Прогнозирование рынка труда: международный опыт и возможные пути развития в России Юрий Андриенко, Сергей Гуриев, Ирина Денисова 22 января 2007

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 2 Почему необходим прогноз рынка труда в РФ? Демографический кризис, сокращение и старение населения Процессы внутренней и внешней миграции Продолжающаяся реструктуризация экономики Глобализация, вступление в ВТО Экономическая политика Региональная политика Миграционная политика Образовательная политика СПРОСПРЕДЛОЖЕНИЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВО Спрос на информацию о карьерных перспективах со стороны общества

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 3 План Обзор международного опыта –Цели прогнозирования –Обзор методологий Количественные и качественные прогнозы –Аспекты прогнозирования: точность периодичность данные региональные модели –Система организации прогноза: исполнители финансирование система доступа к результатам Прогнозирование рынка труда в России –Стратегия: импорт и адаптация методологии, подготовка данных –Организационная структура: исполнители, клиенты, финансирование –Необходимые статистическая инфраструктура и данные

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 4 Прогнозирование рынка труда в ОЭСР Количественные подходы –США, –Канада –Великобритания –Франция –Германия –Нидерланды –Скандинавские страны Качественные подходы –Италия –Испания –Греция Другие страны: Чехия: импорт методологии из Нидерландов и Ирландии. Модель ORANI в Австралии адаптирована в Индонезии, Китае, Пакистане, Таиланде, Южной Африке.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 5 Цели прогнозирования Инструмент для проведения политики в области занятости и образования? –Ограниченный доступ Общественное благо? Помощь гражданам в выборе профессии и образования –Открытый доступ –Детализация по профессиям и уровню образования Нидерланды: прогноз публикуется в большой степени детализации по профессиям и уровню образования. Канада: прогнозы для текущего и будущего года в легко доступном виде размещены в Интернете. США: очень подробные данные о текущем положении и перспективах той или иной профессии на 2014 год в Интернете Плюс информация о будущем спросе на профессии и квалификационных требований в штате на сайтах большинства Департаментов труда штата.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 6 Количественный прогноз Традиционная методология: метод требуемых трудовых ресурсов (ТТР). Необходимое условие для ТТР: макроэкономическое прогнозирование по секторам экономики. Макромодель с разбивкой по секторам Макропрогноз развития секторов ТТР в каждом секторе по профессиям и уровню образования

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 7 Метод требуемых трудовых ресурсов Расчет количества занятых по секторам, профессиям и уровню образования за базисный год Прогноз предложения ТР в намеченном году Прогноз общей занятости по секторам в намеченном году. Оценка требуемого для этого количества выпускников по уровням образования; Оценка будущего предложения труда по уровню образования; Конвертация прогноза ТТР по профессиям в прогноз по уровню образования Распределение отраслевой занятости по классам профессий, затем агрегирование по секторам с целью получения прогноза занятости по профессиям Расчет требуемого для этого набора студентов для каждого уровня образования.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 8 Метод требуемых трудовых ресурсов: проблемы Прогнозируется не только спрос, но и предложение труда Традиционно спросу уделяется больше внимания Модели предложения даже в развитых странах появились недавно из- за нехватки детальной информации о входящих и выходящих потоках на рынке труда Критика: Не учитываются сложные связи между спросом и предложением Модель прогнозирует недостаток/избыток рабочих рук (по профессиям и т.д.) … … но не описывает механизм, приводящий спрос и предложение в равновесие.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 9 Дополнительные методы: опросы работодателей Великобритания: Employers Skills Survey Каждый год 4 тыс. фирм Вопросы: незаполненные вакансии, трудности поиска кандидатов с соответствующими навыками. США: Job Openings and Labor Turnover Survey ежемесячно 16 тыс. компаний Вопросы: Напряженность, эффективность и согласованность на рынке труда, данные по общей занятости, вакансиям, увольнениям и прочим уходам.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 10 Качественный прогноз В последнее время качественные прогнозы используются как дополняющие к количественным даже там, где количественные хорошо работают Статистическая инфраструктура не годится для количественных моделей Качественные методы Фокус-группы Дельфи: опрос экспертов

