Процесс неформальной институционализации в современной России: влияние политических элит на изменение институтов государственной власти Абелинскайте Вера Эдуардовна, Студентка 2 курса магистратуры Факультета прикладной политологии НИУ ВШЭ Ответственный секретарь РАСО по тендерам и экспертизе

Элита: альтиметрический взгляд меритократические критерии применяются к оценке эффективности; под элитой понимается определённая социальная группа, представленная сообществом лиц, не только обладающих позициями власти, но и принимающих стратегические политико- управленческие решения в государстве

Институциональный взгляд прочность институтов как правил игры, задающих рамки властного взаимодействия; формальные институты закреплены в законодательных актах; неформальные практики – это схемы взаимодействия внутри элитного пула

Схема взаимозависимости трансформации институтов и характеристик политической элиты Акторы Каналы рекрутирования Элита Формальные институты Неформальные практики Ресурсы

Трансформация института институт Институт + элита институт

Логика развития 2000-е: новая элита 1990-е: новые институты, старые кадры rules-in-use неформальная институционализация

Политическая элита в современной России Этатизация; Новая форма политической конкуренции; Бюрократические обоймы и кланы; Непубличность и предельная закрытость; Замкнутость, но стремление к экспансии; Консенсус относительно целей группы, в основе которого - сохранение ресурсов группы; Широкий спектр ресурсов.

Трансформация институтов-центров принятия решений Государственная Дума ФС РФ Аппарат Правительства Администрация Президента

Государственная Дума ФС РФ: нарушение принципов парламентаризма во внутренней организации деятельности Изменение Регламента

Аппарат Правительства: параллельная система лояльности, влияние на формирование повестки заседаний

Администрация Президента: эволюция от Канцелярии к государственному органу с контрольными полномочиями

Результат Закрепление коррупционных практик; Торможение процессов ротации и обновления политической элиты; Снижение качества человеческого капитала политической элиты; Снижение эффективности государственного управления.