1 Бюджетная отчетность в 2011 году Астафьева Любовь Викторовна Февраль 2011

Бюджетный кодекс РФ, ст. 6 Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности

Бюджетный кодекс РФ, ст Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный кодекс РФ, основные понятия Глава 25 БК РФ «Основы составления, внешней проверке рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности», статья Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности, п. 3: Бюджетная отчетность включает: Отчет об исполнении бюджета Баланс исполнения бюджета Отчет о финансовых результатах Отчет о движении денежных средств Пояснительную записку

Субъекты бюджетного учета в 2011 году Органы государственной власти, ОМСУ, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, государственные (муниципальные) учреждения – учреждения; – органы, осуществляющие кассовое обслуживание; Финансовые органы, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов – финансовые органы.

Субъекты бюджетной отчетности (п. 2) 1. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств. 2. Получатели бюджетных средств 3. Главные администраторы, администраторы доходов бюджета. 4. Главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджета. 5. Финансовые органы. 6. Органы казначейства, осуществляющие кассовое обслуживание, в т.ч. органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций.

Субъекты бюджетной отчетности (п. 3) Приказ 191н распространяется на бюджетные учреждения до принятия федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ, органами местного самоуправления с учетом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от г 83-ФЗ в отношении бюджетных учреждений решения о представлении им субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ

8 Нормативная база Закон «О бухгалтерском учете» 129-ФЗ от Приказ МФ от г. 157н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета..». Приказ МФ от г. 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета». Приказ МФ от г. 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов БС РФ» Письмо Минфина РФ от г /5396 «Таблица соответствия счетов…». Приказ Минфина РФ от н «Указания о порядке применения Бюджетной классификации РФ» Письмо ФК РФ от / (ф , ф )

Порядок составления отчетности ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ: Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа. Отчетность на бумажных носителях составляется по установленным Инструкцией 191н формам в виде прошитого и пронумерованного дела, содержащего: Содержание (с отражением наименования форм и номеров страниц; Уведомление о представлении отчетности (или отметка о представлении); Уведомление о принятии отчетности (или отметка о принятии); дополнительно рекомендуется: Протокол(а) по проверке контрольных соотношений (камеральная); Информация о проведенных контрольных мероприятиях: Внутреннего контроля; Внешнего контроля; Аудита Информация о принятом решении передачи Дела в архив

Процедура представления и принятия отчетности- приказ 191н 1. Представление отчетности (по дате представления). 2. Камеральная проверка субъектом бюджетной отчетности, ответственный за формирование сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности (пользователь бюджетной отчетности) - проверка на соответствие отчетности требованиям к ее составлению и представлению, актами пользователя бюджетной отчетности, устанавливающими дополнительные формы путем выверки показателей представленной отчетности по установленным соответственно Минфином РФ и пользователем бюджетной отчетности контрольным соотношениям. 3. Отметка о дате представления. При получении бюджетной отчетности по телекоммуникационным каналам связи пользователь бюджетной отчетности обязан уведомить субъекта бюджетной отчетности о ее получении в электронном виде. Порядок уведомления субъекта бюджетной отчетности о результатах проведенной камеральной проверки бюджетной отчетности, представленной им, и о дате ее принятия, устанавливается пользователем бюджетной отчетности.

Процедура представления и принятия отчетности (продолжение) Положительный результат – отметка о дате принятия. Выявлены ошибки: а) пользователь бюджетной отчетности не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления несоответствия, уведомляет об этом субъект бюджетной отчетности, представивший отчетность, который в свою очередь обязан в течение срока, установленного пользователем бюджетной отчетности, предпринять необходимые меры для приведения ее в соответствие с установленными требованиями. Исправление – Справка ф. о Бюджетная отчетность, содержащая исправления по результатам камеральной проверки бюджетной отчетности, представляется субъектом бюджетной отчетности с сопроводительным письмом, содержащим указания о внесенных изменениях, в порядке, предусмотренном пунктами 4, 6, 10 Инструкции.

12 Состав бюджетной отчетности Баланс ГРБС, РБС, ПБС, ГА, АИФДБ, ГА, АДБ ф Справка по консолидируемым расчетам – ф Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года – ф Отчет об исполнении бюджета ГРБС, РБС, ПБС, ГА, АИФДБ, ГА, АДБ ф Отчет о принятых бюджетных обязательствах – ф Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по ПДД – ф Отчет о принятых расходных обязательствах – ф Отчет о финансовых результатах – ф Справка о суммах консолидируемых поступлений ф Пояснительная записка ф Финансовая отчетность бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГР(Р)БС осуществляет ф-и и полномочия учр.