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 11 Точность и периодичность Точность и оценка эффективности прогноза «Разумная» погрешность: 10% в Ирландии, Франции, Канаде, США. Сравнивать трудно, так как разные страны используют разный уровень детализации по профессиональным группам. Особенно хорошо: индикатор перспектив на рынке труда для разных типов образования в Нидерландах –Качественная шкала: очень хорошая, хорошая, умеренная, посредственная, плохая. Периодичность Прогноз спроса на труд в странах ОЭСР строится на 5-10 лет. Регулярное обновление: –каждый год (Великобритания), –раз в 2 года (Нидерланды, США), –5 лет (Канада), –во многих других странах обновляется нерегулярно.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 12 Источники данных Общие данные –Национальные счета, –Переписи и микропереписи –Обследования занятости Специальные данные по рынку труда и образования Статистическая инфраструктура –Разработка стандартных систем классификаций –Проведение регулярных национальных обследований домохозяйств и работодателей –Развитие средств доступа к этим базам данным

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 13 Региональные прогнозы Вслед за национальными прогнозами появились региональные (локальные) прогнозы. Ключевые трудности: Недостаток данных (репрезентативность на региональном уровне) Необходима модель прогнозирования региональной экономики –В 80-х гг. в Великобритании была создана специальная модель прогнозирования локальной экономики LIML в среде Windows –Сейчас используется в большом числе районов Великобритании, а также в ряде других стран, включая Испанию и Германию.

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 14 Система организации прогноза Исполнители В большинстве стран: независимые исследовательские институты США, Франция, Япония: департаменты Минтруда Германия: два независимых прогноза Канада: три прогноза Пример недавнего создания системы прогнозирования рынка труда: Ирландия. –ESRI (Институт экономических и социальных исследований) с 1990 производит прогноз занятости по профессиям, –до этого публиковал в серии Medium-Term Reviews макроэкономические прогнозы на основе разработанной им модели экономики. Финансирование Национальный бюджет

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 15 Доступ к результатам Результаты регулярно публикуются В том числе в Интернете (для индивидуального использования) В том числе рассылается в школы Публикации: Working Futures в Великобритании Monthly Labor Review и Occupational Outlook Handbook в США Job Futures в Канаде (см. наглядный пример прогноза для профессоров университетов на след. стр.)

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 16

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 17 Развитие прогнозирования ТР в России Импорт методологии Адаптация ее под российские данные. Вначале национальная система прогноза. –Впоследствии проекция на региональный уровень. Необходимые условия –Макроэкономической модели экономики и подготовку всех необходимых данных для построения прогноза. –Или прогноз спроса с использованием трендов отраслевой структуры занятости (подобно Испании).

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 18 Организация прогнозирования Результаты качественные оценки перспективы ( очень хорошая, хорошая, умеренная, посредственная, плохая ) для профессий / уровней образования Исполнитель российский независимый исследовательский институт или конкурирующие институты Доступ публикуется в интернет Финансирование из государственного бюджета через министерства и ведомства - основные потребители результатов прогноза. Срок прогноза Долгосрочный прогноз на период 10 лет. Обновление каждые 2 года. На создание системы прогнозирования может уйти лет!

22/01/07 Прогнозирование рынка труда 19 Статистическая инфраструктура и данные Унификация классификаций профессий и уровня образования в разных обследованиях Открытые вопросы о профессии с возможностью кодировки в Переписи 2010 в 4-значной кодировке подобно ежеквартальным Обследованиям занятости населения Раскрытие подробной информации для исследователей –1% репрезентативная анонимная выборка из Переписи –Обследования занятости населения Дополнительные опросы и блоки вопросов –Обследования занятости населения блок вопросов о дополнительном обучении –Обследования предприятий и организаций вопросы о вакансиях, найме и увольнениях, требуемых профессиях и квалификациях –Опросы о трудоустройстве выпускников