ФАС России Доклад Руководителя ФАС России, Председателя Межгосударственного совета по антимонопольной политике И.Ю. Артемьева на Семинаре по вопросам борьбы с картелями 19 мая 2009 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

2 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ – ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ

3 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ РОЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА ОБЪЕКТИВНО ВОЗРАСТАЕТ Рост цен вследствие ценовых сговоров в целях минимизации рисков в кризисных условиях является причиной увеличения уровня инфляции. Получение монопольно высокой прибыли вследствие антиконкурентных сговоров уменьшает покупательскую способность потребителей и тем самым осложняет восстановление и развитие конкурентных отраслей экономики, замедляя выход из кризиса.

4 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ Практическое взаимодействие антимонопольных органов стран СНГ на многосторонней основе осуществляется в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ, являющегося рабочим органом Межгосударственного совета по антимонопольной политике

5 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ Договорно-правовая база, обеспечивающая возможность взаимодействия антимонопольных органов государств-участников СНГ при расследовании картелей: Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от ; Положение о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (Приложение 1 к Договору); Двусторонние межправительственные и межведомственные Договоры и Соглашения.

6 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ Цель создания Штаба: Проведение совместных исследований (расследований нарушений антимонопольного законодательства), в том числе, на предмет наличия картельных сговоров на социально значимых рынках, успешное функционирование которых оказывает непосредственное влияние на благосостояние граждан СНГ

7 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ В настоящее время в рамках Штаба ведутся исследования следующих рынков: - пассажирских авиаперевозок; - телекоммуникаций; - зерна.

8 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ В ЦЕЛЯХ УСИЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ- УЧАСТНИКОВ СНГ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С КАРТЕЛЯМИ В РАМКАХ ШТАБА СОЗДАНА ПОДГРУППА ПО СОВЕРШЕНСТОВАНИЮ БОРЬБЫ С КАРТЕЛЯМИ

Первое заседание Подгруппы состоялось 15 апреля 2009 г. в г. Киеве В ходе данного заседания Подгруппы определены: цели, задачи и перспективный план ее действий ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ

10 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ Сотрудничество антимонопольных органов государств-участников СНГ в части борьбы с картелями основывается на лучших международных практиках в данной области, в том числе: Рекомендациях МКС по сотрудничеству конкурентных ведомств в области расследования картелей; Рекомендациях ОЭСР по пресечению антиконкурентной практики, препятствующей развитию международной торговли

11 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ В РОССИИ

12 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СН Г Правительство Российской Федерации предпринимает конкретные шаги по активизации борьбы с картелями.

ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ В последние годы в России предприняты значительные шаги, направленные на усиление борьбы с картелями: введена прямая административная ответственность в виде оборотных штрафов за заключение антиконкурентных соглашений; предусмотрено освобождение от административной ответственности; в рамках ФАС России создано специальное подразделение по борьбе с картелями; налажено взаимодействие с правоохранительными органами Российской Федерации.

14 ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ + 54 % + 86 % КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

15 КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПИСАНИЙ, ВЫДАННЫХ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ» % % ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ

16 КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ - СТ КоАП РФ Рост в 16 раз ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ

17 СУММЫ ШТРАФОВ, НАЛОЖЕННЫХ ПО СТ КоАП РФ 2007 год – руб. ЦА – руб. ТО – руб год – руб. ЦА – руб. ТО – руб. Рост – в 392 раза. ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ

18 Развитие законодательства в области борьбы с картелями: повышение санкций за антиконкурентные соглашения (до 30 % выручки компании на соответствующем рынке); регламентация процедуры освобождения от административной ответственности; разработка групповых исключений в соответствии со статьей 13 Федерального закона о защите конкуренции; принятие новой редакции статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации. ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ

19 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