического регулирования предприятия 6

Последовательность технического регулирования Идентификация объекта регулирования и его декларирование Договор на проведение обязательной сертификации Договор на проведение испытаний объектов регулирования Процедуры проведения обязательной сертификации и инспекционных контролей Государственный надзор Подтверждение соответствия Признание национальных и зарубежных сертификатов Формы подтверждения соответствия Перечень объектов регулирования по разным группам риска Постановление Правительства РФ Перечень продукции Обязательные требования безопасности 7

Наименование ТР О безопасности низковольтного оборудования О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115 0С О безопасности подъемно-транспортного оборудования и процессов его эксплуатации Об экологической безопасности Об электромагнитной совместимости О биологической безопасности О пожарной безопасности О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования О безопасности химических производств Таблица примера совместного действия технических регламентов 8 1- в области деятельности предприятия, 2 – косвенно входит в область деятельности, 3 – идентификация объектов, 4 – обязательная сертификация, 5 - учет СМК, 6, 7 – договора на сертификацию и испытания, 8-возможна отмена стандартов, 9 – проведение государственного надзора

Наименование ТР О требованиях к средствам обеспечения безопасности информационных технологий О безопасности информационных технологий О безопасности горючих, окисляющих и воспламеняющихся веществ, процессов их производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации О безопасности процессов производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации токсичных и высокотоксичных веществ О безопасности автотранспортных средств Таблица примера совместного действия технических регламентов. Окончание 1- в области деятельности предприятия, 2 – косвенно входит в область деятельности, 3 – идентификация объектов, 4 – обязательная сертификация, 5 - учет СМК, 6, 7 – договора на сертификацию и испытания, 8 - возможна отмена стандартов, 9 – проведение государственного надзора

Развитие СМК в условиях действия технических регламентов Анализ состава ТР и нормативных документов, действие которых затрагивает деятельность предприятия Разработка и внедрение документированных процедур (процессов) СМК по управлению ресурсным обеспечением выполнения требований ТР Внедрение документированных процедур выполнения требований ТР Оценка результативности выполняемых работ и обоснование достаточности принятых мер 10

Особенности менеджмента предприятия в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) 11

На протяжении последних 12 лет осуществляется процедура вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) Эта деятельность привела к изменениям в законодательстве, торговой политике государства, рыночных отношениях с иностранными партнерами Переходный период после вступления России в ВТО ожидается в условиях обострения конкурентной борьбы на внешнем и внутреннем рынках Актуальным вопросом развития оборонных предприятий является их адаптация к новым рыночным условиям «… получить отсрочку, резерв времени, для того, чтобы наши товаропроизводители смогли подтянуться, внедрить новые технологии, наладить выпуск конкурентоспособной продукции. В противном случае наши предприятия просто лягут, а люди останутся без работы. Проблема вступления в ВТО наиболее чувствительная с экономической, политической и социальной точек зрения» В. Янукович, премьер-министр Украины «… Современная ВТО способствует развитию мировой торговли. Это некий сертификат качества. который создает благоприятные условия для инвестирования, повышает доверие к стране и это безусловно плюс» В. Путин, президент РФ 12

Ограничение прав России после вступления в ВТО 1.Самостоятельно повышать ввозные таможенные пошлины выше уровня, согласованного с ВТО. 2.Дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая дискриминационное налогообложение. 3.Принимать количественные ограничения вне договоренностей. 4.Ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям. 5.Включать в соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке (энергетический рынок). 6.Применять экспортные субсидии (за исключением сельского хозяйства). 7.Применять меры, ограничивающие внешнюю торговлю, без заблаговременного опубликования. 13

Ограничение прав России после вступления в ВТО. Окончание 8.Ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам. 9.Ограничивать платежи по капитальным операциям, если они ведут к ограничению торговли. 10.Дискриминировать товары, услуги и поставщиков одних стран по сравнению с товарами, услугами и поставщиками других стран. 11.Ухудшать условия доступа на рынок и деятельность на рынке услуг. 12.Лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуги, если это выходит за рамки цели обеспечения компетенции и качества самих услуг. 13.Дискриминировать поставщика услуги или услуги по сравнению с отечественными поставщиками или услугами, если это не оговорено в соглашении. 14

Положительные факторы вступления России в ВТО 1. Улучшение доступа России на мировой рынок капиталов: - создание условий развития производственной кооперации и иных форм международного сотрудничества, - способствование притоку прямых иностранных инвестиций 2. Свободное перемещение капиталов с расширением возможности их привлечения для развития отраслей промышленности России 3. Расширение возможностей влияния на решение принципиальных вопросов торговли в рамках законодательства ВТО 4. Снижение таможенных пошлин с увеличением внешнеторгового оборота 15

