ПОДХОДЫ К ПРИНЦИПАМ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ НА УСЛУГИ ДОСТУПА К КАБЕЛЬНОЙ КАНАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ТАНАЩУК Е.А. кандидат экономических наук, доцент Директор Научно – исследовательский центр «ТЕЛЕКОММУНІКАЦИИ БЕЗ ГРАНИЦ»

Условия принятия решений НКРС 1.Необходимость учитывать значительные расходы национального оператора по содержанию и эксплуатации кабельного хозяйства, пусть и доставшего ему по наследству от советской власти 2.Требования операторов по снижению ставок тарифов на доступ к кабельной канализации 3.Вместе с этим необходимость развития конкурентной рыночной среды и недопущение злоупотребления монопольным положением национального оператора на этом рынке услуг Telecommunications Without Borders 2

Требования к модели тарифообразования 1.Вписываться в общегосударственную политику развития отрасли и модель формирования тарифов на услуги доступа и взаимосоединения телекоммуникационных сетей, сейчас она находится в стадии разработки 2.Формировать экономические условия для увеличения инвестиций в этот сегмент сетей и, как результат, приводить его к постоянной модернизации и технологическому усовершенствованию Telecommunications Without Borders 3

Требования к модели тарифообразования 3.Учитывать технологические особенности эксплуатации сетей. 4.Выделять в структуре затрат оператора телекоммуникаций или другой организации – собственника ККЕ расходы, связанные с обеспечение доступа и эксплуатацией ККЕ 5.Отражать зависимость тарифов от полноты комплекса предоставляемых услуг доступа к ККЕ 6.Обеспечивать разумную частоту пересмотра тарифов, одновременно учитывая динамику отраслевых экономических и технологических процессов Telecommunications Without Borders 4

Учет требований в модели 1. В общем виде модель тарифов на услуги доступа к ККЕ, как часть услуг по присоединению к сетям общего пользования, строиться на европейских подходах и методологии учета дополнительных долгосрочных затрат (LRIC). Это позволяет как внедрить единство принципов тарифообразования в соответствии с лучшей мировой практикой, так и обеспечить возможность выделения расходов, связанных с эксплуатацией ККЕ в структуре эксплуатационных расходов собственника ККЕ, формирующих текущую себестоимость. В самой структуре расходов на эксплуатацию ККЕ снизить размеры текущей себестоимости за счет ограничения базы для расчетов. Т.е. внедрить расчет текущей себестоимости по прямым эксплуатационным расходам с определением разумной доли общепроизводственных и административных расходов, допускаемой к расчету себестоимости Telecommunications Without Borders 5

Учет требований в модели 2. Тариф учитывает норму прибыли на собственный капитал, что стимулирует поток инвестиций в отрасль. Применение методологии LRIC обеспечивает учет нормы прибыли на вложенный капитал. Таким образом, при расчете тарифов необходимо использовать понятие нормы прибыли на вложенный капитал, как категории наиболее соответствующей деятельности современных операторов при реализации инвестиционных проектов по развитию и модернизации ККЕ. Современные экономические отношения, строящиеся на основе комплексного использования операторами собственного и заемного капитала, формируют новые требования к субъектам хозяйственной деятельности. Т.е. именно норма прибыли на собственный капитал, закладываемым акционерами операторов при реализации инвестиционных проектов, является той ожидаемой выгодой, которую принесет компании проект. А оценка его эффективности, как интегральный показатель результативности деятельности оператора, выражается в размере средневзвешенной стоимости капитала инвестиционного проекта. Выделение понятия нормы прибыли на собственный капитал или вложенный собственный капитал (для инвестора), позволяет последнему ясно понимать какой именно объем прибыли будет им получен при вложении финансовых ресурсов Telecommunications Without Borders 6

Учет требований в модели 3. Учет технологических особенностей эксплуатации ККЕ заключается в разработке целого ряда новых нормативов, связанных с производственными бизнес – процессами. Прежде всего он подразумевает следующую цепочку: Вид услуги – комплекс выполняемых работ – набор реализуемых бизнес- процессов С текущая = С строит.- рем. раб. + С экспл Telecommunications Without Borders 7

