1 Казахстанская Ассоциация Таможенных Брокеров Kazakhstan Association of Customs Brokers

2 Результаты опроса при транзите и оформлении в МПП Мониторинг проводился КАТБ и ФПК в феврале-апреле 2006г, июнь~октябрь 2008г. в автомобильных МПП, РК-РФ; РК-КНР; РК-КР; РК-РУз; В опросе принимали участие 2006г-3 32 водителя 2008г- 411 водителей Принято достоверных ответов 2006г- 265 водителей 2008г-384 водителей kacb shestakov

3 Проверки в МПП РК Относительные потери в % РКРФКНРКРРУз Таможенный контроль8~206~2018~3414~2616~28 Пограничный контроль6~118~1411~186~1214~20 Транспортный контроль18~3312~386~1420~2918~32 Фитосанитарный контроль6~186~148~116~128~10 Ветеринарный контроль6~166~146~88~118~17 Подготовка транзитных документов(брокер) 8~1410~1511~188~1612~18 Потери по временивчасах Таможенный контроль 0,2~2 0,3~1,50,4~20,7~4,5 Пограничный контроль 0,5~1,10,4~1,40,2~0,70,2~10,5~3 Транспортный контроль 0,4~3,30,3~3,80,1~0,60,4~2,30,7~5 Фитосанитарный контроль 0,5~1,80,3~1,40,1~0,50,2~10,3~1,5 Ветеринарный контроль 0,5~1,50,2~1,40,1~0,30,2~0,90,3~2,7 Подготовка транзитных документов(брокер)0,6~1,40,7~1,50,1~0,70,2~1,20,5~2,9 Всего в часах2~10 1~42~84~16 kacb shestakov

4 Затраты времени в % на совершение процедур в МПП при контроле kacb shestakov

5 ЗАТРАТЫ денежные при оформлении транзитных процедур в $$USD НЕ формальные РФ РК Таможенный контроль 0~20 0~20 Пограничный контроль 10~20 10~20 Транспортный контроль 10~50 0~50 Фитосанитарный контроль 0~20 0~20 Ветеринарный контроль 0~20 0~20 ВСЕГО: 20~130 10~130 Формальные РФ РК ~60 ~80 с TIR-carnet ~30 ~30 kacb shestakov

6 Анализ прохождения МПП kacb shestakov

7 структура затрат структура затрат на автомобильные перевозки Затраты перевозчика Скрытые затраты Затраты на пересечение границ Таможенные затраты Плата за пользование дорогами Страхование Терминальные затраты ~60 % 5~10 % 3~10 % 5~8 % 2~5 % 3~5% 6~10 % kacb shestakov

8 Изменить систему контроля в МПП Пограничный контроль Таможенный контроль Транспортный контроль Фитосанитарный контроль Карантин контроль Ветеринарный контроль Транспортный документ в качестве единого документа контроля доставки Инвойс Специальный документ для определенного товара Проблемы предпринимателей при транзитном оформлении в МПП kacb shestakov

9 Ежедневные потери Предпринимателей из-за исключения товара из экономического оборота ок. ~7млн.$$ Бюджета страны из-за несвоевременного поступления налогов и таможенных Платежей ок. ~1,2млн.$$ kacb shestakov

10 Закон прямого действия Нормы разрешающие принимать Решение должностному лицу отсылочных норм в законе статей таможенного закона kacb shestakov

11 Отсутствие системы одного окна От 7 Сегодня требуется до 20 бумажных документов Kacb shestakov ДОСТАТОЧНО не более 3~5 документов

12 Проверки в МПП >ПРЕДЛОЖЕНИЯ Применение в качестве единого транзитного документа транспортного CMR, СМГС Сокращение количества документов для оформления транзита до 2~5: Инвойс Транспортный документ Лицензия\разрешение Документ подтверждающий обеспечение уплаты таможенных платежей. Сокращение количества контролирующих ведомств на границе, Применение принципа «одного окна» на совместном МПП, Применение дифференцированного контроля на основании предварительной информации из страны экспорта о завершенных операциях в страну импорта kacb shestakov

13 Принципы «одного окна» установление одного уполномоченного органа установление «0» - отношений; Установление жесткого, краткого перечня документов для каждой процедуры, возможность передачи информации по интернету Установление регламентов времени для каждой процедуры; Установление конкретной ответственности таможенного служащего за действия\бездействия; Установление упрощенного порядка возмещения таможенными органами «ущерба» нанесенного предпринимателям. kacb shestakov