13 Баланс – ф Приказ 191н: 1 раздел «НФА» добавлен а) показателями по недвижимому имуществу, иному движимому имуществу, предметам лизинга, б) статьей «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг ( )»; 2 раздел «Финансовые активы» - расшифровка наличия денежных средств на лицевых счетах в органе казначейства и в кредитной организации

14 Баланс – ф Приказ 191н: 3 раздел «Обязательства» - расшифрованы показатели статьи «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам». Названия статей приведены в соответствии названий счетов: Расчеты по ущербу имуществу Финансовый результат хозяйствующего субъекта и др.

15 Баланс – ф При составлении баланса обратить внимание: 1) соответствие валюты баланса на конец прошлого и начала отчетного периода ВАЛЮТА БАЛАНСА НА ПО ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2010 год и 2011 год НЕИЗМЕННА 2) переплаты по расчетам по платежам в бюджеты 3) остатки по счетам расчетов, их увеличение в течение года 4) остатки денежных средств 5) показатели со знаком минус по счетам расчетов , , , , , НЕ ДОПУСКАЕТСЯ 6) несоблюдение контрольных соотношений с формой «Отчет о финансовых результатах» 7) остатки по счетам «Расчеты по выданным авансам», «Расчеты с подотчетными лицами», «Расчеты по обязательствам» возможны по неисполненным и переходящим на очередной год договорам (обязательствам) – разъясняются в ПЗ.

16 Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах 01 «Имущество, полученное в пользование всего, в том числе: движимое, недвижимое 06 «Задолженность учащихся и студентов за невозвращенные материальные ценности» 08 «Путевки неоплаченные» 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» 24 «Имущество, переданное в доверительное управление» 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»

17 Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах Письмо Минфина РФ от /4765 «Учет операций по централизованным закупкам» Ситуация 1. Бюджетное учреждение- грузополучатель, обязан обеспечить только ответственное хранение полученного имущества – 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» Ситуация 2. Бюджетному учреждению- грузополучателю в соответствии с условиями гос. контракта предоставляется право безвозмездного пользования с дальнейшим закреплением права оперативного управления - Дт 01 «Имущество, полученное в пользование», 1105**340 Ситуация 3. Бюджетному учреждению- грузополучателю право безвозмездного пользования определено отдельным распорядительным документом, либо договором на безвозмездное пользование - Дт 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению», 1105**340

18 Отчет об исполнении бюджета Форма не изменилась, изменился порядок заполнения: уточнена редакция по заполнению в связи с новыми названиями счетов; средства в пути – гр. 6 (ранее – гр. 7); не заполняются стр. 800, 810, 811, 812, 820, 821, 822 гр. 4 «Утвержденные бюджетные назначения», гр. 9 «Неисполненные назначения»; не заполняется строка 450 граф 4, 5, 10, 11 новая редакция по заполнению строк 821, 822

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ, РАСПОРЯДИТЕЛЯ, ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА, АДМИНИСТРАТОРА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА, ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА, АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТАКОДЫ Форма по ОКУД на1 _______ 20__ года Дата Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств, главный администратор, администратор доходов бюджета, главный администратор, администратор источников по ОКПО финансирования дефицита бюджета Глава по БКХХХ Наименование бюджетаФедеральный бюджет по ОКАТО Периодичность: месячная Единица измерения: руб по ОКЕИ Доходы бюджета Наименован ие показателя Код дохода по бюджетной классификации Исполнено Неисполненные назначения Код стро- ки Утвер- жденные бюджетные назначения через финанс овые органы через банковские счета некассовы е операции итого если = 010 Не заполняется если не равно =4-5 Заполняется только если Законом о бюджете утверждены плановые показатели Без учета поступлений «последнего дня» Группировочные коды в структуре утвержденных Законом о бюджете бюджетных назначений

ОТЧЕТ ПБС, РБС как ПБС Раздел 2. Расходы бюджета Форма с. 2 Наименовани е показателя Ко д ст ро- ки Код расхода по бюджетной классификации Утверж денные бюджет ные назначе ния Лимиты бюджетны х обязательс тв Исполнено Неисполненные назначения через финансов ые органы через банк. счета некассо выеитого по ассигнова ниям по лимитам бюджетн ых обязатель ств Расходы бюджета, всего: 200 х 15,0011,00 10,005,00 Заработная плата Х5,004,00 1,00 Оплата работ, услуг ,00 Услуги связи ,00 0,00 Пособия по социальной помощи населению ,00 не утвержда ются 5,00 10,00 не заполня ется Доведенные бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств Рассчитывается как сумма неисполненных назначений по разделу Итого по строке не просчиты вается Рассчитывается как сумма неисполненных назначений по разделу Недетализирован ный остаток на отчетную дату

