О работе ФАС России по противодействию картелям в 2012 году Андрей Цариковский, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Москва, 3 апреля. - презентация

1 О работе ФАС России по противодействию картелям в 2012 году Андрей Цариковский, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Москва, 3 апреля 2013 года ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

2 «Третий антимонопольный пакет» год – первый год работы по «третьему антимонопольному пакету». 1. В российском законодательстве впервые появилось понятие «КАРТЕЛЬ». 2. В Законе о защите конкуренции разграничены понятия: «соглашение» и «согласованные действия»; картельные и иные антиконкурентные соглашения. 3. Картельные соглашения определены как формальные и наиболее опасные нарушения законодательства 4. Уголовная ответственность установлена только за картельные соглашения, все иные соглашения и согласованные действия декриминализированы.

3 3 «Третий антимонопольный пакет» В 2012 году уменьшилось количество дел о нарушении статей 11, 11.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

4 4 В 2012 году увеличилось количество дел об административных правонарушениях - статья КоАП РФ «Третий антимонопольный пакет»

5 5 * Основная причина снижения общей суммы штрафов на фоне увеличения количества административных дел – соответствующие изменения в методике расчета оборотных штрафов, обусловленные кризисными явлениями в российской экономике. Сумма штрафов, наложенных по ст КоАП РФ (млрд. рублей) *

6 6 ФАС России Создание системы противодействия картелям Внедрение в практику работы ФАС России и МВД России процедур, обеспечивающих уголовное преследование за картели Формирование положительной судебной практики по делам о картелях Основные направления работы по противодействию картелям в 2012 году

7 7 В 2009 – 2012 годах ФАС России была создана система противодействия картелям (признано положительным результатом 2012 года, протокол расширенного заседания Коллегии ФАС России от ). Создание системы противодействия картелям Основные составляющие системы: 1. Организационная структура. 2. Правовое обеспечение. 3. Методическое обеспечение, адвокатирование конкуренции. 4. «Специальные инструменты» по доказыванию картелей. ФАС России

8 8 Взаимодействие с правоохранительными органами Организуя работу с правоохранительными органами ФАС России руководствуется следующими положениями Картель – единственное преступление в сфере экономики, которое изначально определено как преступление, совершаемое группой лиц.

9 9 ФАС России Работа ФАС России по формированию судебной практики В 2012 году ФАС России проведен анализ судебной практики по делам о картелях, иных антиконкурентных соглашениях и согласованных действиях. По результатам анализа разработан ряд предложений по совершенствованию судебной практики, которые реализованы в Письме ФАС России от исх. ИА/42674/12 «Предложения о необходимости внесения изменений в постановление Пленума ВАС РФ от » Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А.Иванову

10 10 ФАС России Доказательства и доказывание антиконкурентных соглашений. 1. Наличие антиконкурентного соглашения может быть доказано не только с использованием прямых доказательств, но и необходимой совокупностью косвенных доказательств, свидетельствующих о наличии такого соглашения. 2. Возможность доказывания согласованных действий через их результат в отсутствие документального подтверждения наличия договоренности об их совершении применима и при доказывании соглашений. Работа ФАС России по формированию судебной практики

11 11 ФАС России 3. Полученные антимонопольным органом в пределах своих полномочий, в соответствии со ст. 25, 25.3, 25.4 Закона о защите конкуренции объяснения, информация, документы, в том числе, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, а также их копии, полученные в установленном федеральным законом порядке и заверенные надлежащим образом, могут служить доказательствами по делу. 4. Доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут служить и доказательства по уголовным делам, переданные в антимонопольный орган в порядке ст. 161 УПК РФ. Работа ФАС России по формированию судебной практики

12 1. Формирование положительной судебной практики, в том числе, совместная работа с Высшим арбитражным судом над новой редакцией положений постановления Пленума ВАС РФ, касающихся картелей. 12 ФАС России Борьба с картелями: задачи на 2013 год 2. Усиление взаимодействия с правоохранительными органами, в том числе, оказание им содействия в окончании расследования ряда уголовных дел по ст. 178 УК РФ и передаче их в суд. 3. Расследование международных картелей, в том числе, возбуждение ряда дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении иностранных юридических лиц.

13 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! FAS-book rus_fas fasovka fas_rf (eng)