Учет требований в модели Строительно - монтажные и ремонтные работы, которые полно и глубоко прописаны в государственных строительных нормах Украины (ГСНУ), регулярно пересматриваются в тарифах на заработную плату, ценах на материалы и комплектующие. Кроме того, ГСНУ утверждают целый спектр нормативов на численность персонала, производственные ресурсы и нормы расчетов общепроизводственных и административных расходов при проведении строительно-монтажных работ, а также регламентируют объемы и нормы расчета прибыли подрядных организаций при выполнении работ, связанных со строительством и ремонтом городских сетей связи, и объектов городской инфраструктуры, к которым относятся колодцы кабельной канализации. Применение системы ценообразования и требований к сметам на строительно- монтажные и ремонтные работы ГСНУ позволяет четко определить финансовый размер этой части работ в текущей себестоимости при определении тарифов на услуги доступа к ККЕ Telecommunications Without Borders 8

Учет требований в модели Работы по эксплуатации ККЕ, которые требуют полного пересмотра устаревших нормативов на использование персонала и материальных ресурсов. Данный блок работ выполнен в рамках научно-исследовательской работы ведущей проектной организацией Украины ОАО "Гипросвязь", что позволило впервые за последние лет получить обоснованные расчеты по определению стоимости этих работ и, как результат, второй составляющей текущей себестоимости тарифов на услуги доступа к ККЕ Telecommunications Without Borders 9

Учет требований в модели 4. Проблема выделения затрат на ККЕ в общей структуре расходов оператора или собственника ККЕ решается на уровне внедрения раздельного учета затрат. Суть его заключается в разработке ряда требований к ведению учета затрат на уровне бухгалтерского учета. Таким образом, при внедрении раздельного учета затрат применяются: на уровне финансового (управленческого учета) - подходы методологии LRIC, в части ограничения перечня затрат, используемых в качестве базы для расчета текущей себестоимости. Т.е. выделение только прямых расходов связанных с эксплуатацией и доступом к ККЕ; на уровне бухгалтерского учета - требования Плана счетов бухгалтерского учета 16 "Затраты" и специфические требования по фиксации только тех расходов, которые непосредственно связаны с эксплуатацией и доступом к ККЕ; требования по учету ряда специфических видов затрат, таких как, например, амортизация Telecommunications Without Borders 10

Учет требований в модели 5-6. Варианты возможного изменения размеров тарифов и сумм взаиморасчетов предусматриваю два подхода: пересчет по итогам года суммы платежей собственнику ККЕ от подключающихся или подключенных операторов в зависимости от полноты выполненных работ и, как результат, предоставленных услуг. Речь идет о взаимном контроле со стороны собственника и пользователя ККЕ за частотой, ходом и полнотой выполнения бизнес-процесов, реализуемых в ходе выполнения работ при предоставлении услуг эксплуатации и доступа к ККЕ. В случае фиксации факта нарушения договорных обязательств, выполнения или не выполнения регламентных работ предусматривается возможность коррекции суммы платежей на следующий год. Оценка размера коррекции производится по каждому бизнес-процессу отдельно с применением ГСНУ или результатов работ по оценке стоимости эксплуатации ККЕ; Telecommunications Without Borders 11

Учет требований в модели 5-6. Варианты возможного изменения размеров тарифов и сумм взаиморасчетов предусматриваю два подхода: ежегодный пересмотр тарифов в зависимости от изменения национальных экономических показателей (размер заработной платы, инфляция, понижение или повышение пошлин и т.д.), а также в случае реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с модернизацией и развитием инфраструктуры кабельной канализации в части возможного увеличения/уменьшения средневзвешенной стоимости капитала, регулирующей объем инвестирования в объекты Telecommunications Without Borders 12

Результаты Таким образом, в результате разработки была получена модель расчета тарифов на услуги доступа к ККЕ, полученная на основе: комплексного использования европейской методологии и практики; учета национальных особенностей ведения учета затрат и стандартов бухгалтерской отчетности; разработки новых нормативов трудозатрат на регламентные работы при эксплуатации ККЕ; использования существующей нормативно-правовой базы строительного сектора; реализации принципов равноправия и заинтересованности всех участников телекоммуникационного рынка Украины Telecommunications Without Borders 13