Заостровцев А.П. МЦСЭИ «Леонтьевский Центр» Экономическая теория диктатуры: концепция Р.Винтроуба

Свобода и страны мира Источник: Freedom in the World-2007//

Свобода и население мира Источник: Freedom in the World-2007//

Поляризация Источник: Freedom in the World-2007//

Теория общественного выбора: «демократический» перекос Игнорирование анализа недемократических режимов: "Если же кто-либо взялся классифицировать каждое когда-либо существовавшее на Земле государство с самого начала документированной человеческой истории как диктатуру или демократию, а также оценил продолжительность существования каждого типа правления, то он убедился бы, что демократические государства образуют только ничтожную долю всех современных и прошлых государств, долю, которая соответствует вниманию, которое теоретики общественного выбора посвятили недемократическим государствам в своих исследованиях». Mueller D.C. Public Choice – III. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2003 – P.406. В указанной обзорной работе Д.Мюллера: 681 страница чистого текста, из них диктатуре посвящена 21 страница (3%).

Интерес к диктатурам – после коммунизма McGuire M., Olson M. The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible Hand and the Use of Force//Journal of Economic Literature, v.XXXIV, 1996, March, pp Wintrobe R. The Political Economy of Dictatorship. New York: Cambridge University Press, Olson M. Power and Prosperity: Outgrowing Communist and Capitalists Dictatorships.New York: Basic Books, Acemoglu D., Robinson J. Economic Origins of Dictatorship and Democracy. New York: Cambridge University Press, 2006.

Основные вопросы 1.Какие главные инструменты используют диктаторы, чтобы сохранять власть? 2.Что определяет уровень репрессивности режима? Как уровень политических репрессий реагирует на экономические воздействия, такие как изменения в экономическом функционировании режима (напр., в темпах роста ВВП), и на политические воздействия (напр., изменения в популярности)? 3.Какие обстоятельства (экономические и политические) вносят вклад в стабильность или нестабильность авторитарных режимов? 4.Способны ли диктатуры к более высоким темпам экономического роста, чем демократии? В меньшей ли степени они поддаются поиску ренты и давлению в пользу перераспределения? 5.Неизбежно ли внедрение свободных рынков ведет к упадку политической диктатуры? 6.Какие обстоятельства вносят вклад в падение демократии и становление диктатуры? 7.Как возникает национализм и как и почему диктаторы поощряют его? 8.Какова ответственность бюрократических функционеров за совершенные режимом преступления? 9.Какую политику Западные демократии должны проводить по отношению к авторитарным режимам? 10.Каким образом исследование диктатур проливает свет на функционирование демократии?

Диктатор как рациональный агент «Использование экономических методов означает, что я полагаю диктаторов (и их подчиненных) в качестве рациональных в стандартном смысле: принимая во внимание их цели, они выбирают лучшие средства их достижения» «Рациональность диктаторов не означает, что они обладают полной информацией и не способны на ошибку. В противном случае их контроль над государственной машиной гарантировал бы, что они никогда не потеряют власть; они были бы в состоянии обнаружить любой заговор против их режима и предотвратить его исполнение».

Классификация диктаторов Равновесный уровень репрессий Высокий ТиранТоталитарист Низкий «Кубышка»Тимократ НизкийВысокий Равновесный уровень лояльности

Два инструмента сохранения власти Репрессии – ограничения права граждан на критику правительства, ограничения на свободу прессы, ограничения на права политических партий вести кампанию против правительства, или, что характерно для тоталитарных режимов, запрет групп, ассоциаций или политических партий, оппозиционных правительству. Лояльность – обеспечивается посредством распределения рент, «переплаты» сторонникам.

Дилемма диктатора Особый случай информационной асимметрии. Диктатор и его подданные испытывают проблемы с взаимным сигнализированием: диктатор не знает, что думают (замышляют) подданные, подданные не знают, что думает (замышляет) диктатор. Дилемма диктатора как парадокс: чем больше власть усиливается через репрессии, тем меньше у нее шансов на получение достоверной информации. Диктатор может обещать не причинять вред подданным, но у подданных отсутствуют средства принуждения к исполнению такого контракта. Вывод: взаимное сигнализирование значительно более затратно между диктатором и подчиненными, чем между правительством и гражданами при демократии.