21 Отчеты об исполнении Форма «Сведения об исполнении» - дополнена строками 520, 620 «Источники внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджета» с их детализацией. Порядок заполнения - уточнено, что в графе 7 указываются причины отклонений процента исполнения по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета (графа 6) от доведенного финансовым органом и (или) пользователем бюджетной отчетности планового процента исполнения на отчетную дату. Форма «Отчет об исполнении смет доходов и расходов по ПДД ГР(Р), ПБС» – 3 раздел дополнен расшифровкой строк 710, 720. Порядок заполнения: приведен в соответствие новым счетам средства в пути – гр. 5 (ранее – гр. 7);

22 Отчет о принятых обязательствах Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф ), Отчет о принятых расходных обязательствах по ПДД (ф ) – формы не изменились, порядок заполнения приведен в соответствие счетам Плана счетов, утвержденному приказом 162н, дополнен п. 73: «Показатели граф 4, 5 и 10 Отчета ( ) должны быть сопоставимы с показателями граф 4, 5 и 9 Отчета ( ) соответственно».

23 Учет лимитов ГРБС 1) Получение лимитов Дт «Доведенные ЛБО» (ф. 128, гр.5) Кт «ЛБО к распределению» 2) Распределено: а) себе как ПБС Дт «ЛБО к распределению» Кт «ЛБО ПБС» б) подведомственным Дт «ЛБО к распределению» Кт «Переданные лимиты» (ф.128, гр.5)

24 Учет лимитов ПБС Суммы ЛБО, доведенных ГРБС (РБС) Дт «Полученные ЛБО» (ф. 128, гр. 5) Кт «ЛБО получателей бюджетных средств» Суммы БО, принятых ПБС в пределах утвержденных ему на соответствующий период ЛБО (ЛБО и бюджетных ассигнований) на ТФГ Дт «ЛБО получателей бюджетных средств» Кт «Принятые обязательства» (ф. 128, гр. 6) Суммы денежных обязательств, принятых в пределах ЛБО на ТФГ Дт «Принятые обязательства» Кт «Принятые денежные обязательства» (ф. 128, гр. 8)

ОТЧЕТКОДЫ о принятых бюджетных обязательствах Форма по ОКУД на 1 ______________________ 20 _____ г. Дата Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств, главный администратор, администратор по ОКПО источников финансирования дефицита бюджета Глава по БК Наименование бюджета по ОКАТО Периодичность: полугодовая, годовая Единица измерения: руб по ОКЕИ 383 Код стр Код по БК Утверждено(доведено Принято обязательств Испол нено денеж- ных обяза- тельств Не исполнено Наименование показателя на 20 ___ год бюджет- ных ассиг- нований лимитов бюджет- ных обяза- тельств бюджетных обязательств денежных обязательств приня- тых бюджет ных обяза- тельств приня- тых денеж- ных обязате льств всегоиз них сверх утвержденных бюджетных назначений всего из них сверх утвержден ных бюджетных назначений Бюджетные обязательства по расходам, всего: 200 х в том числе 2. Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, всего: 510 х х в том числе Итого 999 х

26 Справка ф Безвозмездная передача объектов основных средств - учреждения подведомственны одному распорядителю: Принимающая сторона Дт КРБ ** 310 Кт КРБ балансовая стоимость - Дт КРБ Кт КРБ ** 410 амортизация -Передающая сторона Дт КРБ Кт КРБ (11-13, 15, 18, 31-38) 410 Дт КРБ (11-13, 15, 18, 31-38) 410 Кт КРБ

27 Справка ф Опер. 81: Сумма расчетов между АДБ, осуществляющими отдельные полномочия по администрированию кассовых поступлений и АДБ (ПБС), осуществляющими отдельные полномочия по начислению и учету доходов Дт КДБ (100, 400), КДБ Кт КДБ , (100, 400)

28 Справка ф Учреждения подведомственны разным главным распорядителям (бюджет одного уровня), подведомственны одному ГРБС (РБС) в рамках приносящей доход деятельности Принимающая сторона Дт КРБ ** 310 Кт КДБ Дт КДБ Кт КРБ **410 Передающая сторона - расходы Дт КРБ Кт КРБ ** 410 Дт КРБ ** 410 Кт КРБ «Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям»

29 Справка ф Учреждения бюджетов разных уровней Принимающая сторона Дт КРБ ** 310 Кт КДБ Дт КДБ Кт КРБ ** Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ Передающая сторона - расходы Дт КРБ Кт КРБ ** 410, Дт КРБ ** 410 Кт КРБ Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ

30 Отчет о финансовых результатах деятельности Форма дополнена строкой 280 «Расходы будущих периодов» Порядок заполнения приведен в соответствие новым счетам

31 Пояснительная записка Полностью изменяются форма «Сведения о количестве подведомственных учреждений» форма «Сведения о государственном (муниципальном) долге» форма «Сведения об изменениях остатков валюты баланса» Порядок заполнения всех форм приведен в соответствие новым счетам.