Отрицательные факторы вступления России в ВТО 1. В России усложнятся возможности защиты национального товаропроизводителя – тариф будет связан, субсидии ограничены. 2. Россия будет вынуждена открыть ключевые рынки услуг. В том числе финансовых, что нанесет ущерб ее национальным интересам (в критических случаях Россия может выйти из обязательств по доступу на конкретный рынок услуг по правилам ВТО) 3. Россия потеряет возможность принимать те законы, которые ей необходимы, и проводить суверенную экономическую политику (аналог – страны ЕС) 4. Рост расходов федерального бюджета на обслуживание членства в ВТО и исправление ошибок, допущенных в процессе присоединения 5. Потребуются серьезные изменения в работе Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных органах исполнительной власти 16

Отрицательные факторы вступления России в ВТО 6. Есть опасения снижения экономического роста в промышленности после вступления России в ВТО (примеры - Польша, Киргизия, Грузия) 7. Либеризация внешней торговли увеличит поток иностранных товаров, ужесточит конкуренцию, приведет к банкротству ряда российских предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию. Это потребует дополнительные затраты на модернизацию и перевооружение производства, создание новых рабочих мест, переобучение работников и содержание безработных 8. России придется поступиться некоторой свободой в принятии протекционистских мер 9. Вероятно замедление процесса экономической интеграции с государствами СНГ, в том числе в рамках Таможенного союза, в следствие неодновременного вступления в ВТО (а значит и связывание определенными соглашения) отдельных государств 10. Членство в ВТО ограничит возможности государства в регулировании внешнеэкономической деятельности 11. Связывание импортных пошлин и ограничение маневренности и гибкости государственного регулирования тарифных мер 17

Отрицательные факторы вступления России в ВТО (окончание) 14. Обострятся вопросы избыточности промышленных мощностей и трудовых ресурсов 15. Стремление ВТО повысить затраты за счет энергоносителей. Рост стоимости Ж/Д и А/М перевозок, а в дальнейшем зарплаты 13. Снижение поступлений в бюджет государства и вследствие этого снижение бюджетных вложений в инфраструктуры отраслей промышленности 16. Объективное низкая конкурентоспособность предприятий в условиях 50-80% изношенности основных фондов, раздробленность вторых поставщиков и ремонтных предприятий грозит разорвать существующий сейчас замкнутый круг отечественных комплектаторов и исполнителей ГОЗ 17. Слабое законодательное и правовое обеспечение деятельности интегрированных структур в промышленности ухудшает конкурентоспособность отраслей промышленности при либеризации рынка 12. При снижении ввозных пошлин уменьшатся поступления в бюджет России и осуществление компенсации этих потерь за счет повышения фискальных выплат 18

Адаптация менеджмента оборонного предприятия к условиям членства России в ВТО Развитие менеджмента качества машиностроительных предприятий на основе: серии международных стандартов (ИСО 9001, ИСО/ТУ 16949, ИСО 14000…) введение в СМК требований ВТО к деятельности предприятий, европейских директив, российских технических регламентов, стандартов предприятий – конкурентов и пр. Развитие интегрированных структур промышленных предприятий и менеджмента качества интегрированных структур Активное международное сотрудничество в сфере разработки и производства, участие в международных программах и проектах 19

Развитие менеджмента предприятия Менеджмент предприятия в условиях вступления России в ВТО СМК предприятия Менеджмент конкурентной устойчивости предприятия Менеджмент технического регулирования Постоянное улучшение Удовлетворенность потребителя Менеджмент экономического развития предприятия Процессы СМК Процедуры СМК Маркетинг рынка товаров и услуг 20

Корректирующие и предупреждающие действия Результативность менеджмента Процессы менеджмента предприятия Конкурентная среда Положение предприятия на рынке товаров и услуг 21

Выводы В повседневной деятельности руководителя предприятия, крупного подразделения система менеджмента качества представляется удобным инструментом анализа и организации работ по совершенствованию деятельности. Если вектор улучшения деятельности организации совпадает (или созвучен) с действующей системой менеджмента качества то результативность таких усилий является наивысшей. Демонстрация способности организации выполнить новые контракты и убедить в этом потенциальных заказчиков с использованием развиваемого процесса удовлетворения потребителей является неотъемлемой частью работы на рынке товаров и услуг. Это предполагает использовать признаваемые заказчиком механизмы убеждения, одним из которых является система менеджмента качества. 22

Методологический центр Системы добровольной сертификации «Военный Регистр»). При ИнИС ВВТ действуют: - Орган по сертификации систем качества в системе добровольной сертификации «Военный Регистр» в системе сертификации ГОСТ Р в системе сертификации «Промсертика»). -Орган по сертификации продукции в системе добровольной сертификации «Военный Регистр» Орган по сертификации систем управления окружающей средой в системе добровольной сертификации «Военный Регистр». -Учебный центр, лицензия на образовательную деятельность Правительства Москвы, аттестат аккредитации в системе добровольной сертификации «Военный Регистр». - Редакция ежемесячного журнала «Вестник качества». Институт испытаний и сертификации вооружения и военной техники Учредители: Министерство обороны Российской федерации, Российская Академия ракетных и артиллерийских наук 23

Адрес: , Москва, Энтузиастов проезд, 11, а/я 26 тел./факс (095) (49) (секретарь), (12,13) Интернет: Электронная почта: Институт испытаний и сертификации вооружения и военной техники Реквизиты института 26