Оппортунистическое поведение бюрократии Чем большую ответственность диктатор возлагает на бюрократию вместе с усилением санкций, тем больше склонность бюрократии к оппортунистическому поведению (в частности, сокрытию негативной информации). Из донесения Центра национальной документации (Заир эпохи Мобуту): «Недавняя перестановка министров, поведенная Отцом Нации, вызвала всплеск радости среди населения, которое обещает ему искреннюю преданность. Всю люди работают в радости, удваивая свои усилия…» Типичное проявление проблемы принципал-агент, когда принципал перекладывает слишком высокие риски на агента. Чем больше власти у диктатора, тем менее безопасно его положение!

«Кубышка» «Кубышка» - правитель не слишком вмешивается в жизнь подданных, прибегает к умеренным репрессиям лишь с целью сохранения своего статуса и использует монополию политической власти для максимизации личного богатства или потребления. Целевая функция: минимизация затрат на обеспечение своего пребывания во власти. Пример: Фердинандо Маркос (Филиппины) Выводы из модели: а) улучшение экономического положения ведет к росту лояльности и снижению репрессий; б) ухудшение экономического положения ведет к снижению лояльности и усилению репрессий.

Военные режимы 1.Почему они так не стабильны? 2.Почему они часто передают власть гражданским правительствам? Военные режимы обладают сравнительными преимуществами в осуществлении репрессий. Бюрократия максимизирует бюджет бюро в случае, когда мобильность бюрократов между различными бюро ограничена. Военная бюрократия как раз такой случай: ее карьерные возможности за пределами военной иерархии ограничены. Отсюда – максимизация бюджета – наиболее привлекательная стратегия (повышение жалованья, престижа и власти военного персонала). Но следствием этого является значительное повышение стоимости репрессий и, как следствие, утрата сравнительных преимуществ в их осуществлении. Поэтому военным выгодно передать власть гражданским под гарантии не прибегать к преследованиям.

Тоталитарист Целевая функция: максимизация власти над находящимися под его контролем поданными. «Цель власти – власть» (Дж.Оруэлл) Выводы из модели: а) улучшение экономического положения ведет к росту лояльности и усилению репрессий; б) ухудшение экономического положения ведет к снижению лояльности и сокращению репрессий. Причина – различие в целевой функции. Раз цель власть как таковая, то рост лояльности вследствие улучшения экономического положения позволяет пустить дополнительные ресурсы на репрессии (тогда как «кубышка» направил бы их на личное потребление).

Роль партии Поскольку рост лояльности повышает возможности репрессий как средства укрепления власти, то нужен устойчивый механизм воспроизводства и поощрения лояльности. Партия становится институтом распределения рент для лояльных в условиях дефицита. Дефицит создает ренты, а Партия их распределяет. Отсюда становится выгодно инвестировать в лояльность. Она обменивается на ренты. Для инвестиций лояльность необходим «миф о долгосрочности» (тысячелетний Рейх, бесконечный исторический горизонт социализма-коммунизма). Для тоталитарной власти диссиденты – нарушители эксклюзивных прав собственности на лояльность (подобны ворам в рыночной экономике).

Тестирование модели Islam M.N., Winer S.L. Tinpots, Totalitarians (and Democrats): An Empirical Investigations of the Effects Economic Growth on Civil Liberties and Political Rights//Public Choice, 2004, v.118, nos.3-4, pp Тестирование, в основном, подтвердило выводы для тоталитариста: положительный рост ведет к снижению степени свободы, отрицательный рост имеет либо положительное влияние на свободу, либо никакого (в зависимости от выбранного оцениваемого уравнения). Относительно «кубышки» вывод Винтроуба подтвердился наполовину: негативный рост снижает свободу, однакко положительный рост также отрицательно сказывался на свободе в одном из оцениваемых уравнений.

Выводы для политики Западных демократий Предполагается, что целевая функция такой политики – содействие свободе. Международная помощь, торговля. При наличии обусловленности их соблюдением прав человека вызванный ими рост доходов и лояльности может стимулировать «кубышку» к снижению уровня репрессий Маркос сможет купить больше обуви для Имельды при сохранении той же (или даже большей) власти. Сложности с «тоталитаристами». Рост доходов и лояльности помогает сосредоточивать репрессии на тех, кто остается нелояльным. Пример: Китай.