14 Транзит, предварительная информация уполномо- ченное лицо КТК МФ РК Согласованная передача данных возможна в режиме реального времени Катб шестаков

15 Информационные потоки Международные пункты пропуска на границе РК Туркменистан Узбекистан Кыргызстан Китай Россия Система Контроля Доставки Товаров - с Российской Федерацией - с Китаем - с Кыргызстаном - с Узбекистаном - с Туркменистаном - Каспийский регион kacb shestakov

16 Действия таможни при таможенном контроле в мпп В МПП при наличии предварительной информации: - при въезде считывается транспортного средства –т.е. устанавливается «0» отметка; таможенный инспектор: -совершает необходимые действия для таможенного контроля исходя из системы рисков для красного коридора; -наклеивает стикер\или наносит штрих код на транспортный документ, чем завершает действия в МПП; -передает информацию на сервер в МПП; В ЦОУ КТК МФ РК -информация полученная из МПП передается в таможню назначения; -мониторится информация по срокам и нарушениям доставки; kacb shestakov

17 Действия в таможне назначения при таможенном контроле по доставки товаров в таможню назначения Таможне назначения - на СВХ\таможне назначения сканируется ШТРИХКОД при этом транспортное средство в «красном коридоре» остается под контролем таможни; - вводится личный код уполномоченного лица и код места снятия информации; - информация передается в ЦОУ КТК МФ РК - при получении подтверждения о доставке наклеивается стикер\наносится штрихкод содержащий информацию о месте, времени, лице совершившим «снятие» информации и генератор случайных цифр. НИ КАКИХ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ НЕ ЗАПОЛНЯЕТСЯ и НЕ РЕГИСТРИРУЕТСЯ. kacb shestakov

18 НЕОБХОДИМЫЕ ПРОЦЕДУРЫ для исключения лишних документов Создать программный продукт для СВХ совместимый с КТК имеющий санкционированный доступ для передачи информации. Совместить программы КТЖ и КТК для получения предварительной информации в МПП(опыт Украины, Узбекистана, Прибалтики) kacb shestakov

19 Достигается исключение лишних процедур и лишних документов -создание и заполнение документов контроля доставки; -создание и заполнение краткой декларации; -исключить взаимосвязь между станционными платежам и регистрацией доставки ж.д. транспортом; -передача информации в упрощенном формате не сканированных документов позволит обеспечить высокую скорость передачи информации; -видимая информация штрих-кодирование будет подтверждением для дальнейших действий по таможенному оформлению. kacb shestakov

20 Сроки на получение разрешений рабочие дни kacb shestakov

21 Сроки на получение лицензий на г в неделях kacb shestakov

22 Сроки оформления товаров от момента поступления товара в таможню назначения до «выпуск разрешен» оформление разрешений до регистрации ГТД оформление ГТД на оформление ГТД на в 4-ре дня до 10 дней более 10 дней kacb shestakov

23 в таможенном офисе участник ВЭД на клавиатуре набирает: - регистрационный номер доступа - РНН - вид документа - количество документов Регистрация «0» отношений при подаче бумажных документов

24 Рекомендации UNeDocs Опосредованная регистрация с использованием штрихкодирования Передача информации в электронном виде на носителе считыванием в офисе таможне, или посредством интернета, факт подачи документов регистрируется автоматически При наличии у уполномоченного лица доступа к программе штрих\кодирования все действия производятся у него в офисе Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд Цифровое полеБуквенно-цифровой ряд kacb shestakov

25 Путь решения Информация переносится в сервер ДТК, ТП Один бумажный экземпляр остается у заявителя со штрихкодом, или электронная подпись о регистрации при электронной подачи информации kacb shestakov

26 Второй экземпляр с прилагаемой документацией передается должностному лицу, при электронной подаче вся информация подается в сервер таможни Путь решения kacb shestakov

27 Путь решения полная информация о регистрации: В ид заявления -заявления д ата и время Р НН К од доступа участника ВЭД К оличество документов видимая информация о регистрации kacb shestakov

28 В озможность формально затребовать отчет о действиях совершенных таможенной службой. С окращение времени «прохождения регистрации» О тсутствие субъективного фактора Приобретаемые выгоды – Участники ВЭД Возможность формально предъявить претензии к информации и количеству документов Сокращение времени прохождения документов к исполнителю Возможность контроля прохождения документов по департаментам в режиме on-line – Таможенная служба kacb shestakov